綠色生態(tài)是雄安底色,以“千年秀林”和白洋淀濕地為典型代表的雄安生態(tài)系統(tǒng)具有巨大的生態(tài)價值。根據(jù)2018年云南、四川、浙江三省森林生態(tài)系統(tǒng)平均生態(tài)價值評估數(shù)據(jù)推算,百萬畝“千年秀林”生態(tài)價值約為65.15億元/年;根據(jù)2018年陜西省濕地生態(tài)系統(tǒng)治污減霾價值評估數(shù)據(jù)推算,360平方公里白洋淀濕地生態(tài)價值(僅治污減霾價值量)約為93.60億元/年。考慮到雄安特定區(qū)位和京津冀對優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的高度需求等因素,雄安生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)價值將更高。
加快構(gòu)建生態(tài)價值實現(xiàn)的“雄安樣板”,高度契合雄安建立高質(zhì)量發(fā)展樣板和政策創(chuàng)新試驗區(qū)定位。為此,筆者提出以下建議。
第一,充分認(rèn)識雄安新區(qū)生態(tài)價值實現(xiàn)的重大意義。在生態(tài)需求較強(qiáng)但現(xiàn)實優(yōu)質(zhì)生態(tài)供給相對脆弱的京津冀地區(qū),雄安生態(tài)系統(tǒng)尤其珍貴?;诳沙掷m(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)需要,特定生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該獲得與其生態(tài)環(huán)境功能相應(yīng)的價值肯定和建設(shè)投入補(bǔ)償,建立成本—收益的平衡發(fā)展機(jī)制。
第二,推動編制雄安新區(qū)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。推動雄安自然資源核算和資產(chǎn)負(fù)債表編制,編制“千年秀林”和白洋淀濕地專項資產(chǎn)負(fù)債表。用好大數(shù)據(jù)等科技手段構(gòu)建雄安自然資源資產(chǎn)管理統(tǒng)一信息平臺,推動確權(quán)登記評估與多規(guī)合一,滿足統(tǒng)計、管理、展示、查詢等應(yīng)用需求集成。建立雄安自然資源資產(chǎn)核算動態(tài)發(fā)布宣傳機(jī)制,擴(kuò)大雄安生態(tài)價值公眾認(rèn)知,創(chuàng)造雄安生態(tài)價值實現(xiàn)的良好輿論環(huán)境。
第三,探索確立雄安新區(qū)生態(tài)價值評估體系。雄安生態(tài)系統(tǒng)具有其獨(dú)特的環(huán)境條件和區(qū)域特征,雄安的戰(zhàn)略定位決定了雄安生態(tài)價值評估體系的獨(dú)特性。雄安生態(tài)產(chǎn)品價值評估,既要滿足生態(tài)系統(tǒng)自我良性循環(huán),又要考慮京津?qū)?yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的客觀需求。要強(qiáng)化相關(guān)基礎(chǔ)研究、建立科學(xué)的雄安生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系,摸清雄安生態(tài)家底和動態(tài)演化情況。
第四,充分利用政策創(chuàng)新優(yōu)勢打造“雄安樣板”。雄安要發(fā)揮政策集成創(chuàng)新優(yōu)勢,基于京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略大背景一體化推進(jìn)生態(tài)價值評估和實現(xiàn)機(jī)制設(shè)計研究,統(tǒng)籌謀劃生態(tài)產(chǎn)品的設(shè)計、認(rèn)證和交易各個環(huán)節(jié),充分結(jié)合雄安實際和政策創(chuàng)新優(yōu)勢(如生態(tài)文明、綠色金融創(chuàng)新支持政策),構(gòu)建基于縱向(中央-雄安)和區(qū)際(京津冀及周邊地區(qū))的政府主導(dǎo)、碳交易等市場化運(yùn)作的雄安生態(tài)價值實現(xiàn)框架和政策體系,把雄安政策創(chuàng)新優(yōu)勢做實放大,全力打造生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制的“雄安樣板”。
第五,加強(qiáng)“兩山”理念研究和人才培訓(xùn)。雄安生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新任務(wù)重、時間緊,可以依托專業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高校建立雄安“兩山”轉(zhuǎn)化合作研究和教育培訓(xùn)長效機(jī)制,為推動雄安甚至京津冀生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作提供智力支持和技術(shù)支撐。
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