1990年10月30日，北京市自然科學(xué)基金（以下簡稱市基金）成立。經(jīng)過三十年的發(fā)展，市基金品牌價值日益突出，已經(jīng)成為北京地區(qū)基礎(chǔ)研究前沿方向的“指南針”，創(chuàng)新人才的“孵化器”，優(yōu)秀項(xiàng)目的“儲備庫”。

三十年來，市基金堅持科學(xué)基金制，持續(xù)完善優(yōu)化基金管理體系，創(chuàng)新基金支持模式，優(yōu)化學(xué)科布局，擴(kuò)大資助領(lǐng)域與經(jīng)費(fèi)規(guī)模，不斷為強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量作出“北京貢獻(xiàn)”。據(jù)統(tǒng)計，市基金年度經(jīng)費(fèi)規(guī)模從1990年的150萬元提高為2020年的4.4億元；共有465項(xiàng)國家科技獎、1107項(xiàng)北京科技獎的獲獎項(xiàng)目得到過市基金資助，共有74位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人當(dāng)選院士；資助項(xiàng)目共發(fā)表論文72498篇，申請專利11424項(xiàng)，獲得授權(quán)5085項(xiàng)。尤其是近十年來，市基金平均每年項(xiàng)目申請量達(dá)到7000多項(xiàng)。

北京市自然科學(xué)基金成立三十周年工作推進(jìn)會

筑根基

完善制度體系為科研護(hù)航

1989年，原有在計劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)作的科研和學(xué)術(shù)管理模式逐步向競爭機(jī)制轉(zhuǎn)變，市基金應(yīng)時而生，為競爭機(jī)制賦能。為了更好地為科研護(hù)航，市基金用第一個十年夯實(shí)了制度體系根基。

成立之初，通過制定《北京市自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目的申請、評審管理辦法（試行）》等規(guī)章制度，基金形成初審—通訊評審—學(xué)科組評議—委員會審定的“三審一定”工作程序，確定資助體系和資助范圍。期間，基金資助經(jīng)費(fèi)不斷增長，并于1998年首次突破1000萬元。

2011年，北京市人民政府以235號政府令發(fā)布《北京市自然科學(xué)基金管理辦法》，以此為核心，市基金不斷完善制度體系建設(shè)，逐步構(gòu)建了以《北京市自然科學(xué)基金委員會章程》《北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理辦法》《北京市自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》為主體，系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。目前，市基金共有市級政府令1項(xiàng)，市科委規(guī)范性文件4項(xiàng)，相關(guān)管理配套文件10項(xiàng)。

跟隨國家“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的大步伐，2019年，市基金對《北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理辦法》進(jìn)行修訂，簡化項(xiàng)目管理流程，減輕科研人員負(fù)擔(dān)。新辦法在全國創(chuàng)新性提出了連續(xù)兩次評優(yōu)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以提出一個項(xiàng)目申請的舉措；探索項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”等，最大限度賦權(quán)科研人員和科研單位，進(jìn)一步加大科研人員經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。共向科研人員下放管理權(quán)限9項(xiàng)；項(xiàng)目申請材料由原來的3份減少至最多1份，減少報送材料數(shù)量60%以上；項(xiàng)目驗(yàn)收時間從5個月壓縮到3個月，流程管理效率攀新高。

2020年度部分北京市杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)合影

強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)

信息化讓基金管理提質(zhì)增效

如何更加便捷地服務(wù)科研項(xiàng)目和科研人員，市基金一直在探索和創(chuàng)新中。網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)的建設(shè)就是其中的實(shí)踐之一。

2000年，市基金啟動了基金信息化建設(shè)，建立了專家?guī)煜到y(tǒng)。隨后，又相繼建設(shè)了依托單位工作系統(tǒng)、基金辦工作系統(tǒng)、專家評審系統(tǒng)、評審專家遴選系統(tǒng)、會議評審系統(tǒng)，形成了較為完善的網(wǎng)絡(luò)化工作平臺。市基金不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)化工作平臺，又增加了聯(lián)合基金的專家評審系統(tǒng)、聯(lián)合基金的會議評審系統(tǒng)和基礎(chǔ)研究成果數(shù)據(jù)庫。網(wǎng)絡(luò)化工作平臺管理系統(tǒng)已經(jīng)成為基金“管理制度化，制度流程化、流程信息化”的有力保障。

目前基金專家?guī)彀s3.5萬位全國各地高水平專家，專家?guī)煜到y(tǒng)評審專家使用率近70%，專家?guī)煲?guī)模在全國地方省市基金中居于領(lǐng)先地位；近10年來，網(wǎng)絡(luò)化工作平臺共產(chǎn)生數(shù)據(jù)約1360萬條，網(wǎng)絡(luò)化工作平臺訪問量近1900萬次，高峰期平均日訪問量1萬次。

網(wǎng)絡(luò)工作平臺的建設(shè)提高了基金的工作效率。據(jù)了解，通過網(wǎng)絡(luò)化評審系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了隨機(jī)遴選專家，避免了人為因素干預(yù)，遴選時間由原來人工指派需要2周時間縮短至系統(tǒng)隨機(jī)遴選的2小時，工作時間縮短99%。網(wǎng)絡(luò)化工作平臺還實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目申請的網(wǎng)上填報和審批，簡化科研人員辦事流程，極大程度避免了大量紙質(zhì)材料。通過網(wǎng)上對接北京市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，確保法人單位單點(diǎn)登錄依托單位工作，系統(tǒng)材料接收全面入駐北京市政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)通辦，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

促協(xié)同

全力支撐全國科創(chuàng)中心建設(shè)

近十年來，市基金的工作深度融入全北京市科技工作中，實(shí)現(xiàn)了從以基金項(xiàng)目評審立項(xiàng)管理為主向融入全市科技工作一盤棋，從支持自由探索為主向支持需求導(dǎo)向和自由探索并重的兩個重大轉(zhuǎn)變。

“十三五”時期，北京市全面建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心，市基金工作也逐步與全國科技創(chuàng)新中心重點(diǎn)任務(wù)“掛硬鉤”，圍繞數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科和人工智能、醫(yī)藥健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)前瞻部署。市基金還通過重點(diǎn)研究專題高強(qiáng)度支持基礎(chǔ)學(xué)科，推進(jìn)學(xué)科交叉，為“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)提供基礎(chǔ)研究支撐；加入國家基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，資金規(guī)模8000萬/年，圍繞中關(guān)村科學(xué)城和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域需求，對接國家優(yōu)勢資源，形成相對完善的項(xiàng)目驗(yàn)收和成果轉(zhuǎn)化工作流程，作為國家基金成果應(yīng)用貫通機(jī)制試點(diǎn)，探索開展成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作。

此外，為促進(jìn)京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，北京還聯(lián)合天津、河北設(shè)立“京津冀基礎(chǔ)研究合作專項(xiàng)”，聚焦三地的共性需求和共性問題開展基礎(chǔ)研究。

北京市科學(xué)技術(shù)委員會黨組書記、主任、北京市自然科學(xué)基金委員會主任許強(qiáng)表示，北京正在按照中央的決策部署，抓緊制定“十四五”國際科技創(chuàng)新中心行動方案。下一步，市基金將按照“空間布局體系化、資金投入多元化、工作隊伍體系化”的工作原則，強(qiáng)化提升原始創(chuàng)新能力，培育青年學(xué)術(shù)帶頭人，推動市基金成為理念先進(jìn)、特色鮮明、影響力突出的卓越地方基金，為北京率先建成國際科技創(chuàng)新中心提供支撐。

基金創(chuàng)新發(fā)展案例

杰青項(xiàng)目為科創(chuàng)注入新鮮血液

薪火相傳儀式

北京市自然科學(xué)基金成立三十周年工作推進(jìn)會上，特別的“薪火相傳”儀式，激勵北京市杰出青年傳承科學(xué)精神，勇做科技強(qiáng)國的追夢者和筑夢人。同時，生動闡釋了市基金不斷創(chuàng)新“慧眼識才、甘為人梯”工作機(jī)制的鮮明態(tài)度。中國工程院院士韓德民，中國科學(xué)院院士解思深，北京腦科學(xué)中心主任、首都醫(yī)科大學(xué)校長饒毅，北京市科學(xué)技術(shù)委員會原黨組書記楊偉光一同上臺宣讀了2020年度北京市杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人名單并寄語，北京市杰出青年項(xiàng)目負(fù)責(zé)人集體承諾，一定繼往開來、勇攀高峰，淡泊名利、潛心向?qū)W，銳意進(jìn)取、敢為人先，為建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心貢獻(xiàn)力量。

2018年，北京市科委印發(fā)了《北京市杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目管理辦法（試行）》，增設(shè)北京市杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目（簡稱“北京市杰出青年項(xiàng)目”），培養(yǎng)一批有望進(jìn)入世界科技前沿的優(yōu)秀青年學(xué)術(shù)帶頭人。試行3年來，北京市杰出青年項(xiàng)目共支持優(yōu)秀青年人才106人，取得良好的實(shí)施效果，為科創(chuàng)領(lǐng)域不斷注入年輕“血液”。

據(jù)介紹，北京市杰出青年項(xiàng)目資助的106位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人均為科研一線優(yōu)秀青年學(xué)者，有望沖擊國際學(xué)術(shù)第一梯隊。例如，陳云霽研制了國際上首個深度學(xué)習(xí)處理器；楊超首次在大規(guī)模異構(gòu)系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)了高效和千萬核可擴(kuò)展的全隱式求解；梁云設(shè)計大幅度提升性能的芯片硬件和軟件優(yōu)化方法。

在北京市杰出青年項(xiàng)目的支持下，北京市杰出青年項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與來自美、英、德、法、日、加、新等20多個國家和地區(qū)的境外人員，構(gòu)建具有國際水準(zhǔn)的聯(lián)合研究團(tuán)隊，超過半數(shù)以上的項(xiàng)目與美國麻省理工、斯坦福、哈佛、布魯克海文國家實(shí)驗(yàn)室、勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室等頂尖高校和科研機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合研究。值得一提的是，國境外合作者近1/3為美國三院院士、國境外頂級學(xué)者、資深教授、行業(yè)領(lǐng)軍人物、頂級學(xué)術(shù)會議主席、頂級學(xué)術(shù)期刊主編等取得突出成就的頂級科學(xué)家，20%為國外知名學(xué)府或者機(jī)構(gòu)取得一定成就、具有成長潛力的青年科學(xué)家。

在國際舞臺上，北京市杰出青年組織和參與了如腫瘤消融新進(jìn)展國際會議等各類國際學(xué)術(shù)會議十余場，不僅促進(jìn)了與國外同行業(yè)專家的交流合作，也不斷提升著北京市在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的國際影響力。中國科學(xué)院信息工程研究所陳愷作為大會副主席參加了第22屆網(wǎng)絡(luò)攻防國際學(xué)術(shù)會議，圍繞網(wǎng)絡(luò)空間安全領(lǐng)域最新進(jìn)展開展交流；清華大學(xué)杜亞楠和美國華盛頓大學(xué)圣路易分校Guy Genin教授共同舉辦國際會議，探討科研最新進(jìn)展和大健康領(lǐng)域的國際合作。他們用自己的學(xué)術(shù)能力在全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域?yàn)橹袊鵂幍靡幌亍?/p>

數(shù)據(jù)顯示，受資助以來，北京市杰出青年積極申請專利360件，包括PCT專利9件。其中李升波的2件專利“混合交通交叉路口的車輛控制方法”和“混合交通交叉路口的信號燈與車輛的協(xié)同控制方法”于2020年6月轉(zhuǎn)讓給北京易華錄信息技術(shù)股份有限公司。

此外，部分北京市杰出青年的成果在抗擊新冠肺炎疫情中得到了快速應(yīng)用。例如，田懷玉副教授團(tuán)隊與多家單位開展聯(lián)合攻關(guān)，在最短時間內(nèi)建立了新冠肺炎傳播風(fēng)險預(yù)測預(yù)警技術(shù)平臺，對疫情特征進(jìn)行分析，構(gòu)建數(shù)學(xué)模型，定量評估防控管制對于疫情進(jìn)一步傳播的作用；伍暉副教授團(tuán)隊通過自主研發(fā)的高速氣流溶液紡絲技術(shù)獲得了一系列成分可調(diào)、結(jié)構(gòu)可控、功能可疊加的納米纖維材料，成功研發(fā)得到不同種類的符合國家標(biāo)準(zhǔn)檢測的納米纖維口罩產(chǎn)品；李兵研究員團(tuán)隊研發(fā)出了人臉識別智能測溫防疫大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，可對人員流動進(jìn)行分析，多家企事業(yè)單位采購該系統(tǒng)，為疫情防控工作作出貢獻(xiàn)。

多級聯(lián)動 打造聯(lián)合基金“北京模式”

北京市基金-海淀原始創(chuàng)新聯(lián)合基金管理小組會

科技創(chuàng)新需要雄厚的金融力量支持。在發(fā)展過程中，市基金注重“合力”引導(dǎo)，以市基金撬動社會資本投入基礎(chǔ)研究，打造了聯(lián)合基金多元化投入的新模式。市基金與北京市各區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)等共同出資，先后設(shè)立5支聯(lián)合基金，近五年來，共吸引外部資金約3.2億元，探索形成了多級聯(lián)動的聯(lián)合基金“北京模式”。

通過引導(dǎo)多元化投入，市基金聯(lián)合基金形成了“四個布局”。與三城一區(qū)所在區(qū)開展合作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合基金的空間體系化布局；通過“市-區(qū)-企”三級聯(lián)動，自下而上的合作，實(shí)現(xiàn)工作隊伍體系化布局；通過項(xiàng)目指南前瞻部署人工智能和生物醫(yī)藥等北京“雙發(fā)動機(jī)”領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域體系化布局；通過引導(dǎo)中央、市級、區(qū)縣財政和企業(yè)投入基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)投入多元化布局。“四個布局”逐步形成了“國基金-市-區(qū)”、“市-區(qū)-企業(yè)”多級聯(lián)動的資助模式。

聯(lián)合基金的出現(xiàn)，也把“三城一區(qū)”重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)變成科研項(xiàng)目的“組織者”和“出題人”，企業(yè)從基礎(chǔ)研究的“局外人”，轉(zhuǎn)變?yōu)檠芯繄F(tuán)隊的一份子。在聯(lián)合基金管理過程中，作為“創(chuàng)新合伙人”的合作企業(yè)全程參與，市基金與合作方在指南編制、項(xiàng)目組織動員等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，強(qiáng)化需求導(dǎo)向。聯(lián)合基金在評審過程中引入行業(yè)專家的評審工作機(jī)制，加強(qiáng)對行業(yè)需求的把控，遴選具有應(yīng)用前景的優(yōu)秀項(xiàng)目。在項(xiàng)目評審和管理過程中，區(qū)、合作方企業(yè)管理負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人全程跟蹤項(xiàng)目，定期開展項(xiàng)目交流，促進(jìn)項(xiàng)目團(tuán)隊與合作方企業(yè)溝通，加深了解，為項(xiàng)目合作奠定基礎(chǔ)。

聯(lián)合基金也成為研究方和需求方對接的橋梁，加快了成果轉(zhuǎn)化速度。通過聯(lián)合基金引導(dǎo)，已有40余個項(xiàng)目團(tuán)隊與企業(yè)形成合作，近10個項(xiàng)目正在洽談合作。例如，北航余貴珍教授團(tuán)隊在市基金-軌道交通聯(lián)合基金首批項(xiàng)目資助下，將無人駕駛汽車的理論技術(shù)應(yīng)用于無人駕駛軌道列車中，與交控科技有限公司合作研發(fā)出功能樣機(jī)，在北京燕房線、上海6號線、成都3號線、香港荃灣線等地鐵線路展開相關(guān)測試及示范應(yīng)用。

據(jù)統(tǒng)計，近三年結(jié)題的聯(lián)合基金項(xiàng)目中，20%以上的項(xiàng)目產(chǎn)生應(yīng)用成果，并在佰才邦、協(xié)同創(chuàng)新院等實(shí)現(xiàn)應(yīng)用與推廣，經(jīng)濟(jì)和社會效益突出，部分相關(guān)產(chǎn)品已出口至“一帶一路”沿線多個國家。