習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，習(xí)近平法治思想的基本精神和核心要義主要體現(xiàn)為習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上提出的“十一個(gè)堅(jiān)持”，體現(xiàn)在習(xí)近平總書(shū)記六個(gè)方面的重要論述中。其中，堅(jiān)持以人民為中心，既體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直以來(lái)所堅(jiān)守的人民至上的思想情懷，又體現(xiàn)了走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本立場(chǎng)和力量源泉。要深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持以人民為中心的豐富內(nèi)涵，在全面推進(jìn)依法治國(guó)實(shí)踐中貫徹落實(shí)，真正做到法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。

一、法治建設(shè)要為了人民

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)制度安排，依法保障人民權(quán)益，讓全體人民依法平等享有權(quán)利和履行義務(wù)。”法治建設(shè)為了人民，就是要深切了解人民的各種需求，把這些需求納入法律調(diào)整范圍，把人民意志轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，依法保障人民權(quán)益。一是恪守以民為本理念。當(dāng)前人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，但不管形勢(shì)怎么變、條件怎么變、環(huán)境怎么變，法治工作為民宗旨不能變，群眾立場(chǎng)、群眾路線(xiàn)、群眾感情不能丟，法治工作的初心和使命不能忘。要恪守以民為本的理念，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿(mǎn)足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程，將事關(guān)人民群眾的利益需求盡可能納入法律調(diào)整范圍，轉(zhuǎn)化為能夠充分反映民意并為大多數(shù)人接受的法律規(guī)則，讓每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。二是強(qiáng)化便民法律服務(wù)。提供便捷高效公共法律服務(wù)，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，保證人民群眾獲得及時(shí)有效的法律幫助，是法治工作踐行黨的群眾路線(xiàn)的重要內(nèi)容。要推廣運(yùn)用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)等法律服務(wù)模式，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農(nóng)村輻射，有效緩解法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)力量不足問(wèn)題。健全公民權(quán)利救濟(jì)渠道和方式，完善法律援助制度和國(guó)家司法救助制度，制定出臺(tái)法律援助法，保障困難群體、特殊群眾的基本公共法律服務(wù)權(quán)益。完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，推動(dòng)公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合，有效滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)、多元化法律服務(wù)需求。三是自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。法治建設(shè)成效如何，主要由人民來(lái)評(píng)判。要把人民作為衡量法治建設(shè)水平和能力的最高裁決者和最終評(píng)判者，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，把法律監(jiān)督工作真正置于人民群眾監(jiān)督評(píng)判之下。廣泛聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，深入了解一線(xiàn)司法實(shí)際情況、了解人民群眾需求和期待，把解決了多少問(wèn)題、人民群眾對(duì)問(wèn)題解決的滿(mǎn)意度作為評(píng)判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，不斷健全保障人民群眾參與司法的制度措施，著力構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，讓司法改革成果更多更公平地惠及全體人民，不斷提高司法公信力。

二、法治建設(shè)要依靠人民

習(xí)近平總書(shū)記指出：“只要我們深深扎根人民、緊緊依靠人民，就可以獲得無(wú)窮的力量，風(fēng)雨無(wú)阻，奮勇向前。”法治依靠人民，就是要在立法執(zhí)法司法等工作中，最大限度地吸取人民群眾的智慧和力量，依靠人民維護(hù)法律權(quán)威。一是積極汲取人民群眾智慧。一部法律是否屬于良法最根本的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是看是否順應(yīng)廣大人民的意愿，維護(hù)廣大人民的利益，使法律成為增進(jìn)人民福祉、增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同的最大公約數(shù)。要堅(jiān)持民主立法，不斷健全立法機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾的溝通機(jī)制，使立法機(jī)關(guān)了解公眾的關(guān)注點(diǎn)和利益訴求，能夠集思廣益、凝聚民智，使法律最大程度地反映最廣大人民的意愿，充分實(shí)現(xiàn)最廣大人民的民主權(quán)利，切實(shí)維護(hù)最廣大人民的根本利益，從而使最廣大人民達(dá)成共識(shí)，使法律獲得更大的認(rèn)同感，擴(kuò)大法律的社會(huì)基礎(chǔ)，為全民守法奠定堅(jiān)實(shí)根基。二是創(chuàng)新公眾參與立法方式。只有參與渠道暢通，公眾參與立法的效果才能得到有效體現(xiàn)。要擴(kuò)大公民有序參與立法的途徑，通過(guò)詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、特定問(wèn)題調(diào)查、備案審查等方式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，發(fā)揮立法凝聚共識(shí)、統(tǒng)一意志、引領(lǐng)公眾的作用。健全法律法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，擴(kuò)大公民對(duì)立法的有序參與，廣納民意、博采民智，以增強(qiáng)公眾與法律的親密感；完善立法座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)制度，探索建立國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者對(duì)立法中涉及的重大利益調(diào)整的論證咨詢(xún)機(jī)制，準(zhǔn)確把握最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系。三是發(fā)動(dòng)群眾參與糾紛化解。法治建設(shè)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，走群眾路線(xiàn)，一個(gè)重要方面是要激發(fā)群眾積極性，讓群眾有效參與突出矛盾化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加強(qiáng)矛盾排查和風(fēng)險(xiǎn)研判，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力將矛盾糾紛化解在基層。結(jié)合各地實(shí)際，成立“說(shuō)事會(huì)”“議事會(huì)”“調(diào)解驛站”“家事調(diào)解站”等群眾組織，用群眾智慧化解群眾糾紛，讓矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

三、法治建設(shè)要造福人民

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)定不移厲行法治，一個(gè)重要意圖就是為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀。”法治造福人民，就是要更多更公平惠及人民群眾，在人民群眾關(guān)切的民生重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)不斷運(yùn)用法治手段推進(jìn)發(fā)展。一是提高民生建設(shè)法治化水平。利民之事，絲發(fā)必興。民生建設(shè)是我國(guó)社會(huì)治理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高民生建設(shè)法治化水平是法治建設(shè)造福人民的重要內(nèi)容。當(dāng)前，人民群眾的民生需求更加多樣、期待值更高。與之相比，我國(guó)民生建設(shè)法治化水平亟待提高。堅(jiān)持將民生建設(shè)納入法治化軌道，既要協(xié)調(diào)平衡各方利益、維護(hù)社會(huì)公平正義，提高立法質(zhì)量，確保法律法規(guī)得到貫徹實(shí)施，又要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，立足當(dāng)前與兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)并重，努力提高公民福利水平，通過(guò)法治化途徑規(guī)范民生建設(shè)、解決民生問(wèn)題。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域民生法治建設(shè)。民生涉及勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等諸多領(lǐng)域，事關(guān)人民群眾切身利益。完善教育、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、安全生產(chǎn)、道路交通、扶貧、慈善、社會(huì)救助等領(lǐng)域和退役軍人、婦女、未成年人、老年人、殘疾人正當(dāng)權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)，不斷保障和改善民生。完善疫情防控相關(guān)立法，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。健全社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)工作等方面的法律制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。當(dāng)前，要加強(qiáng)民法典重大意義的宣傳教育，加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法律法規(guī)制度建設(shè)，確保民法典得到有效貫徹實(shí)施。三是嚴(yán)懲涉民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪。民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪往往發(fā)生在群眾身邊，更容易引發(fā)群眾的切身之痛。既要堅(jiān)決查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的職務(wù)犯罪案件，又要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在群眾身邊的腐敗犯罪。緊盯民生保障領(lǐng)域，堅(jiān)決懲治教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、征地拆遷等領(lǐng)域職務(wù)犯罪，嚴(yán)懲侵害群眾利益的腐敗犯罪。圍繞服務(wù)和保障全面深化改革，依法懲治和預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)和投資運(yùn)營(yíng)、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)等方面的職務(wù)犯罪，以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)用地、農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化以及扶貧開(kāi)發(fā)、支農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。

四、法治建設(shè)要保護(hù)人民

習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民群眾對(duì)執(zhí)法亂作為、不作為以及司法不公的意見(jiàn)比較集中，這要成為我們厲行法治的聚焦點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。”法治保護(hù)人民，就是要讓公平正義之光普照每一個(gè)人，對(duì)威脅人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的行為形成有力的法治震懾，讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)。一是嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。嚴(yán)格規(guī)范公正文明是新時(shí)代執(zhí)法工作的總體要求，其中，嚴(yán)格是執(zhí)法的基本要求，規(guī)范是執(zhí)法的行為準(zhǔn)則，公正是執(zhí)法的價(jià)值取向，文明是執(zhí)法的職業(yè)素養(yǎng)。要堅(jiān)定不移深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，加大司法公開(kāi)力度，回應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正公開(kāi)的關(guān)注和期待，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。創(chuàng)新執(zhí)法理念、完善執(zhí)法制度、改進(jìn)執(zhí)法方式、提升執(zhí)法素養(yǎng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，努力持續(xù)提升人民群眾獲得感幸福感安全感。二是常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡。朗朗乾坤，不容黑惡勢(shì)力有任何藏身之地。對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪要堅(jiān)決“零容忍”、堅(jiān)持出重拳，進(jìn)而形成有力震懾，保障人民安全感。著眼于常治長(zhǎng)效，謀劃建立健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平。建立健全源頭治理的防范整治機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)持續(xù)強(qiáng)力整治。建立健全激勵(lì)約束的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，運(yùn)用多種方式了解群眾對(duì)掃黑除惡的新評(píng)價(jià)和新需要。建立健全打早打小的依法懲處機(jī)制，把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深?lèi)和唇^的各類(lèi)黑惡勢(shì)力違法犯罪苗頭，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂(lè)。三是健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制。制度是打擊犯罪、保護(hù)人民的最有力武器。只有扎緊制度的籬笆，讓每一名辦案人員都在制度的監(jiān)督制約之下開(kāi)展工作，才能保證人民群眾在每一起案件中都能感受到法治的公平正義。對(duì)每一起冤假錯(cuò)案都要深刻反思，建立健全防范冤假錯(cuò)案機(jī)制，讓人民群眾真正感受到公平正義就在身邊，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)法治的信心。樹(shù)立起對(duì)公平正義的信仰、對(duì)人民群眾的敬畏，無(wú)論何時(shí)都堅(jiān)守職業(yè)操守和道德底線(xiàn)，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史和時(shí)間的檢驗(yàn)，是每一名政法工作者應(yīng)盡的職責(zé)，真正把防止冤假錯(cuò)案這個(gè)底線(xiàn)守住。

（作者單位：安徽省委組織部研究室）