展開“十三五”波瀾壯闊、氣勢(shì)恢宏的時(shí)代畫卷，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都讓人印象深刻，每處著墨都令人心潮澎湃。

回眸北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)5年奮進(jìn)歷程，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，書寫下濃墨重彩的“產(chǎn)業(yè)建城”“科技強(qiáng)城”“服務(wù)立城”“文化興城”的產(chǎn)城融合新篇章，為全面建成小康社會(huì)奮力貢獻(xiàn)亦莊力量。

這是意義非凡的時(shí)代征程——

5年來，經(jīng)開區(qū)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，在北京市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，聚焦“四區(qū)一陣地”功能定位，一步步展開謀篇布局，一步步推進(jìn)落實(shí)攻堅(jiān)，呈現(xiàn)出一系列趨勢(shì)性、關(guān)鍵性變化。

這是逐夢(mèng)未來的重要里程碑——

綜合實(shí)力跨越式提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)能戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)換，發(fā)展環(huán)境漸進(jìn)式向好，基礎(chǔ)設(shè)施智能化發(fā)展，生活服務(wù)持續(xù)化改善。

這是乘風(fēng)破浪的高質(zhì)量發(fā)展之路——

5年來，經(jīng)開區(qū)核心地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速超8%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市的比重提升5.4個(gè)百分點(diǎn)，躍居全市第一；地均工業(yè)產(chǎn)值超過237億元/平方公里，是全市平均水平的7倍；萬元GDP能耗是全市的1/2；萬元GDP水耗是全市的1/5。用全市0.35%的土地、1.1%的工業(yè)用水，支持了全市22%的規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值。

百年交匯，未來可期。經(jīng)開區(qū)乘勢(shì)而上、砥礪前行，全面開創(chuàng)新時(shí)代升級(jí)版經(jīng)開區(qū)和亦莊新城高質(zhì)量發(fā)展新局面。

1 一座聚焦“高精尖”的智造之城，五年來日新月異

1.8萬平方米的智能工廠幾乎不怎么開燈，看不見傳統(tǒng)工廠的人來人往，傳進(jìn)耳朵里的只是機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的微弱聲音，抬頭是密布的天空傳送帶——在小米的黑燈工廠中，每分鐘可自動(dòng)生產(chǎn)60部智能手機(jī)，效率比傳統(tǒng)工廠提升60%以上。

在脈動(dòng)著“高精尖”的經(jīng)開區(qū)，小米亦莊智能工廠自然不是孤例。數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)開區(qū)目前共有47家知名企業(yè)獲批智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)。其中15家企業(yè)已獲得“北京市智能制造標(biāo)桿企業(yè)”稱號(hào)，7家企業(yè)獲得北京市“制造100”工程項(xiàng)目資金支持。已匯聚了40多個(gè)國家和地區(qū)的3萬多家企業(yè)、90多個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)投資的項(xiàng)目140余個(gè)。

5年來，經(jīng)開區(qū)優(yōu)先布局智能制造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以智能制造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，探索出以自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化等相關(guān)技術(shù)與制造業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的亦莊路徑。

包括機(jī)器人和智能制造產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)和大健康、高端汽車和新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占全市比重逐年上揚(yáng)。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模呈向萬億級(jí)跨越的態(tài)勢(shì)，在全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的地位日益突出。產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，高精尖自主可控發(fā)展的旗幟性、戰(zhàn)略性陣地作用進(jìn)一步凸顯。

5年來，國家網(wǎng)絡(luò)安全園信創(chuàng)園、集成電路雙“1+1”工程、北斗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、光刻機(jī)、新一代集成電路等“硬核”項(xiàng)目先后落地，全球首顆共享衛(wèi)星發(fā)射升空，經(jīng)開區(qū)國家人工智能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、中國（北京）高新視聽產(chǎn)業(yè)園等相繼落地。

“為加快推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)，經(jīng)開區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制日臻完善，構(gòu)建‘1+1+N’產(chǎn)業(yè)政策體系，創(chuàng)新‘鏈長制’，建立‘雙招雙引’工作機(jī)制，強(qiáng)化‘七促’機(jī)制，打出了協(xié)同對(duì)接、資源供給、空間載體保障的“組合拳”。加快上下游產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，產(chǎn)業(yè)鏈已達(dá)36個(gè)，形成了向全門類高精尖產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。”經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任梁勝說。

2 一座深化改革先行先試的開放之城，五年來穩(wěn)步布局

今年9月，中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)在經(jīng)開區(qū)正式掛牌，充分發(fā)揮試驗(yàn)田作用，加大先行先試的力度，打造國際一流的營商環(huán)境，加快高精尖產(chǎn)業(yè)布局，形成產(chǎn)業(yè)和園區(qū)雙輪驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新格局，努力形成可復(fù)制、可推廣的“亦莊經(jīng)驗(yàn)”。

“十三五”以來，經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、深化改革、先行先試，以高質(zhì)量發(fā)展理念為指引，一系列變革全面開啟。

機(jī)構(gòu)改革全面推進(jìn)。經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持“小政府、大社會(huì)、專業(yè)化、社會(huì)化”原則，推動(dòng)行政審批流程再造，建立“審批-管理-執(zhí)法”鏈條式工作機(jī)制，推進(jìn)權(quán)限集中行使，實(shí)現(xiàn)7000多項(xiàng)處罰職權(quán)集中使用194項(xiàng)和行政審批職權(quán)一章辦理，率先實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，大幅提升行政效能。

“機(jī)構(gòu)改革決不只是改名字、換牌子，關(guān)鍵是改理念、改功能，是組織結(jié)構(gòu)和管理體制的一次系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。最終要實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)與社會(huì)良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新城建設(shè)同步發(fā)力。”經(jīng)開區(qū)工委書記王少峰表示。

營商環(huán)境加速優(yōu)化。出臺(tái)《建設(shè)營商環(huán)境改革示范區(qū)工作方案》，率先實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、畫出政商交往“導(dǎo)航圖”、納稅服務(wù)出口退稅速度位于北京市前列，企業(yè)辦事省時(shí)省力，榮獲全國企業(yè)營商環(huán)境十佳園區(qū)。

產(chǎn)業(yè)用地政策升級(jí)。先后推行土地先租后讓、達(dá)產(chǎn)出讓、試點(diǎn)代建標(biāo)準(zhǔn)廠房等，制定存量工業(yè)用地城市更新產(chǎn)業(yè)升級(jí)工作試點(diǎn)方案，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間配置與發(fā)展需求相適應(yīng)，要素市場(chǎng)化配置能力顯著增強(qiáng)。

人才體系日臻完善。出臺(tái)“人才十條”，將人才分為亦城頂尖人才、亦城杰出人才、亦城領(lǐng)軍人才、亦城優(yōu)秀人才四大類，圍繞“獎(jiǎng)、扶、培、服、住、醫(yī)、教、戶、行、譽(yù)”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十大要素，打造全方位人才政策體系，每年設(shè)立10億元專項(xiàng)資金支持人才發(fā)展，成立國際人才發(fā)展集團(tuán)有限公司提供綜合服務(wù)。

擁有更大改革自主權(quán)。按照《北京市人民政府關(guān)于由北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)行使部分行政權(quán)力和辦理部分公共服務(wù)事項(xiàng)的決定》，賦予經(jīng)開區(qū)165項(xiàng)市級(jí)管理權(quán)限，在亦莊新城225平方公里范圍內(nèi)行使，賦予經(jīng)開區(qū)2361項(xiàng)區(qū)級(jí)管理權(quán)限，在165平方公里新擴(kuò)區(qū)域行使。目前，已實(shí)現(xiàn)由經(jīng)開區(qū)在亦莊新城行使2509項(xiàng)行政權(quán)力，在核心區(qū)行使區(qū)級(jí)人民政府行使的職權(quán)，做到“經(jīng)開區(qū)事經(jīng)開區(qū)辦”，打造國家級(jí)經(jīng)開區(qū)建設(shè)改革開放新高地的管理新樣板。

3 一座深耕科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新之城，五年來與時(shí)俱進(jìn)

“提出設(shè)立產(chǎn)業(yè)化公司后，只用了3天，我們就拿到了經(jīng)開區(qū)辦公室的鑰匙。”2019年，數(shù)字光芯總經(jīng)理孫雷把“夢(mèng)想實(shí)驗(yàn)室”搬到了經(jīng)開區(qū)。在快速為企業(yè)解決注冊(cè)和辦公場(chǎng)地問題后，經(jīng)開區(qū)又依托區(qū)內(nèi)芯片產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同效應(yīng)，協(xié)助企業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動(dòng)數(shù)字光芯片在3D打印機(jī)領(lǐng)域應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化。

5年來，經(jīng)開區(qū)全力支持技術(shù)創(chuàng)新。全區(qū)累計(jì)研制世界首款新能源汽車智能換擋電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等國際領(lǐng)先、填補(bǔ)國內(nèi)空白的新產(chǎn)品24項(xiàng)、新技術(shù)464項(xiàng)，獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)9項(xiàng)，有效發(fā)明專利近萬件，PCT國際發(fā)明專利近9000件，科技創(chuàng)新水平居全國經(jīng)開區(qū)第三名，成功入選國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園，創(chuàng)新能力大幅提升。

截至目前，國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)28家，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1122家，北京·亦莊國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地揭牌，培育獨(dú)角獸企業(yè)4家，隱形冠軍企業(yè)4家，瞪羚企業(yè)783家，金種子科技型企業(yè)62家，形成了創(chuàng)新型企業(yè)成長梯隊(duì)。首發(fā)人才基金，打造了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、研究院、專利池、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、基金、特色產(chǎn)業(yè)園“六位一體”創(chuàng)新生態(tài)體系。

為推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心主平臺(tái)建設(shè)，經(jīng)開區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)400項(xiàng)“三城”科技成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地，初步構(gòu)建了“南北協(xié)同、產(chǎn)研互補(bǔ)”的發(fā)展格局。

梁勝表示，經(jīng)開區(qū)通過“政府簽約落地、孵化載體承接、企業(yè)自主對(duì)接”等多種方式積極承接“三城”科技成果落地轉(zhuǎn)化，奏響的是“找得到”“引得來”“落得下”的科技成果轉(zhuǎn)化三步曲。

為讓科技成果“找得到”，經(jīng)開區(qū)積極推進(jìn)與“三城”的協(xié)同創(chuàng)新合作。與中關(guān)村、海淀區(qū)共同建設(shè)中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化先導(dǎo)基地，并采用“基地+基金+平臺(tái)”的方式，推動(dòng)先導(dǎo)基地實(shí)體化建設(shè)；持續(xù)拓寬與高校院所間的合作渠道，與清華、北大、北理工等簽約高校院所建立成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫。

為讓科技成果“引得來”，經(jīng)開區(qū)打造創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、科技金融服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新成果交流平臺(tái)，加速高精尖項(xiàng)目落地產(chǎn)業(yè)化。

為讓科技成果“落得下”，經(jīng)開區(qū)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，以四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)，依托區(qū)內(nèi)中芯國際、京東方、泰德、北京奔馳、北汽新能源等龍頭企業(yè)、戰(zhàn)略性新興企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接三大科學(xué)城，聯(lián)合國內(nèi)外重點(diǎn)高校及科研院所，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

4 一座有遠(yuǎn)見的幸福之城，五年來促進(jìn)人與自然和諧共生

涼水河畔天藍(lán)水清，花香滿徑，三五成群的野鴨不時(shí)游過……

今年11月，涼水河經(jīng)開區(qū)示范段成為北京市也是華北地區(qū)唯一一個(gè)入選首批國家級(jí)示范河湖建設(shè)的河湖，這是經(jīng)開區(qū)深入貫徹落實(shí)河長制、水生態(tài)治理的成果，也為北京市河湖建設(shè)與管理樹立了一面旗幟。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。5年來，圍繞森林繞城、綠道連城、碧水穿城、濕地潤城、公園遍城、農(nóng)田留城、景觀靚城、文化興城推動(dòng)亦莊新城綠色規(guī)劃升級(jí)，打造了“人、城、境、業(yè)”高度契合的美好城市圖景。

城市治理更加精細(xì)。成功入選“無廢城市”試點(diǎn)，成為國家級(jí)經(jīng)開區(qū)唯一代表，在全國率先創(chuàng)建工業(yè)綠建集中示范區(qū)，“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)推進(jìn)生活垃圾源頭分類，綠色發(fā)展水平不斷提升。積極引入優(yōu)質(zhì)教育資源和醫(yī)療資源，全區(qū)公共服務(wù)保障水平不斷提升，堅(jiān)持職住平衡建成多種類住房保障體系，有力支撐產(chǎn)城融合，成為無“大城市病”的標(biāo)桿。

堅(jiān)持打造綠色宜居城區(qū)。路網(wǎng)密度達(dá)到4.7公里/平方公里，高于全市平均水平；5G基站數(shù)量領(lǐng)跑全市，在全市率先實(shí)現(xiàn)主要公共區(qū)域WIFI信號(hào)免費(fèi)全覆蓋；繼全市率先全域開放自動(dòng)駕駛測(cè)試道路之后，開啟全球首個(gè)網(wǎng)聯(lián)云控式高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)建設(shè)；提前2年完成海綿城市建設(shè)要求，污水處理率達(dá)到100%，居于全市最高水平；南海子公園及二期等5個(gè)大型生態(tài)公園建成投用，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率超過96%，高于全市平均水平。

5 一座堅(jiān)持黨建引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展之城，五年來不忘初心

瀛海、馬駒橋、臺(tái)湖、舊宮……亦莊新城規(guī)劃版圖上，這些屬于大興區(qū)和通州區(qū)的地方也囊括其中。與北京其它新城不同，亦莊新城中有8個(gè)鎮(zhèn)是屬于大興區(qū)和通州區(qū)的，跟主導(dǎo)新城開發(fā)建設(shè)的經(jīng)開區(qū)并無隸屬關(guān)系。三區(qū)建一城，如何協(xié)調(diào)推進(jìn)？

黨建創(chuàng)新破題亦莊新城建設(shè)。近日，經(jīng)開區(qū)工委與榮華街道工委、博興街道工委以及大興區(qū)、通州區(qū)在亦莊新城范圍內(nèi)的八鎮(zhèn)黨委簽署共建協(xié)議書，共建亦莊新城黨建協(xié)同發(fā)展先鋒區(qū)。

“三區(qū)將探索區(qū)域化黨建交流合作的新路徑、新機(jī)制、新模式，不斷深化多層次多領(lǐng)域全方位交流合作，為高質(zhì)量發(fā)展賦能，加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。”王少峰說。

關(guān)鍵時(shí)刻見協(xié)同的力量。日歷翻回到2月，新冠疫情肆虐，在迅速推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、追產(chǎn)達(dá)產(chǎn)工作中，大興區(qū)和通州區(qū)八鎮(zhèn)為經(jīng)開區(qū)返京復(fù)工員工解決了居住問題；同時(shí)經(jīng)開區(qū)主動(dòng)向兩街八鎮(zhèn)提供防控資金和物資。

在這背后，是亦莊新城黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)在發(fā)揮力量。年初以來，經(jīng)開區(qū)與通州、大興建立了協(xié)同對(duì)接機(jī)制，構(gòu)建起兼具預(yù)防、監(jiān)測(cè)、診療、監(jiān)督、處置、服務(wù)保障等功能的聯(lián)防聯(lián)控共同體。

在黨建引領(lǐng)下，亦莊新城同心同向同行交出了高分答卷。截至三季度末，經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4%，亦莊新城新擴(kuò)區(qū)域今年1-10月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過320億元。

5年來，經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)經(jīng)開區(qū)和亦莊新城高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)基層黨建工作的實(shí)施意見》，創(chuàng)新提煉非公等九個(gè)領(lǐng)域黨建工作指引，形成“1+1+9”基層黨建制度體系。深化“街道吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)物業(yè)管理和垃圾分類兩件“關(guān)鍵小事”。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)推進(jìn)亦企服務(wù)港建設(shè)的實(shí)施意見》，在亦莊新城范圍內(nèi)籌備建設(shè)11個(gè)亦企服務(wù)港，打造黨建引領(lǐng)為企業(yè)服務(wù)綜合體，構(gòu)筑了為企業(yè)黨務(wù)、政務(wù)、服務(wù)合一的“務(wù)聯(lián)網(wǎng)”。

揚(yáng)帆待航“十四五”，砥礪奮進(jìn)又一程。在高質(zhì)量發(fā)展之路上，經(jīng)開區(qū)將繼續(xù)奮力前行，繪就新時(shí)代藍(lán)圖。