新華社北京1月26日電　題：2021年，貨幣政策、反壟斷、匯率如何看？——訪北京大學國家發(fā)展研究院副院長黃益平

新華社記者張千千

金融是實體經(jīng)濟的血脈。過去一年，我國經(jīng)濟逆勢增長，經(jīng)濟總量首次邁上100萬億元新臺階，離不開貨幣政策和金融行業(yè)對實體經(jīng)濟的支持。

2021年，我國貨幣政策將如何發(fā)力？企業(yè)綜合融資成本還能繼續(xù)下降嗎？反壟斷、匯率等熱點問題如何看？新華社記者就此采訪了北京大學國家發(fā)展研究院副院長黃益平。

貨幣政策可能微調但不會急轉彎

隨著經(jīng)濟加快恢復，新冠肺炎疫情期間特殊的、階段性的政策在完成使命后將逐步退出。中央經(jīng)濟工作會議提出，宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。2021年，我國貨幣政策將如何落實這一要求？

黃益平表示，與多數(shù)國家央行的貨幣政策相比，2020年，我國貨幣政策相對穩(wěn)健，沒有采取零利率甚至負利率，也沒有“大水漫灌”，是少數(shù)實施正常貨幣政策的主要經(jīng)濟體之一。與此同時，通過降準、出臺再貸款再貼現(xiàn)政策、創(chuàng)設普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和普惠小微企業(yè)信用貸款兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具等方式，加大對實體經(jīng)濟的支持力度。

“隨著經(jīng)濟的恢復，貨幣政策有所微調應該是大概率事件。”黃益平說，在宏觀政策的支持下，去年，我國經(jīng)濟在較短時間內實現(xiàn)了反彈。如果今年經(jīng)濟仍然能保持穩(wěn)定增長，那么過去采取的一系列較大力度的刺激政策和穩(wěn)增長措施，可能要慢慢退出。

“目前的政策不會急轉彎。”黃益平認為，中央經(jīng)濟工作會議所提到的“連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性”是很重要的政策導向。

企業(yè)綜合融資成本將穩(wěn)中有降

2020年末，全國企業(yè)貸款加權平均利率創(chuàng)2015年有統(tǒng)計以來的最低水平。而今年，實體企業(yè)尤其是中小企業(yè)的日子怕是仍然不好過，降成本的客觀需求仍然存在。企業(yè)綜合融資成本還能繼續(xù)下降嗎？

“今年企業(yè)綜合融資成本應該能夠實現(xiàn)穩(wěn)中有降。”黃益平說，近幾年來，企業(yè)融資成本總體呈下行趨勢。今年我國仍將保證貨幣總量適度、流動性合理充裕，以支持實體經(jīng)濟發(fā)展。在監(jiān)管部門和金融機構的共同努力下，引導企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降的想法是可以實現(xiàn)的。

黃益平表示，可以通過三種方法降低企業(yè)融資成本。一是讓穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活精準、合理適度，加強對實體經(jīng)濟的支持；二是財政貼息，這在去年設立的防疫專項再貸款中已有所應用；三是提升信用風險評估水平，例如應用線上大數(shù)據(jù)風控、線下軟信息等手段。

反壟斷重在規(guī)范平臺行為保護消費者利益

近期，反壟斷成為社會關注的焦點，關系科技金融發(fā)展前景。應如何強化反壟斷和防止資本無序擴張？

黃益平說，數(shù)字技術平臺具有“長尾效應”，通過吸引大量用戶，使邊際成本趨近于零。用戶越多，平臺積累的數(shù)據(jù)越多，提供的服務也就更加完善，因此數(shù)字技術平臺容易出現(xiàn)集中的傾向，形成壟斷。

集中能夠為頭部平臺帶來經(jīng)濟效益。“如果企業(yè)把這些好處轉讓給消費者，那將皆大歡喜；如果把所有獲益都留在平臺，那么問題將越來越大，比如現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)的‘殺熟’、限制競爭等問題。”黃益平說，反壟斷重在規(guī)范平臺的行為，讓其開放競爭，保護消費者的利益。

黃益平認為，如果頭部平臺想要防止其他平臺進入市場，那么這種行為應該受到限制。

“目前至關重要的是建立一套完整的數(shù)據(jù)政策。”黃益平表示，需要明確數(shù)據(jù)在確權、標準化、開放、交易、定價等方面的規(guī)范。

人民幣匯率走勢受國內外因素影響

匯率走向各界關注。2021年人民幣匯率走勢將如何？當前形勢下，怎樣穩(wěn)慎推進人民幣國際化？

黃益平表示，去年上半年人民幣匯率有所貶值，下半年有所升值，原因主要來自兩個方面——一方面是因為我國較快控制住了疫情傳播，經(jīng)濟實現(xiàn)反彈；另一方面，世界多國采取較為寬松的貨幣政策，一定程度也推動了人民幣的升值。

“隨著匯率市場化改革的深化，人民幣匯率變得越來越靈活，雙向波動的可能性也越來越大。”黃益平認為，2021年，中國經(jīng)濟增長預期較好，因此人民幣匯率大概率會呈現(xiàn)升值趨勢。但如果歐美經(jīng)濟強勁復蘇或者貨幣政策回調，也可能導致人民幣匯率面臨一定的貶值壓力。

“十四五”規(guī)劃建議提出，穩(wěn)慎推進人民幣國際化。黃益平認為，推進人民幣國際化，一方面要在對外貿易和投資中更多地使用人民幣計價結算，另一方面要推動金融市場的開放。

“過去幾年里，我國金融業(yè)開放力度在不斷加大。但與此同時，過去金融市場對外開放更多是通道式的開放。”黃益平表示，看好人民幣資產的國際投資者更愿意進行多種產品結合的全面的資產配置，且能夠靈活進出，因此未來金融開放的趨勢是實現(xiàn)綜合性的開放。

此外，黃益平提出，目前我國資本市場與國際資本市場的部分規(guī)則、制度、監(jiān)管要求還存在一定差異，如果能夠實現(xiàn)資本市場國內外規(guī)則和制度的接軌，將更利于推動金融市場開放和人民幣國際化。