宏觀調控顯成效 發(fā)展質量穩(wěn)提升

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宏觀調控顯成效 發(fā)展質量穩(wěn)提升

今年以來,面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,在黨中央的堅強領導下,我們統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展,加強宏觀政策應對力度,經濟實現了快速恢復性增長。中國經濟正穩(wěn)步前行、逐步向好。

經濟增長穩(wěn)步恢復

我國在世界主要經濟體中率先控住了疫情,用一個多月時間就初步遏制住了疫情蔓延勢頭、兩個月左右的時間就將本土每日新增病例控制在個位數以內、三個月左右時間取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)決定性勝利。在初步控制疫情蔓延勢頭以后,全面啟動復工復產和生產生活秩序恢復。3月份,主要經濟指標即開啟了復蘇步伐,目前繼續(xù)保持較快復蘇勢頭。

主要經濟指標持續(xù)恢復。工業(yè)生產基本回歸常態(tài),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值及其利潤自4月起月度增速已經轉正,其中11月份月度增速7.0%,利潤連續(xù)5個月月度增速達兩位數,10月份高達28.2%。居民消費意愿逐步改善,社會消費品零售總額已經連續(xù)4個月實現正增長,11月份增長5.0%,1-11月份累計增速較1-10月收窄1.1個百分點。固定資產投資增速由負轉正,1-11月份累計投資額已恢復到增長2.6%。進出口形勢更是好于預期,月度出口增速自4月份開始實現正增長,11月份,出口增長14.9%。全社會用電量自4月份已連續(xù)8個月實現正增長,11月份增長9.4%。全國貨運量連續(xù)6個月實現正增長,10月份增長7.2%。

國內生產總值增速實現轉正。按照可比價格計算,我國國內生產總值由今年一季度-6.8%,二季度迅速恢復到3.2%,三季度繼續(xù)恢復到4.8%。前三季度國內生產總值 72.3 萬億元,同比增長 0.7%。根據有關資料統(tǒng)計,世界其他主要經濟體全處在負增長區(qū)間,美國、日本、德國、英國前三季度分別減少3.8%、5.9%、5.7%、11.9%。根據國際貨幣基金組織10月份預測,今年我國經濟增速將達到1.9%,而美國、歐元區(qū)、日本、印度等則分別減少4.3%、8.3%、5.3%、10.3%。我國成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體。

社會預期普遍看好。11月份,我國制造業(yè)采購經理指數(PMI)為52.1%,比上月上升0.7個百分點,連續(xù)9個月位于臨界點以上。市場活力快速恢復,新設市場主體4月份之后由降轉升,9月份新設各類市場主體增幅高達20.3%,社會一度比較擔心和關注的市場主體“退出潮”也未出現。民營企業(yè)進出口增長、比重提升,前11個月,民營企業(yè)進出口增長11.3%,高出我國貨物貿易進出口總值增速9.5個百分點,占我外貿總值46.4%,比去年同期提升4個百分點。世界銀行對我國今年經濟增長的預測值,也由6月份的1%上調到9月份的2%。根據目前運行態(tài)勢,今年我國經濟增速有望超過2%。

發(fā)展質量穩(wěn)步提升

黨的十八大以來,我國經濟工作始終堅持以質量和效益為中心,并且推出了一系列新戰(zhàn)略和新布局,已經形成了推動高質量發(fā)展的路徑依靠。盡管疫情對經濟運行帶來巨大沖擊,但經濟發(fā)展質量繼續(xù)提升的大勢沒有改變。

經濟結構繼續(xù)優(yōu)化。高度重視農業(yè)發(fā)展,夏秋兩季糧食再獲豐收,秋糧播種面積穩(wěn)中有增,生豬產能基本恢復。工業(yè)生產加快,服務業(yè)加快恢復,現代服務業(yè)增勢良好。11月份,全國服務業(yè)生產指數同比增長8.0%。第三產業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步提升,今年前三季度占比為55.4%,比去年提高0.5個百分點。新產業(yè)快速增長,11月份,高技術制造業(yè)增加值同比增長10.8%,較上月加快4.5個百分點,10月份的裝備制造業(yè)增加值同比增長11.4%,明顯快于規(guī)模以上工業(yè)增長。1-11月份高技術產業(yè)投資同比增長11.8%,其中高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)投資分別增長12.8%、10.0%。高技術制造業(yè)中,醫(yī)藥制造業(yè)、計算機及辦公設備制造業(yè)投資分別增長27.3%、20.4%。高技術服務業(yè)中的電子商務服務業(yè)、科技成果轉化服務業(yè)投資分別增長32.2%、17.5%。

新業(yè)態(tài)、新產品長勢良好。在疫情沖擊下,以互聯(lián)網經濟為代表的新經濟業(yè)態(tài)逆勢成長,一些企業(yè)加快向線上線下融合轉變。前11個月,實物商品網上零售額同比增長15.7%,占社會消費品零售總額的比重為25%。在網上零售的帶動下,快遞業(yè)前10個月的增速接近30%。移動出行、平臺經濟等業(yè)態(tài)也在快速增長。在市場需求的帶動下,一些新產品產量快速增長,前11個月,工業(yè)機器人、微型計算機設備、集成電路增速分別為31.7%、25.4%、19.6%,保持較快增長。新能源汽車受政策利好和新車型入市需求釋放等因素推動,今年下半年以來持續(xù)較快增長,近兩月產量均接近翻倍增長。

民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年是全面建成小康社會的目標實現之年,也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。截至目前,國務院扶貧辦確定的全國832個貧困縣全部脫貧摘帽,如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困,近1億貧困人口實現脫貧,取得了令全世界刮目相看的重大勝利。居民收入實際增速由負轉正,城鄉(xiāng)居民人均收入比值縮小。前三季度,全國居民人均可支配收入名義增長3.9%,實際增長0.6%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值比上年同期縮小0.08。城鎮(zhèn)就業(yè)形勢好于預期,1-11月份,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1099萬人,完成全年目標任務的122.1%。

宏觀調控富有成效

面對國內外嚴峻形勢和巨大下行壓力,為有效應對疫情,促進經濟恢復和發(fā)展,黨中央牢牢把握穩(wěn)中求進總基調,既掌握宏觀政策的對沖力度,又注重政策的平衡和效率,堅持不搞“大水漫灌”,努力直面市場主體和基本民生,把好鋼用在刀刃上,聚焦穩(wěn)就業(yè)、擴內需,加強政府政策資金引導,根據市場主體需要和形勢變化適時優(yōu)化政策,積極穩(wěn)定市場預期。

實施更加積極有為的財政政策。安排比去年增加1萬億元的赤字、1.6萬億元地方政府專項債,發(fā)行1萬億元抗疫特別國債,用于保就業(yè)、?;久裆?、保市場主體,支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資,為經濟恢復注入了強勁的內生動力。強化公共財政屬性,建立特殊轉移支付機制,資金直達市縣基層、直接惠企利民,充分發(fā)揮了財政穩(wěn)運行、穩(wěn)民生的作用。優(yōu)化財政支出結構,確保基本民生支出只增不減,保障重點領域支出,壓減一般性支出,中央政府帶頭過緊日子,各類結余、沉淀資金應收盡收、重新安排,財政效率顯著提升。

實施更加靈活適度的穩(wěn)健貨幣政策。疫情暴發(fā)后,中國人民銀行及時推出了系統(tǒng)性政策組合,引導中期借貸便利和公開市場操作中標利率下行,推進LPR改革釋放利率市場化紅利,多次降低存款準備金率,推出1.8萬億元再貸款、再貼現政策,創(chuàng)新直達實體經濟的貨幣政策工具來支持中小企業(yè)融資,通過降低利率、減少收費、貸款延期還本付息等舉措向實體經濟讓利,貨幣政策保持流動性合理充裕,廣義貨幣和社會融資規(guī)模實現合理增長,金融對實體經濟保持較好的支持力度,貨幣政策適度、穩(wěn)健而有效。

宏觀調控富有成效。宏觀調控工具準備充分,政策精準發(fā)力,出手、收手適時、適中、適度,實現了經濟恢復和運行平穩(wěn)的雙贏。廣義貨幣M2累計投放7月份同比增速就回落到11%之內,11月份增長10.7%,新增信貸累計增速穩(wěn)定在20%左右的適中水平,9月末的社會融資規(guī)模存量增長13.5%。與此同時,物價水平還實現了平穩(wěn)回落,居民消費價格指數由今年1月份的5.4%逐月回落到11月份的2.7%,生產價格降幅收窄,不存在長期通脹的貨幣基礎。

今年以來的經濟運行實踐充分說明,我國經濟具有強大韌性和修復能力,繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時,我們也要清醒看到,疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性,我國經濟恢復基礎尚不牢固,一些行業(yè)和企業(yè)還比較困難,長期積累的結構性矛盾比較突出,城鄉(xiāng)居民收入增長、消費增長動力不足,經濟下行壓力持續(xù)加大。明年世界經濟形勢仍然復雜嚴峻,復蘇不穩(wěn)定不平衡,疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。做好明年經濟工作,要按照黨中央經濟工作布局,進一步鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務,科學精準實施宏觀政策,努力保持經濟運行在合理區(qū)間,確保實現“十四五”良好開局。

作者:中央黨校<國家行政學院>報刊社總編輯  丁茂戰(zhàn)

責任編輯:劉宇同校對:劉佳星最后修改:
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