楊信禮 中共中央黨校（國家行政學院）教授、博士生導師

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大家好！今天我講的題目是《在學習和實踐中不斷提高解決實際問題能力》。

2020年10月10日，習近平總書記在中共中央黨校（國家行政學院）秋季學期中青年干部培訓班開班式上發(fā)表重要講話強調，面對復雜形勢和艱巨任務，我們要在危機中育先機、于變局中開新局，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題。領導干部特別是年輕干部，要認真學習習近平總書記重要講話精神，深刻認識提高解決實際問題能力的重要性，深刻認識解決實際問題必須具備的七種能力的內涵，在學習和實踐中努力提高七種能力，增強解決實際問題的本領。

一、深刻認識提高解決實際問題能力的重要性

“問題是時代的聲音”，每一個時代都有其特定的問題，“歷史總是在不斷解決問題中前進的”。樹立實踐導向和“問題意識”，把握社會歷史脈搏，順應時代進步潮流，科學認識和正確解決各種矛盾和問題，是推動事業(yè)發(fā)展的必由之路。習近平總書記說：“我們黨領導人民干革命、搞建設、抓改革，都是為了解決我國的實際問題。”“只有立足于時代去解決特定的時代問題，才能推動這個時代的社會進步；只有立足于時代去傾聽這些特定的時代聲音，才能吹響促進社會和諧的時代號角。”中國革命、建設和改革以及發(fā)展的每一個勝利，無不是我們黨傾聽時代聲音、順應世界潮流，基于“問題意識”作出正確決策的結果。我們黨領導人民干革命、搞建設、抓改革，都是為了解決我國的實際問題。在新民主主義革命時期，以毛澤東同志為杰出代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理與中國實際創(chuàng)造性地結合起來，正確回答和解決了中國共產(chǎn)黨領導的革命為什么是新民主主義革命以及什么是新民主主義革命、怎樣進行新民主主義革命的問題，領導人民取得了新民主主義革命的勝利，建立了新中國。新中國成立以后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體領導人民完成了社會主義改造，確立了社會主義基本制度，艱辛探索社會主義建設道路，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗；以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體緊緊圍繞建設什么樣的社會主義、怎樣建設社會主義的問題，創(chuàng)立了鄧小平理論，開辟了馬克思主義中國化的新境界和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的新局面；以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體圍繞建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨的問題，創(chuàng)立了“三個代表”重要思想，推進了黨的建設新的偉大工程；以胡錦濤同志為總書記的黨中央圍繞實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題，創(chuàng)立了科學發(fā)展觀，推進了我國經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，提出了一系列具有開創(chuàng)性意義的新理念新思想新戰(zhàn)略，從理論和實踐結合上系統(tǒng)回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，以嶄新的思想內容豐富和發(fā)展了馬克思主義，創(chuàng)立并不斷發(fā)展了習近平新時代中國特色社會主義思想，有力地指導了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展。

在新時代新階段，黨的理論創(chuàng)新實現(xiàn)了新飛躍，黨的執(zhí)政方式和執(zhí)政方略有重大創(chuàng)新，黨推動發(fā)展的理念和方式有重大轉變，我國發(fā)展的環(huán)境和條件有重大變化，對發(fā)展水平和質量的要求比以往更高。

新時代新階段的聲音，是人民向往美好生活的問題。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。習近平總書記指出：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”民有所呼所盼，我有所應所為，要圍繞人民對美好生活的向往和期盼，發(fā)現(xiàn)、研究各種觀念與體制機制上存在的問題，明確改革的方向，積極推動問題的解決。

新時代新階段的聲音，是推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局的問題。在新時代新階段，我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質量上。這就要求我們必須把發(fā)展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質量和效益。黨的十九屆五中全會根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化，作出“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質量發(fā)展為主題的科學判斷。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。而當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的外部環(huán)境日趨復雜。防范化解各類風險隱患，積極應對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關鍵在于辦好自己的事，提高發(fā)展質量，提高國際競爭力，增強國家綜合實力和抵御風險能力，有效維護國家安全，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會和諧安定。經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領域都要體現(xiàn)高質量發(fā)展的要求。要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優(yōu)先，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平、塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。改革開放以來，特別是加入世貿組織后，我國加入國際大循環(huán)，市場和資源“兩頭在外”，形成了“世界工廠”發(fā)展模式，對于快速提升我國經(jīng)濟實力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。近些年來，隨著全球政治經(jīng)濟環(huán)境變化，逆全球化趨勢加劇，有的國家大搞單邊主義、保護主義，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化。這就必須把發(fā)展立足點放在國內，更多依靠國內市場實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。構建新發(fā)展格局，要堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內市場，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。要堅持供給側結構性改革，提升供給體系對國內需求的適配性，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的完整性，使國內市場成為最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。新發(fā)展格局不是封閉的國內循環(huán)，而是開放的國內國際雙循環(huán)。推動形成宏大順暢的國內經(jīng)濟循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素，既滿足國內需求，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展水平，形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

新時代新階段的聲音，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的問題。2020年是全面建成小康社會的收官之年。全面建成小康社會后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。在新時代新階段，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展中矛盾錯綜復雜，需要解決的問題會越來越復雜多樣。我們必須增強問題意識，科學認識和把握國內外大勢，統(tǒng)籌兩個大局，深刻認識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，準確識變、科學應變、主動求變，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，全面協(xié)調推動各領域工作和社會主義現(xiàn)代化建設。

新時代新階段的聲音，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的問題。習近平總書記指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發(fā)期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。我們必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進。

習近平總書記指出，“黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，其中一條很重要的經(jīng)驗就是堅持問題導向，把解決實際問題作為打開工作局面的突破口。”進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，需要解決的問題會越來越多樣、越來越復雜。我國繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。提高解決實際問題能力，是年輕干部成長的必然要求，也是新時代新階段應對當前復雜形勢、完成艱巨任務、解決改革發(fā)展穩(wěn)定安全等重大實際問題的迫切需要。習近平總書記強調要提高解決實際問題所必需的七種能力，是著眼于新形勢新任務，對干部特別是年輕干部提出的明確要求，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。