黨的十九屆五中全會(huì)吹響了開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的號(hào)角，為“十四五”時(shí)期乃至二〇三五年的中國(guó)發(fā)展掌舵定向。作為省會(huì)城市的財(cái)政部門，江西南昌財(cái)政肩負(fù)著生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)?shù)闹厝?，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，不但是“講政治”的首要任務(wù)，而且是“謀發(fā)展”的頭等大事。南昌財(cái)政將以全會(huì)精神為指引，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位和“彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)”新要求，深學(xué)篤用、積極作為，為省會(huì)南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)政保障。

一、把準(zhǔn)新方向，突出政治建設(shè)總基調(diào)

全會(huì)指出，要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。這要求我們時(shí)刻牢記“財(cái)政部門不僅是業(yè)務(wù)部門，更是政治部門”，不斷強(qiáng)化“財(cái)”服從“政”的意識(shí)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到財(cái)政事業(yè)的各方面、全過程，努力做到“三個(gè)過硬”。一是政治過硬。不僅用黨的理論作為綱領(lǐng)去謀劃財(cái)政戰(zhàn)略、制定財(cái)政政策、推進(jìn)財(cái)政工作，更要堅(jiān)決服從中央和省委、市委對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，將所有財(cái)政業(yè)務(wù)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺做到“手中有財(cái)，心中有政”。二是作風(fēng)過硬。大力弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、勤廉、服務(wù)”之風(fēng)，著力整治形式主義、官僚主義和“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，破解發(fā)展瓶頸、解決實(shí)際難題，凝聚起財(cái)政干部攻堅(jiān)克難、推動(dòng)發(fā)展的正能量，實(shí)現(xiàn)財(cái)政事業(yè)蓬勃發(fā)展。三是紀(jì)律過硬。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，引導(dǎo)財(cái)政干部自覺對(duì)“微腐敗”“潛規(guī)則”“人情禮”說“不”，自覺筑牢思想防線，切實(shí)當(dāng)好黨和政府的“紅管家”和“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”。

二、順應(yīng)新時(shí)代，緊扣創(chuàng)新發(fā)展主旋律

全會(huì)作出“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大部署。財(cái)政是國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)和支柱，這要求我們牢牢把握省會(huì)財(cái)政這個(gè)根本定位，充分發(fā)揮好財(cái)政職能，正確理解、積極融入新發(fā)展格局。一是把握角色定位，當(dāng)好發(fā)展助推器。緊緊圍繞“彰顯省會(huì)擔(dān)當(dāng)”這一要求，深入分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，精心處理好“財(cái)”和“政”“財(cái)”和“經(jīng)”“財(cái)”和“民”的關(guān)系，以更科學(xué)的政策設(shè)計(jì)、更完善的制度安排、更有效的運(yùn)行機(jī)制，更高效的資金使用，助力南昌更好更快發(fā)展。二是聚焦改革重點(diǎn)，激活發(fā)展原動(dòng)力。緊緊圍繞“建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制”這一要求，明晰政府間財(cái)政關(guān)系，構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)合理、保障有力”的公共服務(wù)體系和保障機(jī)制；健全財(cái)政政策體系，加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌能力，破解利益固化格局；找準(zhǔn)政府與市場(chǎng)、財(cái)政與市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn)，完善財(cái)政體制改革，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。三是厲行勤儉節(jié)約，打好財(cái)政“鐵算盤”。緊緊圍繞“過緊日子”這一要求，將“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”貫徹和體現(xiàn)到財(cái)政工作的全過程和各方面，真正實(shí)現(xiàn)用政府開支的“減法”，換取基本民生的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。

三、把握新需求，譜寫財(cái)政為民交響曲

全會(huì)指出，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。財(cái)政部門是公共資金的“大管家”，肩負(fù)著財(cái)政惠民的重要職責(zé)。這要求我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力做到財(cái)力優(yōu)先向民生集中，政策優(yōu)先向民生傾斜，服務(wù)優(yōu)先向民生覆蓋。投入上，力求更多。這些年南昌市一般公共預(yù)算支出中與民生相關(guān)的科目支出占比一直保持在80%左右，我們將繼續(xù)保持這一態(tài)勢(shì)，并會(huì)同主管部門構(gòu)建多元化的民生投入機(jī)制，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入民生項(xiàng)目。撥付上，力求更準(zhǔn)。全面落實(shí)保障責(zé)任，堅(jiān)持“三保”支出在預(yù)算安排和庫(kù)款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，把寶貴的財(cái)政資金用到最困難的地方、最急需的領(lǐng)域；緊扣群眾所需所盼所想，統(tǒng)籌好財(cái)政資金，強(qiáng)化好政策落實(shí)，特別是做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。管理上，力求更優(yōu)。加強(qiáng)財(cái)政可承受力的評(píng)估，不能讓民生改善脫離發(fā)展實(shí)際，更不能搞過度福利化，寅吃卯糧，切實(shí)做到既量力而行更盡力而為；優(yōu)化撥付流程，做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接撥付資金，確保賬實(shí)相符；強(qiáng)化民生資金全過程績(jī)效管理，全程跟蹤監(jiān)控，提高民生資金使用效益。

四、鍛造新能力，奏響擔(dān)當(dāng)實(shí)干進(jìn)行曲

全會(huì)指出，要不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。立足南昌財(cái)政而言，就是要樹立非“首”即恥的榮辱觀，自我加壓、爭(zhēng)創(chuàng)一流，在實(shí)踐中不斷錘煉工作本領(lǐng)，確保各項(xiàng)工作走在全省財(cái)政系統(tǒng)前列。一是登高望遠(yuǎn)的眼力。堅(jiān)持“不以南昌為世界，而以世界謀南昌”的國(guó)際化視野，對(duì)標(biāo)國(guó)家藍(lán)圖，把財(cái)政工作置于更大的空間和背景去謀劃、去思考、去分析，高質(zhì)量編制出財(cái)政“十四五”規(guī)劃。二是科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰ΑＴ谝咔榉揽爻B(tài)化的新形勢(shì)下，財(cái)政將長(zhǎng)期面臨減收增支壓力，在“緊平衡”狀態(tài)中，我們將緊扣“積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)”的要求，充分發(fā)揮財(cái)政逆周期調(diào)節(jié)、資金杠桿撬動(dòng)和兜底線保基本作用，既推動(dòng)“量”的跨越，更實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的提升。三是久久為功的毅力。作好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，時(shí)刻保持“時(shí)不我待”的緊迫感，錘煉“抓鐵有痕”的執(zhí)行力，強(qiáng)化“善于成事”的責(zé)任心，一招不讓抓推進(jìn)，一以貫之抓落實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)勤勉工作，認(rèn)認(rèn)真真推動(dòng)發(fā)展，努力創(chuàng)造經(jīng)得住實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的財(cái)政業(yè)績(jī)。

（作者系江西省南昌市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)）