日前，記者專訪市人大代表、東城區(qū)區(qū)長金暉。金暉表示，東城區(qū)今年將加強(qiáng)中軸線、平安大街片區(qū)文物活化利用，把曹雪芹故居紀(jì)念館、宏恩觀等打造成文物活化利用典范。

對于正在修訂的《北京歷史文化名城保護(hù)條例》，金暉建議，加強(qiáng)相關(guān)配套法規(guī)及政策的研究工作，重新修訂老城歷史建筑的相關(guān)管理辦法、修繕技術(shù)導(dǎo)則、審批程序等，針對歷史街區(qū)內(nèi)騰退空間活化利用、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)審批等問題，研究制定配套法規(guī)和支持政策。

北京市人大代表、北京市東城區(qū)區(qū)長金暉。新京報(bào)記者 王貴彬 攝

明清北京城中軸線南北端點(diǎn)都有修繕任務(wù)

在金暉看來，中軸線是老城的脊梁，是老城空間格局的重要特征，中軸線申遺綜合整治是老城保護(hù)最重要的任務(wù)之一。

“十三五”期間，東城共啟動(dòng)實(shí)施了33處文物騰退。去年實(shí)施了公交110場站騰退后綠地及御道恢復(fù)、貫通，開展現(xiàn)代酒店（前門店）外立面整治、永定門公園御道保護(hù)提升等風(fēng)貌整治項(xiàng)目。

“十四五”時(shí)期，東城還將開展永定門御道遺址保護(hù)和鐘樓文物修繕兩項(xiàng)任務(wù)。永定門城樓是明清北京城中軸線的南端點(diǎn)，永定門御道遺址位于永定門公園內(nèi)。北京鐘鼓樓位于地安門外大街，是明清北京城中軸線的北端點(diǎn)。

“永定門御道遺址的文物認(rèn)定工作正在進(jìn)行中，由區(qū)文物部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)合作開展，將為后續(xù)御道遺址的保護(hù)和展示提升打好基礎(chǔ)。”金暉說，“鐘樓保護(hù)工程將依據(jù)最小干預(yù)原則，針對問題較為突出的屋面破損、墻面磚酥堿、防水層老化等進(jìn)行維修，目前項(xiàng)目資金申報(bào)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程招投標(biāo)等前期工作都已經(jīng)完成，開工許可手續(xù)也已經(jīng)辦理完成，預(yù)計(jì)2021年年中完成修繕。”

東城將加強(qiáng)中軸線和平安大街片區(qū)文物的活化利用。

中軸線上文物活化利用計(jì)劃，主要包括鼓樓、宏恩觀、正陽橋疏渠記方碑、永定門等。平安大街片區(qū)的文物活化利用將選取平安大街沿線的僧格林沁祠、貝子奕謨府、南新倉等文物保護(hù)單位，探索多途徑的文物活化利用方式，包括面向?qū)W生家長開放、內(nèi)部文物修繕、建設(shè)博物館等，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)、文化傳承、社會價(jià)值、經(jīng)濟(jì)利益等方面的有機(jī)統(tǒng)一。

曹雪芹故居紀(jì)念館今年亮相

曹雪芹故居紀(jì)念館（原廣內(nèi)大街207號院）位于磁器口十字路口的東北側(cè)，原址是為中國紅學(xué)會專家認(rèn)可，有史料可查的曹雪芹在北京有確切記錄的居住地。

“去年紀(jì)念館復(fù)建工程已經(jīng)完成，正在研究展陳運(yùn)營方案，計(jì)劃今年亮相。”金暉表示，曹雪芹故居紀(jì)念館計(jì)劃展示建筑本體歷史、曹雪芹生平、崇文門地區(qū)文化、清代北京歷史民俗、《紅樓夢》文學(xué)、傳統(tǒng)手工藝等文化內(nèi)容。展陳設(shè)計(jì)尊重現(xiàn)有建筑的格局、風(fēng)格，充分考慮學(xué)術(shù)性、系統(tǒng)性，滿足未來展覽、管理、服務(wù)、文創(chuàng)產(chǎn)品展示與推廣的需要。此外，還將利用故居紀(jì)念館，搭建學(xué)術(shù)交流平臺，促進(jìn)學(xué)術(shù)研究交流，帶動(dòng)周邊文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為東城區(qū)新增一處文物活化利用的典范。

“我們將對全區(qū)文物資源進(jìn)行調(diào)研、梳理和分析，制定東城區(qū)文物活化利用指導(dǎo)意見，計(jì)劃于2021年正式出臺。”金暉說。

今年啟動(dòng)故宮周邊院落申請式退租

實(shí)施街區(qū)更新，是東城區(qū)推動(dòng)北京城市總體規(guī)劃和核心區(qū)控規(guī)落地的有效路徑。目前，東城全區(qū)17個(gè)街道一共劃分為82個(gè)一級更新單元、140個(gè)二級更新單元。

“我們綜合考慮街區(qū)區(qū)位條件、功能定位、重點(diǎn)項(xiàng)目等因素，按照集中資源、重點(diǎn)先行、成片推動(dòng)的思路，圍繞中軸線沿線，研究確定了2021年推進(jìn)的8個(gè)重點(diǎn)街區(qū)，包括鐘鼓樓、皇城景山、皇城故宮、王府井等，力爭年底前實(shí)現(xiàn)一批重點(diǎn)街區(qū)的階段性亮相。”金暉說。

東城區(qū)將開展故宮周邊院落、三眼井片區(qū)、鐘鼓樓周邊區(qū)域申請式退租。“2019年，我們完善了申請式退租配套政策體系；2020年，做了北二里莊和雍和宮周邊兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，已順利開展退租簽約。2021年，我們將新啟動(dòng)故宮周邊院落、三眼井片區(qū)、鐘鼓樓周邊等多個(gè)申請式退租項(xiàng)目，力度更大，現(xiàn)在計(jì)劃是全年騰退居民1200戶。”金暉說，東城今年還要啟動(dòng)不少于20個(gè)老舊小區(qū)綜合整治項(xiàng)目，推動(dòng)交道口、景山等街道簡易樓騰退和后續(xù)再利用。

此外，前門、王府井兩個(gè)街區(qū)作為北京市傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，正在編制街區(qū)更新綜合實(shí)施方案，探索打造推動(dòng)街區(qū)保護(hù)更新的示范。隆福寺街區(qū)作為商業(yè)區(qū)，幾經(jīng)輝煌，也一度沒落。經(jīng)過近幾年的風(fēng)貌改造和業(yè)態(tài)提升，隆福大廈正式運(yùn)營。東城區(qū)政府將繼續(xù)推進(jìn)整個(gè)街區(qū)的有機(jī)更新，提升隆福寺片區(qū)發(fā)展動(dòng)能。

“一條平安街、半部北京史”

崇雍大街和平安大街是東城區(qū)“一縱一橫”兩條主要道路，這兩年也都進(jìn)行了整治提升。

平安大街東城區(qū)路段以地安門為分界，東至東四十條，全長3.1公里，沿線國家、市、區(qū)級文保單位及不可移動(dòng)文物15處，具有濃厚的歷史文化底蘊(yùn)，是老城內(nèi)環(huán)路的重要組成部分。

金暉表示，平安大街的整治主要通過道路斷面優(yōu)化、綠蔭化改造、文化展示挖掘、城市風(fēng)貌整治四大舉措，解決整治前平安大街存在的空間尺度不協(xié)調(diào)、交通環(huán)境不友好、環(huán)境景觀不精致、文化內(nèi)涵不彰顯四類問題。道路中央增設(shè)3米寬的綠化隔離帶，平安大街張自忠路將呈現(xiàn)春日里西府海棠繁花似錦，夏日里國槐綠蔭如織的綠色生態(tài)景觀。

崇雍大街，是從雍和宮到崇文門，幾條首尾相接、穿城而過的大街的統(tǒng)稱，它南接天壇，北抵地壇，兩側(cè)有國子監(jiān)等24處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和7片歷史文化街區(qū)，歷史文化價(jià)值極高，老北京生活氛圍濃郁。自元代以來，這既是京城通衢要道，又是商業(yè)繁華勝地，堪稱北京中軸線之外最能展現(xiàn)老城歷史文化底蘊(yùn)的空間軸線。

三年來，東城區(qū)對崇雍大街全面升級改造，解決公共空間無序、建筑風(fēng)貌雜亂、文化彰顯不足、交通出行不便等問題，全面改善東四南北大街的街區(qū)環(huán)境品質(zhì)，重現(xiàn)老北京城市肌理。目前東四南、北大街環(huán)境整治提升主體工程已基本完成，崇雍大街全線逐漸展現(xiàn)“文風(fēng)京韻、大市銀街”的古都風(fēng)貌。

“共生院”“美麗院落”改善老城居住環(huán)境

東城區(qū)有70%以上的面積在老城區(qū)，提升老城居民生活質(zhì)量，一直是東城區(qū)努力的方向。

“針對進(jìn)院難現(xiàn)象，我們在這些年的實(shí)踐中創(chuàng)新思路辦法，推出了‘共生院’改造和美麗院落建設(shè)，目的就是為了保護(hù)院落規(guī)制和風(fēng)貌，改善人居環(huán)境，提高居民生活品質(zhì)。”金暉說。

“共生院”改造，是指對于部分騰退后仍有原住民居住的混居雜院，在拆除違法建設(shè)、恢復(fù)院落空間的前提下，通過改造，實(shí)現(xiàn)四合院傳統(tǒng)空間布局與現(xiàn)代居住功能的結(jié)合，切實(shí)改善居民居住生活條件。近年來，東城區(qū)以前門草廠地區(qū)、南鑼鼓巷四條胡同為示范，打造了一批“共生院”。

2020年，東城區(qū)又提出了“美麗院落”建設(shè)理念。金暉解釋，“美麗院落”是基于現(xiàn)在院內(nèi)公共空間基礎(chǔ)條件的“微治理”，是由街巷“線性治理”向街區(qū)“區(qū)域治理”延展而來的。經(jīng)過征詢居民意愿，在安定門等7個(gè)街道進(jìn)行試點(diǎn)，已完成44處“美麗院落”建設(shè)，惠及502戶居民。

金暉表示，雖然方式方法不同、工作重點(diǎn)不同，但是“共生院”改造和美麗院落建設(shè)目的在本質(zhì)上是相同的。“‘共生院’改造一直堅(jiān)持保護(hù)性修繕和恢復(fù)性修建的方式，拆除違法建設(shè)，精細(xì)設(shè)計(jì)、精心修繕打磨每一處院落房屋。在‘美麗院落’建設(shè)中，我們也是積極邀請城市設(shè)計(jì)、古建等專家審核方案、出謀劃策，注重在讓居民生活更宜居的同時(shí)，延續(xù)文脈，留住鄉(xiāng)愁。”