今年以來，面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在黨中央的堅強領導下，我們統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，加強宏觀政策應對力度，經濟實現了快速恢復性增長。中國經濟正穩(wěn)步前行、逐步向好。

經濟增長穩(wěn)步恢復

我國在世界主要經濟體中率先控住了疫情，用一個多月時間就初步遏制住了疫情蔓延勢頭、兩個月左右的時間就將本土每日新增病例控制在個位數以內、三個月左右時間取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)決定性勝利。在初步控制疫情蔓延勢頭以后，全面啟動復工復產和生產生活秩序恢復。3月份，主要經濟指標即開啟了復蘇步伐，目前繼續(xù)保持較快復蘇勢頭。

主要經濟指標持續(xù)恢復。工業(yè)生產基本回歸常態(tài)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值及其利潤自4月起月度增速已經轉正，其中11月份月度增速7.0%，利潤連續(xù)5個月月度增速達兩位數，10月份高達28.2%。居民消費意愿逐步改善，社會消費品零售總額已經連續(xù)4個月實現正增長，11月份增長5.0%，1-11月份累計增速較1-10月收窄1.1個百分點。固定資產投資增速由負轉正，1-11月份累計投資額已恢復到增長2.6%。進出口形勢更是好于預期，月度出口增速自4月份開始實現正增長，11月份，出口增長14.9%。全社會用電量自4月份已連續(xù)8個月實現正增長，11月份增長9.4%。全國貨運量連續(xù)6個月實現正增長，10月份增長7.2%。

國內生產總值增速實現轉正。按照可比價格計算，我國國內生產總值由今年一季度-6.8%，二季度迅速恢復到3.2%，三季度繼續(xù)恢復到4.8%。前三季度國內生產總值 72.3 萬億元，同比增長 0.7%。根據有關資料統(tǒng)計，世界其他主要經濟體全處在負增長區(qū)間，美國、日本、德國、英國前三季度分別減少3.8%、5.9%、5.7%、11.9%。根據國際貨幣基金組織10月份預測，今年我國經濟增速將達到1.9%，而美國、歐元區(qū)、日本、印度等則分別減少4.3%、8.3%、5.3%、10.3%。我國成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體。

社會預期普遍看好。11月份，我國制造業(yè)采購經理指數（PMI）為52.1%，比上月上升0.7個百分點，連續(xù)9個月位于臨界點以上。市場活力快速恢復，新設市場主體4月份之后由降轉升，9月份新設各類市場主體增幅高達20.3%，社會一度比較擔心和關注的市場主體“退出潮”也未出現。民營企業(yè)進出口增長、比重提升，前11個月，民營企業(yè)進出口增長11.3%，高出我國貨物貿易進出口總值增速9.5個百分點，占我外貿總值46.4%，比去年同期提升4個百分點。世界銀行對我國今年經濟增長的預測值，也由6月份的1%上調到9月份的2%。根據目前運行態(tài)勢，今年我國經濟增速有望超過2%。

發(fā)展質量穩(wěn)步提升

黨的十八大以來，我國經濟工作始終堅持以質量和效益為中心，并且推出了一系列新戰(zhàn)略和新布局，已經形成了推動高質量發(fā)展的路徑依靠。盡管疫情對經濟運行帶來巨大沖擊，但經濟發(fā)展質量繼續(xù)提升的大勢沒有改變。

經濟結構繼續(xù)優(yōu)化。高度重視農業(yè)發(fā)展，夏秋兩季糧食再獲豐收，秋糧播種面積穩(wěn)中有增，生豬產能基本恢復。工業(yè)生產加快，服務業(yè)加快恢復，現代服務業(yè)增勢良好。11月份，全國服務業(yè)生產指數同比增長8.0%。第三產業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步提升，今年前三季度占比為55.4%，比去年提高0.5個百分點。新產業(yè)快速增長，11月份，高技術制造業(yè)增加值同比增長10.8%，較上月加快4.5個百分點，10月份的裝備制造業(yè)增加值同比增長11.4%，明顯快于規(guī)模以上工業(yè)增長。1-11月份高技術產業(yè)投資同比增長11.8%，其中高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)投資分別增長12.8%、10.0%。高技術制造業(yè)中，醫(yī)藥制造業(yè)、計算機及辦公設備制造業(yè)投資分別增長27.3%、20.4%。高技術服務業(yè)中的電子商務服務業(yè)、科技成果轉化服務業(yè)投資分別增長32.2%、17.5%。

新業(yè)態(tài)、新產品長勢良好。在疫情沖擊下，以互聯(lián)網經濟為代表的新經濟業(yè)態(tài)逆勢成長，一些企業(yè)加快向線上線下融合轉變。前11個月，實物商品網上零售額同比增長15.7%，占社會消費品零售總額的比重為25%。在網上零售的帶動下，快遞業(yè)前10個月的增速接近30%。移動出行、平臺經濟等業(yè)態(tài)也在快速增長。在市場需求的帶動下，一些新產品產量快速增長，前11個月，工業(yè)機器人、微型計算機設備、集成電路增速分別為31.7%、25.4%、19.6%，保持較快增長。新能源汽車受政策利好和新車型入市需求釋放等因素推動，今年下半年以來持續(xù)較快增長，近兩月產量均接近翻倍增長。

民生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。今年是全面建成小康社會的目標實現之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。截至目前，國務院扶貧辦確定的全國832個貧困縣全部脫貧摘帽，如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實現脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。居民收入實際增速由負轉正，城鄉(xiāng)居民人均收入比值縮小。前三季度，全國居民人均可支配收入名義增長3.9%，實際增長0.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值比上年同期縮小0.08。城鎮(zhèn)就業(yè)形勢好于預期，1-11月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1099萬人，完成全年目標任務的122.1%。

宏觀調控富有成效

面對國內外嚴峻形勢和巨大下行壓力，為有效應對疫情，促進經濟恢復和發(fā)展，黨中央牢牢把握穩(wěn)中求進總基調，既掌握宏觀政策的對沖力度，又注重政策的平衡和效率，堅持不搞“大水漫灌”，努力直面市場主體和基本民生，把好鋼用在刀刃上，聚焦穩(wěn)就業(yè)、擴內需，加強政府政策資金引導，根據市場主體需要和形勢變化適時優(yōu)化政策，積極穩(wěn)定市場預期。

實施更加積極有為的財政政策。安排比去年增加1萬億元的赤字、1.6萬億元地方政府專項債，發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場主體，支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資，為經濟恢復注入了強勁的內生動力。強化公共財政屬性，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，充分發(fā)揮了財政穩(wěn)運行、穩(wěn)民生的作用。優(yōu)化財政支出結構，確保基本民生支出只增不減，保障重點領域支出，壓減一般性支出，中央政府帶頭過緊日子，各類結余、沉淀資金應收盡收、重新安排，財政效率顯著提升。

實施更加靈活適度的穩(wěn)健貨幣政策。疫情暴發(fā)后，中國人民銀行及時推出了系統(tǒng)性政策組合，引導中期借貸便利和公開市場操作中標利率下行，推進LPR改革釋放利率市場化紅利，多次降低存款準備金率，推出1.8萬億元再貸款、再貼現政策，創(chuàng)新直達實體經濟的貨幣政策工具來支持中小企業(yè)融資，通過降低利率、減少收費、貸款延期還本付息等舉措向實體經濟讓利，貨幣政策保持流動性合理充裕，廣義貨幣和社會融資規(guī)模實現合理增長，金融對實體經濟保持較好的支持力度，貨幣政策適度、穩(wěn)健而有效。

宏觀調控富有成效。宏觀調控工具準備充分，政策精準發(fā)力，出手、收手適時、適中、適度，實現了經濟恢復和運行平穩(wěn)的雙贏。廣義貨幣M2累計投放7月份同比增速就回落到11%之內，11月份增長10.7%，新增信貸累計增速穩(wěn)定在20%左右的適中水平，9月末的社會融資規(guī)模存量增長13.5%。與此同時，物價水平還實現了平穩(wěn)回落，居民消費價格指數由今年1月份的5.4%逐月回落到11月份的2.7%，生產價格降幅收窄，不存在長期通脹的貨幣基礎。

今年以來的經濟運行實踐充分說明，我國經濟具有強大韌性和修復能力，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我們也要清醒看到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國經濟恢復基礎尚不牢固，一些行業(yè)和企業(yè)還比較困難，長期積累的結構性矛盾比較突出，城鄉(xiāng)居民收入增長、消費增長動力不足，經濟下行壓力持續(xù)加大。明年世界經濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視。做好明年經濟工作，要按照黨中央經濟工作布局，進一步鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區(qū)間，確保實現“十四五”良好開局。

作者：中央黨校<國家行政學院>報刊社總編輯  丁茂戰(zhàn)