[中圖分類號] D252 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2021）01-0058-03

黨的群眾路線是中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義與中國的具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是黨在長期革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐中，逐步形成的根本工作路線。我們必須牢牢把握這一根本工作路線，緊緊依靠人民群眾，切實(shí)把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，凝聚起實(shí)現(xiàn)首都高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

守正創(chuàng)新：堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)守群眾路線

黨的群眾路線是馬克思主義人民性的鮮明品格。群眾路線的第一個(gè)源泉是馬克思主義群眾觀。馬克思、恩格斯在《神圣家族》中指出：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大。”這是馬克思主義群眾觀概念的最早體現(xiàn)，這一思想確立了人民群眾是歷史創(chuàng)造者的重要地位。馬克思主義群眾觀的主要內(nèi)容包括：人民群眾是歷史創(chuàng)造的主體，人民群眾是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造主體，人民群眾是社會變革的決定力量。習(xí)近平總書記指出：“學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于堅(jiān)守人民立場的思想。人民性是馬克思主義最鮮明的品格。”中國共產(chǎn)黨把馬克思主義和中國實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義群眾觀，形成“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，這是對馬克思主義群眾觀的守正創(chuàng)新。

黨的群眾路線是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)揚(yáng)。群眾路線的第二個(gè)源泉是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華傳統(tǒng)文化博大精深，以民為本的思想源遠(yuǎn)流長，《尚書》寫道“民惟邦本，本固邦寧”，管子認(rèn)為“政之所興，在順民心”，孔子提出“修己以安百姓”，晏子認(rèn)為“德莫高于愛民，行莫賤于害民”。還有西漢賈誼的“聞之于政也，民無不為本也”，唐朝李世民的“民為貴、君為輕”，北宋張載的“為生民立命”，明朝王陽明的“親民之學(xué)不明，而天下無善治矣”，都體現(xiàn)出了深厚的民本情懷。中國共產(chǎn)黨運(yùn)用辯證唯物主義原理，對中國傳統(tǒng)文化進(jìn)行揚(yáng)棄，繼承和發(fā)揚(yáng)以民為本思想的優(yōu)秀基因，使黨的群眾路線具有鮮明的中華傳統(tǒng)文化特色。

黨的群眾路線在長期實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展。群眾路線的第三個(gè)源泉是實(shí)踐活動。群眾路線始終貫穿于黨的全部實(shí)踐之中，并在實(shí)踐檢驗(yàn)中不斷創(chuàng)新發(fā)展。毛澤東同志創(chuàng)立了黨的群眾路線理論。1929年，在《古田會議決議》中開始使用“群眾路線”的概念，強(qiáng)調(diào)一切工作要經(jīng)過群眾路線。1945年，在《論聯(lián)合政府》中深入論述了我們黨“和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)”。1962年，在《擴(kuò)大的中央工作會議上的講話》中指出：民主集中制的方法“是一個(gè)群眾路線的方法。先民主，后集中，從群眾中來，到群眾中去，領(lǐng)導(dǎo)同群眾相結(jié)合。”把馬克思主義認(rèn)識論同群眾路線統(tǒng)一起來，使其成為毛澤東思想三個(gè)活的靈魂之一，成為黨的生命線和根本工作路線。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出必須堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持一切相信群眾、一切依靠群眾、一切為了群眾，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的思想，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“以人民為中心”，進(jìn)一步弘揚(yáng)黨的群眾路線。

以變應(yīng)變：積極適應(yīng)群眾需求，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，首都發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，群眾需求已經(jīng)發(fā)生了很大變化，人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，這無疑對做好群眾工作提出了新的要求。這些要求突出體現(xiàn)在三個(gè)轉(zhuǎn)變上。

工作模式發(fā)生變化，從“政府主導(dǎo)”向“群眾主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，這是實(shí)現(xiàn)首都高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。傳統(tǒng)治理模式下，政府經(jīng)常采用自我設(shè)計(jì)、大包大攬的工作模式，與群眾實(shí)際需求存在一定落差。黨的十八大以來，我們黨著力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加尊重群眾的主體地位，順應(yīng)群眾需求，推動工作往實(shí)里做、往深處走。北京不斷鞏固和深化“接訴即辦”“吹哨報(bào)到”，進(jìn)一步改善和優(yōu)化營商環(huán)境，推動基層治理重心下移和行政條塊重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從政府“端菜”到群眾“點(diǎn)菜”的轉(zhuǎn)變。這些重大舉措既是首都實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是向“群眾主導(dǎo)”工作模式轉(zhuǎn)變的生動實(shí)踐。

工作力量發(fā)生變化，從“問政問需問計(jì)于民”向“共建共治共享”轉(zhuǎn)變，這是推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求。黨的十七大強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，北京市不少單位開門納諫，征求民意，了解民情，集中民智，并經(jīng)過梳理分析總結(jié)，使之系統(tǒng)化，繼而作出工作決定。但在回到群眾中宣傳解釋、貫徹執(zhí)行工作決定方面，還需要進(jìn)一步提高。黨的十九屆四中全會提出共建共治共享理念，北京積極實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，實(shí)施“雙報(bào)到”制度，依托“小巷管家”推動街巷治理，運(yùn)用“五民工作法”解決群眾家門口的事，設(shè)立社區(qū)調(diào)研議事平臺……這些基層治理的創(chuàng)新實(shí)踐，凸顯共建共治共享理念，符合社會主義民主政治建設(shè)需要，實(shí)現(xiàn)了政府和群眾雙向發(fā)力，共同擔(dān)負(fù)起社會治理的責(zé)任。

工作方法發(fā)生變化，從“直接接觸、面對面”向“零接觸、不見面”轉(zhuǎn)變，這是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著信息技術(shù)和人類生產(chǎn)生活交匯融合，互聯(lián)網(wǎng)日益成為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要載體。習(xí)近平總書記指出：“群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢？”截至2020年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.4億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)67.0%，這就要求我們必須到網(wǎng)上開展工作。北京市許多部門通過搭建移動客戶端、微信等平臺，加強(qiáng)與群眾的溝通交流，開設(shè)網(wǎng)上舉報(bào)、網(wǎng)上評議、廉政留言板塊等渠道，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，借助網(wǎng)絡(luò)力量實(shí)現(xiàn)察民情、聽民聲、匯民智、解民憂，將聯(lián)系群眾的方式由撲下身子、沉到一線，開展大走訪、大調(diào)研，進(jìn)萬家門、訪萬家情，同群眾面對面、手拉手等，擴(kuò)展為經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，同群眾鍵對鍵等，黨的群眾路線有了新的實(shí)現(xiàn)形式。

民呼我應(yīng)：心里裝著群眾，辦事就有辦法

面對如何走好新時(shí)代黨的群眾路線這一重要課題，首都的黨員干部尤其要樹牢到基層一線解決問題的意識，解決好群眾身邊事，不斷為首都發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

注重以群眾需求為導(dǎo)向謀劃工作。要主動適應(yīng)“群眾主導(dǎo)”的工作模式，更加自覺地以群眾需求為導(dǎo)向謀劃工作，真正做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，通過滿足群眾合理訴求推動問題解決，由被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動作為，并使之形成工作常態(tài)。如在“接訴即辦”工作中，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，充分挖掘大數(shù)據(jù)背后的問題，從中發(fā)現(xiàn)社會治理的短板、漏洞和不足，明確工作改進(jìn)的方向；在優(yōu)化營商環(huán)境工作中，要堅(jiān)決落實(shí)群眾需求導(dǎo)向，最大程度地減時(shí)限、減材料、減跑動，讓老百姓有更多的獲得感。

注重從雙向發(fā)力角度推動工作完成。首都無小事，無論是籌辦北京冬奧會、冬殘奧會，完成疏解整治促提升專項(xiàng)行動任務(wù)等重點(diǎn)工作，還是推行垃圾分類、物業(yè)管理等百姓身邊小事，都要抓住共建共治共享這個(gè)關(guān)鍵。一方面，要建立長效機(jī)制，避免工作停留在號召、宣傳和組織上，比如做好垃圾分類工作，要從幼兒園教育抓起，從小養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣。另一方面，要建立利益機(jī)制。馬克思說過：“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑”，通過給實(shí)惠、搭平臺、樹典型等方式，讓群眾在參與中受到尊重、得到實(shí)惠，比如籌辦北京冬奧會、冬殘奧會，要擴(kuò)大群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，通過設(shè)立社會志愿者、文明引導(dǎo)員、奧運(yùn)服務(wù)崗、安全信息員等方式，提高群眾參與的主動性和積極性，實(shí)現(xiàn)雙向發(fā)力。

注重創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式方法。走好新時(shí)代黨的群眾路線的根本在于緊跟群眾需求的變化，積極探索密切聯(lián)系群眾的新方式新手段。在與群眾面對面溝通方面，除了傳統(tǒng)形式外，還要培育各類服務(wù)性、公益性、互助性的社會組織，通過聯(lián)席會議、民情懇談、議事協(xié)商等制度化平臺，發(fā)揮社會組織在反映社情民意方面的作用，進(jìn)一步拓寬聯(lián)系群眾的渠道。在與群眾不見面溝通方面，要推進(jìn)現(xiàn)代科技手段與基層社會治理的深度融合，讓群眾隨時(shí)隨地通過手機(jī)、電腦等終端，參與討論、投票、監(jiān)督等活動，比如應(yīng)用北京交警“隨手拍”、設(shè)立投訴微信小程序等，打造網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺。

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（作者簡介：于鷙隆，北京住房公積金管理中心主任，北京市第19期局級領(lǐng)導(dǎo)干部研修二班學(xué)員）