黨的十九屆五中全會吹響了開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的號角，為“十四五”時期乃至二〇三五年的中國發(fā)展掌舵定向。作為省會城市的財政部門，江西南昌財政肩負著生財、聚財、用財?shù)闹厝危钊雽W習貫徹黨的十九屆五中全會精神，不但是“講政治”的首要任務，而且是“謀發(fā)展”的頭等大事。南昌財政將以全會精神為指引，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“彰顯省會擔當”新要求，深學篤用、積極作為，為省會南昌經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅強的財政保障。

一、把準新方向，突出政治建設總基調(diào)

全會指出，要堅持黨的全面領導，堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度。這要求我們時刻牢記“財政部門不僅是業(yè)務部門，更是政治部門”，不斷強化“財”服從“政”的意識，把黨的領導貫徹落實到財政事業(yè)的各方面、全過程，努力做到“三個過硬”。一是政治過硬。不僅用黨的理論作為綱領去謀劃財政戰(zhàn)略、制定財政政策、推進財政工作，更要堅決服從中央和省委、市委對財政工作的領導，將所有財政業(yè)務置于黨的領導之下，自覺做到“手中有財，心中有政”。二是作風過硬。大力弘揚“忠誠、擔當、勤廉、服務”之風，著力整治形式主義、官僚主義和“怕慢假庸散”等作風頑疾，破解發(fā)展瓶頸、解決實際難題，凝聚起財政干部攻堅克難、推動發(fā)展的正能量，實現(xiàn)財政事業(yè)蓬勃發(fā)展。三是紀律過硬。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，引導財政干部自覺對“微腐敗”“潛規(guī)則”“人情禮”說“不”，自覺筑牢思想防線，切實當好黨和政府的“紅管家”和“經(jīng)濟衛(wèi)士”。

二、順應新時代，緊扣創(chuàng)新發(fā)展主旋律

全會作出“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的重大部署。財政是國家治理的重要基礎和支柱，這要求我們牢牢把握省會財政這個根本定位，充分發(fā)揮好財政職能，正確理解、積極融入新發(fā)展格局。一是把握角色定位，當好發(fā)展助推器。緊緊圍繞“彰顯省會擔當”這一要求，深入分析經(jīng)濟形勢，精心處理好“財”和“政”“財”和“經(jīng)”“財”和“民”的關系，以更科學的政策設計、更完善的制度安排、更有效的運行機制，更高效的資金使用，助力南昌更好更快發(fā)展。二是聚焦改革重點，激活發(fā)展原動力。緊緊圍繞“建立現(xiàn)代財稅金融體制”這一要求，明晰政府間財政關系，構(gòu)建“權責清晰、財力協(xié)調(diào)、標準合理、保障有力”的公共服務體系和保障機制；健全財政政策體系，加強財政統(tǒng)籌能力，破解利益固化格局；找準政府與市場、財政與市場的結(jié)合點，完善財政體制改革，最大限度發(fā)揮財政資金的使用效益。三是厲行勤儉節(jié)約，打好財政“鐵算盤”。緊緊圍繞“過緊日子”這一要求，將“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”貫徹和體現(xiàn)到財政工作的全過程和各方面，真正實現(xiàn)用政府開支的“減法”，換取基本民生的“加法”和市場活力的“乘法”。

三、把握新需求，譜寫財政為民交響曲

全會指出，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。財政部門是公共資金的“大管家”，肩負著財政惠民的重要職責。這要求我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力做到財力優(yōu)先向民生集中，政策優(yōu)先向民生傾斜，服務優(yōu)先向民生覆蓋。投入上，力求更多。這些年南昌市一般公共預算支出中與民生相關的科目支出占比一直保持在80%左右，我們將繼續(xù)保持這一態(tài)勢，并會同主管部門構(gòu)建多元化的民生投入機制，引導更多社會資本投入民生項目。撥付上，力求更準。全面落實保障責任，堅持“三保”支出在預算安排和庫款調(diào)度方面的優(yōu)先順序，把寶貴的財政資金用到最困難的地方、最急需的領域；緊扣群眾所需所盼所想，統(tǒng)籌好財政資金，強化好政策落實，特別是做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務。管理上，力求更優(yōu)。加強財政可承受力的評估，不能讓民生改善脫離發(fā)展實際，更不能搞過度福利化，寅吃卯糧，切實做到既量力而行更盡力而為；優(yōu)化撥付流程，做到點對點直接撥付資金，確保賬實相符；強化民生資金全過程績效管理，全程跟蹤監(jiān)控，提高民生資金使用效益。

四、鍛造新能力，奏響擔當實干進行曲

全會指出，要不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。立足南昌財政而言，就是要樹立非“首”即恥的榮辱觀，自我加壓、爭創(chuàng)一流，在實踐中不斷錘煉工作本領，確保各項工作走在全省財政系統(tǒng)前列。一是登高望遠的眼力。堅持“不以南昌為世界，而以世界謀南昌”的國際化視野，對標國家藍圖，把財政工作置于更大的空間和背景去謀劃、去思考、去分析，高質(zhì)量編制出財政“十四五”規(guī)劃。二是科學理財?shù)哪芰ΑＴ谝咔榉揽爻B(tài)化的新形勢下，財政將長期面臨減收增支壓力，在“緊平衡”狀態(tài)中，我們將緊扣“積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)”的要求，充分發(fā)揮財政逆周期調(diào)節(jié)、資金杠桿撬動和兜底線?；咀饔?，既推動“量”的跨越，更實現(xiàn)“質(zhì)”的提升。三是久久為功的毅力。作好打持久戰(zhàn)的準備，時刻保持“時不我待”的緊迫感，錘煉“抓鐵有痕”的執(zhí)行力，強化“善于成事”的責任心，一招不讓抓推進，一以貫之抓落實，兢兢業(yè)業(yè)勤勉工作，認認真真推動發(fā)展，努力創(chuàng)造經(jīng)得住實踐、人民和歷史檢驗的財政業(yè)績。

（作者系江西省南昌市財政局黨組書記、局長）