馬克思指出：“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個(gè)國(guó)家的需要的程度。”在中華民族迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍的歷史進(jìn)程中，在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的實(shí)踐過(guò)程中，習(xí)近平法治思想應(yīng)運(yùn)而生，科學(xué)回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論作出重大歷史性貢獻(xiàn)。

1.堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義法治理論的基本原理

馬克思主義法治理論是馬克思主義理論體系的有機(jī)組成部分，是馬克思主義歷史唯物主義在法治思想領(lǐng)域的運(yùn)用，是解釋法治現(xiàn)象的科學(xué)理論。習(xí)近平法治思想立足新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略全局，自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義法治理論的基本原理和方法論原則，深入考察當(dāng)代中國(guó)法治發(fā)展的內(nèi)在矛盾運(yùn)動(dòng)，科學(xué)揭示中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展的基本規(guī)律，是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果。

深入分析全面依法治國(guó)賴以存在和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件。習(xí)近平總書(shū)記將生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑這一唯物史觀基本原理，貫徹到對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略思考全過(guò)程各方面。從當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)存在即社會(huì)物質(zhì)條件總和出發(fā)，深刻把握中國(guó)的基本國(guó)情和發(fā)展要求，科學(xué)識(shí)別深刻變動(dòng)中的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，堅(jiān)持“實(shí)踐是法律的基礎(chǔ)，法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展”，不斷加深對(duì)全面依法治國(guó)必然性與重要性的理解，深化對(duì)全面依法治國(guó)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，科學(xué)分析全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，以確立把握中國(guó)法治發(fā)展問(wèn)題的理論基點(diǎn)。

深刻揭示國(guó)家制度與法律制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的反作用機(jī)理。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“一個(gè)國(guó)家的政治制度決定于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，同時(shí)又反作用于這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，乃至于起到?jīng)Q定性作用”。在謀劃全面依法治國(guó)過(guò)程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握國(guó)家制度與法律制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能動(dòng)作用，深入分析法治在治國(guó)理政中的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)調(diào)我們黨在這樣一個(gè)大國(guó)執(zhí)政，要保證國(guó)家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，都需要秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩，用好法治這個(gè)方式，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾運(yùn)動(dòng)，構(gòu)成人類社會(huì)基本矛盾的歷史運(yùn)動(dòng)。這一矛盾運(yùn)動(dòng)是人類社會(huì)歷史發(fā)展的根本動(dòng)力，也推動(dòng)了國(guó)家制度與法律制度類型的歷史轉(zhuǎn)變。習(xí)近平法治思想科學(xué)把握黨和人民事業(yè)所處的歷史方位，立足新發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，闡釋了中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度與法律制度顯著優(yōu)越性的內(nèi)在歷史定律，指明要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制，完善立法體制機(jī)制，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督等。這些都是對(duì)馬克思主義法治理論基本原理的精辟闡釋和運(yùn)用。

2.創(chuàng)造性形成了內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的理論體系

在習(xí)近平法治思想中，主要概念、重大命題、核心觀點(diǎn)、基本理論等各個(gè)思想邏輯單元有機(jī)結(jié)合、相互聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一，構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)而開(kāi)放的、具有深刻理論邏輯力量的法治理論系統(tǒng)。從馬克思主義法哲學(xué)意義上講，習(xí)近平法治思想主要由法治本體論、法治辯證論、法治價(jià)值論、法治發(fā)展論、法治國(guó)情論、法治革命論等若干基本理論單元組成。其中，法治本體論旨在探究國(guó)家與法治現(xiàn)象賴以存在的根基，從當(dāng)代中國(guó)社會(huì)物質(zhì)生活條件出發(fā)考察全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的社會(huì)基礎(chǔ)及戰(zhàn)略方位；法治辯證論是法治本體論的延伸與拓展，強(qiáng)調(diào)國(guó)家與法律上層建筑對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要功能影響，確證全面依法治國(guó)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局中的作用；法治價(jià)值論反映新時(shí)代中國(guó)法治發(fā)展的基本價(jià)值尺度，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)調(diào)國(guó)家制度與法律制度必須彰顯人民至上的價(jià)值取向；法治發(fā)展論把握社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)對(duì)于當(dāng)代中國(guó)法治發(fā)展進(jìn)程的支配性作用，深刻揭示全面依法治國(guó)的社會(huì)動(dòng)因；法治國(guó)情論考察在中國(guó)國(guó)情條件下國(guó)家制度與法律制度演進(jìn)的歷史軌跡，強(qiáng)調(diào)正確把握國(guó)家政治制度的性質(zhì)與特點(diǎn)，由此籌劃全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略方案；法治革命論基于對(duì)社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的科學(xué)揭示，強(qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)“是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命”。

習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含一系列重要法治概念、法治論斷和法治命題。比如，法治是人類文明的重要成果之一；法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托；法律是治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩；加快推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)；依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障；改革開(kāi)放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治，發(fā)展環(huán)境越復(fù)雜越要強(qiáng)調(diào)法治；堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為；堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾；全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民；推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益；公正是法治的生命線；憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程；法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展；凡屬重大改革要于法有據(jù)；以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展；法律的生命力在于實(shí)施；法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，要率先突破；依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)；民法典是全面依法治國(guó)的重要制度載體；全面依法治國(guó)，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”；等等。這些重要法治概念、法治論斷、法治命題，鮮明彰顯了習(xí)近平法治思想的理論意旨和時(shí)代精神。

習(xí)近平法治思想明確了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的基本原則、基本理論和重大方針。這主要包括：全面推進(jìn)依法治國(guó)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持法律面前人人平等、堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)等基本原則；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的法治建設(shè)重大方針；黨和法的關(guān)系理論；健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制的理論；正確處理黨的政策和國(guó)家法律關(guān)系的理論；堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)全面依法治國(guó)的理論；堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的理論；建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的理論；在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的理論；堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的理論；良法善治理論；堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法的理論；加快法治政府建設(shè)的理論；堅(jiān)持公正司法的理論；加快建設(shè)法治社會(huì)的理論；加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)的理論；全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治建設(shè)重大方針；堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的理論；堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一的理論；統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的理論；權(quán)力監(jiān)督制約的理論；法治工作隊(duì)伍建設(shè)的理論；法治人才培養(yǎng)的理論；互聯(lián)網(wǎng)法治的理論；社會(huì)治理法治化的理論；深入推進(jìn)法治改革的理論；加快推進(jìn)政法領(lǐng)域改革的理論；區(qū)域法治建設(shè)理論；鄉(xiāng)村善治的理論；生態(tài)環(huán)境法治保護(hù)的理論；法治發(fā)展戰(zhàn)略的理論；善于運(yùn)用法治推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理論；傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的理論；等等。這些系統(tǒng)論述，表明習(xí)近平法治思想科學(xué)回答了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，創(chuàng)造性發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。

3.科學(xué)揭示法治中國(guó)建設(shè)的內(nèi)在邏輯

習(xí)近平法治思想根植于新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放和黨的十八大以來(lái)的法治實(shí)踐，深刻洞察中國(guó)這個(gè)超大型國(guó)家的特殊國(guó)情和百年變局下世界法治文明發(fā)展大勢(shì)，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化和世界法治文明有益經(jīng)驗(yàn)，在指導(dǎo)實(shí)踐進(jìn)程中，科學(xué)揭示了法治中國(guó)建設(shè)的內(nèi)在邏輯，展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的獨(dú)特魅力，為人類法治文明發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

領(lǐng)導(dǎo)力量。“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是全面依法治國(guó)的根本保證。全面依法治國(guó)是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過(guò)法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施，確保法治中國(guó)建設(shè)的正確方向。

根本立場(chǎng)。堅(jiān)持以人民為中心是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本立場(chǎng)，也是全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的根本立場(chǎng)。全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程。

理念引領(lǐng)。在新的時(shí)代條件下推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)，必須深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入分析新發(fā)展理念對(duì)法治建設(shè)提出的新要求，深入分析貫徹落實(shí)新發(fā)展理念在法治領(lǐng)域遇到的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地采取對(duì)策措施，運(yùn)用法治思維和法治方式貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，充分彰顯法治對(duì)于保障和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代價(jià)值。

工作布局。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域的深刻革命，是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。為此，要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，在全面落實(shí)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法基本任務(wù)的進(jìn)程中，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一。

動(dòng)力機(jī)制。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為我國(guó)社會(huì)主要矛盾。這一主要矛盾反映了當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，對(duì)法治建設(shè)提出了富有時(shí)代特色的鮮明要求。解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，要依靠發(fā)展、依靠改革，也要依靠法治。改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪。只有處理好改革與法治的關(guān)系，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，才能為法治建設(shè)注入源源不斷的動(dòng)力。

路徑選擇。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。”在實(shí)踐中，我們黨抓住中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這個(gè)總抓手，不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度與法律制度，提升法治促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能，堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。與此同時(shí)，考慮到我國(guó)東中西部各個(gè)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異必然影響和制約各區(qū)域法治發(fā)展?fàn)顩r，在堅(jiān)持國(guó)家法制統(tǒng)一前提下，要精心謀劃、扎實(shí)推動(dòng)區(qū)域法治發(fā)展。

國(guó)際視野。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興與世界百年未有之大變局相互交匯、彼此影響。中國(guó)走向世界，以負(fù)責(zé)任大國(guó)參與國(guó)際事務(wù)，更好維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，必須善于運(yùn)用法治。為此，習(xí)近平總書(shū)記提出“統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治”。貫徹落實(shí)這一重要精神，就要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益，推動(dòng)全球治理變革，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

（作者：公丕祥，系南京師范大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)法治現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng)）