今年以來，面對嚴峻復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加強宏觀政策應(yīng)對力度，經(jīng)濟實現(xiàn)了快速恢復(fù)性增長。中國經(jīng)濟正穩(wěn)步前行、逐步向好。

經(jīng)濟增長穩(wěn)步恢復(fù)

我國在世界主要經(jīng)濟體中率先控住了疫情，用一個多月時間就初步遏制住了疫情蔓延勢頭、兩個月左右的時間就將本土每日新增病例控制在個位數(shù)以內(nèi)、三個月左右時間取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)決定性勝利。在初步控制疫情蔓延勢頭以后，全面啟動復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)。3月份，主要經(jīng)濟指標即開啟了復(fù)蘇步伐，目前繼續(xù)保持較快復(fù)蘇勢頭。

主要經(jīng)濟指標持續(xù)恢復(fù)。工業(yè)生產(chǎn)基本回歸常態(tài)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值及其利潤自4月起月度增速已經(jīng)轉(zhuǎn)正，其中11月份月度增速7.0%，利潤連續(xù)5個月月度增速達兩位數(shù)，10月份高達28.2%。居民消費意愿逐步改善，社會消費品零售總額已經(jīng)連續(xù)4個月實現(xiàn)正增長，11月份增長5.0%，1-11月份累計增速較1-10月收窄1.1個百分點。固定資產(chǎn)投資增速由負轉(zhuǎn)正，1-11月份累計投資額已恢復(fù)到增長2.6%。進出口形勢更是好于預(yù)期，月度出口增速自4月份開始實現(xiàn)正增長，11月份，出口增長14.9%。全社會用電量自4月份已連續(xù)8個月實現(xiàn)正增長，11月份增長9.4%。全國貨運量連續(xù)6個月實現(xiàn)正增長，10月份增長7.2%。

國內(nèi)生產(chǎn)總值增速實現(xiàn)轉(zhuǎn)正。按照可比價格計算，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值由今年一季度-6.8%，二季度迅速恢復(fù)到3.2%，三季度繼續(xù)恢復(fù)到4.8%。前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值 72.3 萬億元，同比增長 0.7%。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，世界其他主要經(jīng)濟體全處在負增長區(qū)間，美國、日本、德國、英國前三季度分別減少3.8%、5.9%、5.7%、11.9%。根據(jù)國際貨幣基金組織10月份預(yù)測，今年我國經(jīng)濟增速將達到1.9%，而美國、歐元區(qū)、日本、印度等則分別減少4.3%、8.3%、5.3%、10.3%。我國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。

社會預(yù)期普遍看好。11月份，我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為52.1%，比上月上升0.7個百分點，連續(xù)9個月位于臨界點以上。市場活力快速恢復(fù)，新設(shè)市場主體4月份之后由降轉(zhuǎn)升，9月份新設(shè)各類市場主體增幅高達20.3%，社會一度比較擔(dān)心和關(guān)注的市場主體“退出潮”也未出現(xiàn)。民營企業(yè)進出口增長、比重提升，前11個月，民營企業(yè)進出口增長11.3%，高出我國貨物貿(mào)易進出口總值增速9.5個百分點，占我外貿(mào)總值46.4%，比去年同期提升4個百分點。世界銀行對我國今年經(jīng)濟增長的預(yù)測值，也由6月份的1%上調(diào)到9月份的2%。根據(jù)目前運行態(tài)勢，今年我國經(jīng)濟增速有望超過2%。

發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟工作始終堅持以質(zhì)量和效益為中心，并且推出了一系列新戰(zhàn)略和新布局，已經(jīng)形成了推動高質(zhì)量發(fā)展的路徑依靠。盡管疫情對經(jīng)濟運行帶來巨大沖擊，但經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)提升的大勢沒有改變。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，夏秋兩季糧食再獲豐收，秋糧播種面積穩(wěn)中有增，生豬產(chǎn)能基本恢復(fù)。工業(yè)生產(chǎn)加快，服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢良好。11月份，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長8.0%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步提升，今年前三季度占比為55.4%，比去年提高0.5個百分點。新產(chǎn)業(yè)快速增長，11月份，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長10.8%，較上月加快4.5個百分點，10月份的裝備制造業(yè)增加值同比增長11.4%，明顯快于規(guī)模以上工業(yè)增長。1-11月份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.8%，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長12.8%、10.0%。高技術(shù)制造業(yè)中，醫(yī)藥制造業(yè)、計算機及辦公設(shè)備制造業(yè)投資分別增長27.3%、20.4%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)中的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)投資分別增長32.2%、17.5%。

新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品長勢良好。在疫情沖擊下，以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)逆勢成長，一些企業(yè)加快向線上線下融合轉(zhuǎn)變。前11個月，實物商品網(wǎng)上零售額同比增長15.7%，占社會消費品零售總額的比重為25%。在網(wǎng)上零售的帶動下，快遞業(yè)前10個月的增速接近30%。移動出行、平臺經(jīng)濟等業(yè)態(tài)也在快速增長。在市場需求的帶動下，一些新產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，前11個月，工業(yè)機器人、微型計算機設(shè)備、集成電路增速分別為31.7%、25.4%、19.6%，保持較快增長。新能源汽車受政策利好和新車型入市需求釋放等因素推動，今年下半年以來持續(xù)較快增長，近兩月產(chǎn)量均接近翻倍增長。

民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年是全面建成小康社會的目標實現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。截至目前，國務(wù)院扶貧辦確定的全國832個貧困縣全部脫貧摘帽，如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務(wù)，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實現(xiàn)脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。居民收入實際增速由負轉(zhuǎn)正，城鄉(xiāng)居民人均收入比值縮小。前三季度，全國居民人均可支配收入名義增長3.9%，實際增長0.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值比上年同期縮小0.08。城鎮(zhèn)就業(yè)形勢好于預(yù)期，1-11月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1099萬人，完成全年目標任務(wù)的122.1%。

宏觀調(diào)控富有成效

面對國內(nèi)外嚴峻形勢和巨大下行壓力，為有效應(yīng)對疫情，促進經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展，黨中央牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，既掌握宏觀政策的對沖力度，又注重政策的平衡和效率，堅持不搞“大水漫灌”，努力直面市場主體和基本民生，把好鋼用在刀刃上，聚焦穩(wěn)就業(yè)、擴內(nèi)需，加強政府政策資金引導(dǎo)，根據(jù)市場主體需要和形勢變化適時優(yōu)化政策，積極穩(wěn)定市場預(yù)期。

實施更加積極有為的財政政策。安排比去年增加1萬億元的赤字、1.6萬億元地方政府專項債，發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，用于保就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w，支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資，為經(jīng)濟恢復(fù)注入了強勁的內(nèi)生動力。強化公共財政屬性，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，充分發(fā)揮了財政穩(wěn)運行、穩(wěn)民生的作用。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確?；久裆С鲋辉霾粶p，保障重點領(lǐng)域支出，壓減一般性支出，中央政府帶頭過緊日子，各類結(jié)余、沉淀資金應(yīng)收盡收、重新安排，財政效率顯著提升。

實施更加靈活適度的穩(wěn)健貨幣政策。疫情暴發(fā)后，中國人民銀行及時推出了系統(tǒng)性政策組合，引導(dǎo)中期借貸便利和公開市場操作中標利率下行，推進LPR改革釋放利率市場化紅利，多次降低存款準備金率，推出1.8萬億元再貸款、再貼現(xiàn)政策，創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具來支持中小企業(yè)融資，通過降低利率、減少收費、貸款延期還本付息等舉措向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利，貨幣政策保持流動性合理充裕，廣義貨幣和社會融資規(guī)模實現(xiàn)合理增長，金融對實體經(jīng)濟保持較好的支持力度，貨幣政策適度、穩(wěn)健而有效。

宏觀調(diào)控富有成效。宏觀調(diào)控工具準備充分，政策精準發(fā)力，出手、收手適時、適中、適度，實現(xiàn)了經(jīng)濟恢復(fù)和運行平穩(wěn)的雙贏。廣義貨幣M2累計投放7月份同比增速就回落到11%之內(nèi)，11月份增長10.7%，新增信貸累計增速穩(wěn)定在20%左右的適中水平，9月末的社會融資規(guī)模存量增長13.5%。與此同時，物價水平還實現(xiàn)了平穩(wěn)回落，居民消費價格指數(shù)由今年1月份的5.4%逐月回落到11月份的2.7%，生產(chǎn)價格降幅收窄，不存在長期通脹的貨幣基礎(chǔ)。

今年以來的經(jīng)濟運行實踐充分說明，我國經(jīng)濟具有強大韌性和修復(fù)能力，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我們也要清醒看到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，一些行業(yè)和企業(yè)還比較困難，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，城鄉(xiāng)居民收入增長、消費增長動力不足，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。明年世界經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險不容忽視。做好明年經(jīng)濟工作，要按照黨中央經(jīng)濟工作布局，進一步鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，科學(xué)精準實施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保實現(xiàn)“十四五”良好開局。

作者：中央黨校<國家行政學(xué)院>報刊社總編輯  丁茂戰(zhàn)