《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分，是具有中國(guó)特色的制度安排。如何充分發(fā)揮人民政協(xié)作為國(guó)家治理專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的重要作用，需要深刻理解人民政協(xié)的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)理，從而更好地將人民政協(xié)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)運(yùn)行的根本保證。在政協(xié)各級(jí)組織和各項(xiàng)活動(dòng)中，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是必須恪守的根本政治原則。人民政協(xié)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，集中體現(xiàn)為堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)為堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，體現(xiàn)為堅(jiān)持和運(yùn)用好協(xié)商民主這一實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，體現(xiàn)為政協(xié)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大政協(xié)委員堅(jiān)定貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略。在國(guó)家治理體系中，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，對(duì)一切工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)，這是治國(guó)理政的根本。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，就要全面落實(shí)黨對(duì)政協(xié)組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定，確保政協(xié)始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下主動(dòng)負(fù)責(zé)、積極有效地開(kāi)展工作，同時(shí)充分發(fā)揮政協(xié)的黨員委員在政治引領(lǐng)、發(fā)揚(yáng)民主、凝聚共識(shí)、合作共事、廉潔奉公等方面的模范作用。

聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)履職盡責(zé)是人民政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)運(yùn)行的邏輯起點(diǎn)。黨和國(guó)家中心任務(wù)是指在黨的執(zhí)政和國(guó)家治理進(jìn)程中處于中心地位的工作任務(wù)，主要是指黨和國(guó)家核心發(fā)展目標(biāo)、重大戰(zhàn)略部署、重要政策安排。聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)履職盡責(zé)，一是要求人民政協(xié)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮民主集中制的優(yōu)勢(shì)，將黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)落到實(shí)處，廣開(kāi)言路，集思廣益，促進(jìn)不同思想觀點(diǎn)的充分表達(dá)和深入交流，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說(shuō)各話，形成既暢所欲言、各抒己見(jiàn)，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。二是要求人民政協(xié)繼續(xù)健全發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢(shì)的各項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步做好政協(xié)協(xié)商同政黨協(xié)商有關(guān)活動(dòng)在協(xié)商議題、時(shí)間等方面的銜接工作，支持各民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)參與國(guó)家重大方針政策討論協(xié)商，對(duì)各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見(jiàn)、提出建議作出機(jī)制性安排。三是要求人民政協(xié)繼續(xù)健全各項(xiàng)具體工作機(jī)制，進(jìn)一步健全人民政協(xié)的會(huì)議組織、履職活動(dòng)等規(guī)則，不斷完善黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席政協(xié)全體會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取大會(huì)發(fā)言、參加會(huì)議分組討論協(xié)商等工作規(guī)范，充分發(fā)揮人民政協(xié)制度的整體治理效能。

把協(xié)商民主貫穿履職全過(guò)程是人民政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)運(yùn)行的核心要求。推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，這是新時(shí)代社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和基本路徑。作為國(guó)家治理的專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)應(yīng)當(dāng)把協(xié)商民主貫穿履職全過(guò)程，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。與黨、人大、政府通過(guò)行使領(lǐng)導(dǎo)和管理權(quán)力進(jìn)行治理不同，人民政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)主要是通過(guò)民主協(xié)商和有序參與，把發(fā)揚(yáng)民主、科學(xué)決策的過(guò)程與匯聚共識(shí)、凝聚力量的過(guò)程統(tǒng)一結(jié)合起來(lái)，使黨的政治主張和路線方針政策成為各黨派團(tuán)體和各族各界人士的政治共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。把協(xié)商民主貫穿于人民政協(xié)履職全過(guò)程，需要加強(qiáng)人民政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)和制度機(jī)制完善，對(duì)協(xié)商民主在社會(huì)主義民主政治中的價(jià)值地位、協(xié)商民主與選舉民主的關(guān)系、協(xié)商民主的系統(tǒng)化建設(shè)等進(jìn)行整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，形成更為完善的協(xié)商民主制度程序。各級(jí)黨組織應(yīng)在不同層次、不同領(lǐng)域的協(xié)商民主活動(dòng)中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)民主協(xié)商的議題、程序、方法、過(guò)程、結(jié)果等進(jìn)行引導(dǎo)、組織，推動(dòng)協(xié)商民主與國(guó)家治理有效銜接，進(jìn)一步拓寬民主協(xié)商的渠道，加強(qiáng)協(xié)商民主的制度化、法治化、程序化建設(shè)。同時(shí)，注重通過(guò)制度化、規(guī)范化方式完善協(xié)商民主的程序方法和技術(shù)規(guī)范，整合協(xié)商資源，創(chuàng)新協(xié)商機(jī)制，提升協(xié)商質(zhì)量，充分發(fā)揮人民政協(xié)在國(guó)家治理現(xiàn)代化過(guò)程中的聚同化異、凝聚共識(shí)等方面的重要價(jià)值。

憲法法律和政協(xié)章程是人民政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)運(yùn)行的規(guī)范依據(jù)。憲法法律是國(guó)家治國(guó)理政的重要保障，政協(xié)章程是政協(xié)各黨派團(tuán)體和各族各界人士共同的行為準(zhǔn)則。在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)?！吨袊?guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》在總綱中明確規(guī)定，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的一切活動(dòng)以中華人民共和國(guó)憲法為根本的準(zhǔn)則。按照憲法法律和政協(xié)章程履行職責(zé)是政協(xié)委員做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。以憲法法律和政協(xié)章程為規(guī)范依據(jù)開(kāi)展各項(xiàng)工作，要求人民政協(xié)應(yīng)時(shí)刻堅(jiān)持憲法規(guī)定的基本原則，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議，廣泛接受批評(píng)和監(jiān)督，廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機(jī)制，廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識(shí)，廣泛凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量，使人民政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的制度優(yōu)勢(shì)和治理效能得到最大限度的發(fā)揮。可借鑒憲法程序正義原理，改進(jìn)人民政協(xié)的工作制度，在政治協(xié)商層面，對(duì)協(xié)商的參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等作出具體規(guī)定，使政協(xié)開(kāi)展的各項(xiàng)協(xié)商活動(dòng)符合憲法法律和政協(xié)章程的要求。特別是政協(xié)委員應(yīng)自覺(jué)在憲法法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，自覺(jué)以政協(xié)章程作為共同的行為準(zhǔn)則和開(kāi)展工作的基本依據(jù)。政協(xié)委員應(yīng)維護(hù)憲法法律、政協(xié)章程的尊嚴(yán)和權(quán)威，增強(qiáng)憲法和章程意識(shí)，弘揚(yáng)憲法和章程精神，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力，時(shí)時(shí)處處用憲法法律和政協(xié)章程規(guī)范自己的言行。

以人民為中心是人民政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)運(yùn)行的價(jià)值追求。習(xí)近平總書(shū)記指出，人民政協(xié)要把不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要、促進(jìn)民生改善作為重要著力點(diǎn)，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾愿望，抓住民生領(lǐng)域?qū)嶋H問(wèn)題做好工作，協(xié)助黨和政府增進(jìn)人民福祉。這就要求政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)在國(guó)家治理中應(yīng)尊重人民主體地位，始終站在人民的立場(chǎng)上，以是否增進(jìn)人民福祉為標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)履職成效，全心全意為人民服務(wù)。“服務(wù)人民群眾、以人民群眾利益為重”，這是人民政協(xié)開(kāi)展一切工作的起點(diǎn)和最終目標(biāo)，人民政協(xié)履職宗旨就是服務(wù)最廣大的人民群眾。特別是面對(duì)突發(fā)公共應(yīng)急事件時(shí)，人民政協(xié)既要做好反映民意的工作，圍繞突發(fā)事件給人民群眾生命安全和工作、生活帶來(lái)的影響，及時(shí)了解社會(huì)各階層、各利益群體當(dāng)前最亟須解決的問(wèn)題；又要做好匯聚民智的工作，充分尊重和相信人民群眾參與抗疫斗爭(zhēng)的力量和智慧，及時(shí)將群眾意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)化為履職建言的真知灼見(jiàn)；還要發(fā)揮政協(xié)委員植根群眾、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，把履職平臺(tái)延伸拓展到基層一線，帶動(dòng)群眾樹(shù)立信心、主動(dòng)應(yīng)對(duì)、科學(xué)防范，形成群防群治群控等制度化機(jī)制，把不斷滿足人民對(duì)美好生活的需要、促進(jìn)民生改善作為各項(xiàng)工作的價(jià)值目標(biāo)，始終關(guān)注民生領(lǐng)域的實(shí)際問(wèn)題，協(xié)助黨和政府全面增進(jìn)人民福祉。