2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官之年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年；2021年是“十四五”開局、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。“十三五”期間，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了各項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步，但我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出，新冠肺炎疫情還暴露出一些短板和不足，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，習(xí)近平總書記在2020年底召開的中央政治局民主生活會(huì)上指出：“所有工作都要圍繞開好局、起好步來(lái)展開，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。”確保所有工作開好局、起好步，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面提高黨員干部的執(zhí)政本領(lǐng)和治理能力，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)各方面力量，以良好開局確保最佳結(jié)局，以堅(jiān)實(shí)起步確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨的十九屆五中全會(huì)指出：“實(shí)現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。”領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的政治功能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記堅(jiān)持一切工作都從黨的領(lǐng)導(dǎo)抓起，最終落腳在加強(qiáng)黨的建設(shè)上，以黨的領(lǐng)導(dǎo)把方向、黨的建設(shè)給力量，以黨的領(lǐng)導(dǎo)謀全局、黨的建設(shè)保定局，確保各方面工作取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。

2020年是新中國(guó)歷史上、中華民族歷史上，也是人類歷史上極不尋常的一年。新冠肺炎疫情突如其來(lái)，洪澇災(zāi)害多地發(fā)生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展備受沖擊，外部環(huán)境風(fēng)高浪急，來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、社會(huì)、國(guó)際、自然等領(lǐng)域的挑戰(zhàn)紛至沓來(lái)。在泰山壓頂?shù)奈ｋy時(shí)刻，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民迎難而上、攻堅(jiān)克難，在這極不尋常的年份創(chuàng)造了極不尋常的輝煌。實(shí)踐再次證明，重大歷史關(guān)頭，重大考驗(yàn)面前，黨的領(lǐng)導(dǎo)力是最關(guān)鍵的條件，黨中央的判斷力、決策力、行動(dòng)力具有決定性作用。在我國(guó)國(guó)家制度和治理體系中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是根本和關(guān)鍵，是大腦和芯片。

要確保2021年所有工作開好局、起好步，全黨同志首先要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利的根本政治保證。全黨同志都要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

平凡鑄就偉大，英雄來(lái)自人民。人民是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是人民的事業(yè)，中國(guó)共產(chǎn)黨只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，筑牢黨群關(guān)系“同心圓”，才能全方位調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，將涓滴之力匯聚成磅礴偉力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)。

2021年的工作要開好局、起好步，全黨同志首先要堅(jiān)持馬克思主義發(fā)展觀。發(fā)展為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)，是為最廣大人民謀發(fā)展，還是為少數(shù)人謀發(fā)展，這是兩種不同的發(fā)展觀。馬克思主義者把實(shí)現(xiàn)人的主體性和公平正義的價(jià)值理念貫穿于社會(huì)革命的全過(guò)程，主張經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展互相促進(jìn)，確保人成為真實(shí)的人、具體的人。

持續(xù)深入推進(jìn)全面深化改革。各級(jí)黨組織要堅(jiān)定不移破除利益固化的藩籬、破除妨礙發(fā)展的體制機(jī)制弊端，要敢于涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，不斷加快重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，對(duì)照黨中央提出的“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加強(qiáng)科學(xué)謀劃，深化改革創(chuàng)新，切實(shí)把黨中央決策部署貫徹落實(shí)到各地區(qū)各部門各方面工作中去。

持續(xù)深入推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是在堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想指導(dǎo)下形成的，由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的有機(jī)整體。黨的十九大報(bào)告明確提出，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系包括創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制等方面。加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往打下更為堅(jiān)實(shí)而強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。

始終堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。高質(zhì)量發(fā)展包括方方面面，提高黨的建設(shè)質(zhì)量也是應(yīng)有之義。在我國(guó)政治生活中，中國(guó)共產(chǎn)黨是引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心領(lǐng)導(dǎo)力量。領(lǐng)導(dǎo)力量不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就強(qiáng)不起來(lái)；領(lǐng)導(dǎo)力量質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量就高不起來(lái)。全黨同志必須堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，勠力以高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提高黨的政治建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，目的是堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致。提高黨的政治建設(shè)質(zhì)量，必須堅(jiān)決做到“五個(gè)必須”、防止“七個(gè)有之”，防止黨內(nèi)出現(xiàn)利益集團(tuán)，防止山頭主義、宗派主義，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的政治建設(shè)是圍繞黨的政治路線展開的，因此，高質(zhì)量推進(jìn)黨的政治建設(shè)，還要從根本上解決黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的老大難問(wèn)題。要善于培養(yǎng)一大批既懂黨務(wù)也懂業(yè)務(wù)的高素質(zhì)專業(yè)化人才，科學(xué)配置黨務(wù)、業(yè)務(wù)人才；要建立并完善科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，提高黨建和業(yè)務(wù)考評(píng)的交叉指標(biāo)權(quán)重；要層層壓實(shí)黨建工作責(zé)任，統(tǒng)籌黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作、基層黨建工作等方面考核，確保全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任落實(shí)到位。

圍繞學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想提高黨的思想建設(shè)質(zhì)量。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想具有實(shí)踐性、時(shí)代性、創(chuàng)造性的鮮明品格，是從新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義全部實(shí)踐中產(chǎn)生的理論結(jié)晶，是推動(dòng)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)不斷向前發(fā)展的科學(xué)指南。全黨要堅(jiān)持用這一科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

圍繞黨的組織體系建設(shè)和提高干部人才工作水平提高黨的組織建設(shè)質(zhì)量。要健全黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治功能和組織能力。要落實(shí)好干部工作“五大體系”，著力聚焦選好配強(qiáng)各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，著力聚焦愛國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，真正把人才作為第一生產(chǎn)力，以高質(zhì)量的干部人才工作推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞探索正風(fēng)肅紀(jì)的治本之策提高黨的作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗工作質(zhì)量。在作風(fēng)建設(shè)方面，要不斷鞏固和拓展整治“四風(fēng)”和“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義；在紀(jì)律建設(shè)方面，要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要要求和中紀(jì)委部署，依規(guī)依紀(jì)依法，精準(zhǔn)科學(xué)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)；在反腐敗工作方面，要著力完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，以政治監(jiān)督為重點(diǎn)，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，整合各類監(jiān)督合力，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。

始終重視提高黨員干部本領(lǐng)和能力

中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。2021年，中國(guó)共產(chǎn)黨正式跨入世界上為數(shù)不多的百年大黨行列。正如習(xí)近平總書記指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風(fēng)華正茂！”中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能由小變大、由弱變強(qiáng)，成為百年大黨強(qiáng)黨，源于黨始終如一地肩負(fù)著初心使命。黨的初心使命必然通過(guò)黨員干部的執(zhí)政本領(lǐng)和治理能力來(lái)實(shí)現(xiàn)，一旦藍(lán)圖繪就而本領(lǐng)不夠，必然會(huì)成為黨治國(guó)理政的最大短板。

領(lǐng)導(dǎo)14億多人口的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)等，克服在高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和要求下本領(lǐng)恐慌的最大短板。

2021年，省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)開始集中換屆，一大批領(lǐng)導(dǎo)干部即將走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，迫切需要提高政治能力，善于從政治上看問(wèn)題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；迫切需要提升調(diào)查研究能力，加強(qiáng)重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化決策執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)督；迫切需要提高科學(xué)決策能力，做到?jīng)Q策時(shí)深入研究、綜合分析，全面權(quán)衡、科學(xué)決斷；迫切需要提高改革攻堅(jiān)能力，把干事熱情和科學(xué)精神結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用正確方法，尊重群眾首創(chuàng)精神，注重增強(qiáng)改革舉措的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；迫切需要提高應(yīng)急處突能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，及時(shí)查找工作和體制機(jī)制上的漏洞，不斷提高應(yīng)急處突的見識(shí)和膽識(shí)，努力成為所在工作領(lǐng)域的行家里手；迫切需要提高群眾工作能力，在民生建設(shè)、幫助群眾辦實(shí)事上多下功夫，注意宣傳群眾、教育群眾，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義；迫切需要增強(qiáng)抓落實(shí)能力，堅(jiān)持以上率下、真抓實(shí)干，以抓鐵有痕的精神和踏石留印的力度，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前進(jìn)。

〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部副主任〕