高杰英 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng) 教授、博士生導(dǎo)師

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不論是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)還是個(gè)人生活，金融在我們當(dāng)代生活中非常重要。習(xí)近平總書記對(duì)金融的重要性也多次進(jìn)行闡述。

2013年12月，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上指出，推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，當(dāng)前要發(fā)揮好現(xiàn)有政策性金融機(jī)構(gòu)在城鎮(zhèn)化中的重要作用，同時(shí)研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。我們也知道，在住宅城市化的發(fā)展過程中，住房金融提到了一個(gè)非常重要的作用。

2016年9月，習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)上的閉幕辭上提出，我們決心完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理，提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2017年5月，習(xí)近平主席在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上的演講中提到，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。血脈通，增長(zhǎng)才有力。

2019年2月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。我們要深化對(duì)金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，立足中國(guó)實(shí)際，走出中國(guó)特色金融發(fā)展之路。

習(xí)近平總書記對(duì)金融的認(rèn)識(shí)非常深刻。他強(qiáng)調(diào)，金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，金融強(qiáng)。金融在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮重要的作用，在我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的過程中，同樣發(fā)揮著重要的作用。

今天，我們圍繞“全面建成小康社會(huì)、金融改革內(nèi)在邏輯”，作一個(gè)簡(jiǎn)要的闡釋。

一、“小康”的概念、其內(nèi)涵的升華以及對(duì)小康社會(huì)建成的度量

（一）小康的概念及其內(nèi)涵的升華

小康是中國(guó)人民對(duì)美好生活的一種向往?！对?middot;大雅·民勞》曰：“民亦勞止，汔可小康。”其意是講，老百姓終日勞作不止，最大的希望就是過上小康的生活。這里的小康是指一種介于溫飽與富裕之間的生活狀態(tài)，即溫飽有余而富裕不足。

（二）全面建成小康社會(huì)

1.第一階段：鄧小平同志提出“小康”

1979年12月6日，鄧小平同志在會(huì)見日本首相大平正芳時(shí)第一次使用了“小康”的概念。他說：“我們要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，是中國(guó)式的現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’。”

1984年，他又進(jìn)一步補(bǔ)充說：“所謂小康，就是到本世紀(jì)末，國(guó)民生產(chǎn)總值人均800美元。”

1991年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)與計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生、教育等12個(gè)部門的研究人員組成課題組，按照中央、國(guó)務(wù)院提出的小康社會(huì)的內(nèi)涵確定了16個(gè)基本檢測(cè)和臨測(cè)值。這16個(gè)指標(biāo)主要是，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2500元（按1980年的價(jià)格和匯率計(jì)算，2500元相當(dāng)于900美元；如果從國(guó)民生產(chǎn)總值來說的話，我們對(duì)小康水平的定義在提高），城鎮(zhèn)人均可支配收入2400元，農(nóng)民人均純收入1200元，城鎮(zhèn)人均住房面積12平方米，人均蛋白質(zhì)攝入量75克，城市每人擁有鋪路面積8平方米，農(nóng)村通公路行政村比重85%，恩格爾系數(shù)50%，成人識(shí)字率85%，嬰兒死亡率31‰，電視機(jī)普及率100%，等等。

2.第二階段：全面建設(shè)小康社會(huì)

隨著改革開放不斷取得新的進(jìn)展，人民生活水平在不斷地提高，黨的十六大確定了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。黨的十六大提出，我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。

針對(duì)這樣一個(gè)修訂得更高的目標(biāo)，我們也有相應(yīng)的一些指標(biāo)體系來去落實(shí)，去貫徹執(zhí)行。

一是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元。這是建成全面小康社會(huì)的根本標(biāo)志。也就是說這個(gè)指標(biāo)比我們?cè)谇懊嫠岬降倪@個(gè)指標(biāo)又在略有上升了。

二是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8萬元。

三是農(nóng)村居民家庭人均純收入8000元。

四是恩格爾系數(shù)低于40%。

五是城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米。

六是城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。

七是居民家庭計(jì)算機(jī)普及率20%。實(shí)際上在這個(gè)時(shí)候，我們對(duì)于電視機(jī)來說，已經(jīng)基本普及了，所以我們的指標(biāo)修訂成計(jì)算機(jī)的普及率，這個(gè)小康水平是隨著我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷提高而不斷地優(yōu)化。

八是大學(xué)入學(xué)率20%。

九是每千人醫(yī)生數(shù)2.8人。

十是城鎮(zhèn)居民最低生活保障率95%以上。強(qiáng)調(diào)了兜底和保障。

除了這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，在內(nèi)容上進(jìn)一步拓展，要求經(jīng)濟(jì)是又好又快、協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好地保障人民的權(quán)益和維護(hù)社會(huì)公平正義，加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族的文化素質(zhì)，加快社會(huì)事業(yè)，完善人民生活，建設(shè)生態(tài)文明，等等。

黨的十七大在十六大的基礎(chǔ)上，明確提出實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求。現(xiàn)在我們來看，這個(gè)翻兩番的目標(biāo)基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。

3.第三階段：全面建成小康社會(huì)

黨的十八大提出，在2020年全面建成小康社會(huì)，并賦予全面小康社會(huì)更高的標(biāo)準(zhǔn)、更豐富的內(nèi)涵。黨的十八屆五中全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，包括經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，等等。明確把脫貧放在重要位置。今年也是我們脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后一年。

黨的十九大提出，全面建成小康社會(huì)是我們黨規(guī)劃的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，即在中國(guó)共產(chǎn)黨新中國(guó)成立一百周年時(shí)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中發(fā)出了決勝全面建成小康社會(huì)的動(dòng)員令。全面建成小康社會(huì)，當(dāng)然具有更豐富的內(nèi)涵。同時(shí)，也會(huì)有我們的各種戰(zhàn)略的抓手，比如說人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，等等。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。黨的十九大報(bào)告指出，全面建成小康社會(huì)是一個(gè)完整、系統(tǒng)、綜合性的目標(biāo)體系。由此，實(shí)際上我們的金融改革，除了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展之外，也進(jìn)行了多樣化的金融創(chuàng)新，這是我們后面會(huì)繼續(xù)去講。

（三）對(duì)小康社會(huì)建成的度量

我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)目標(biāo)基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，用我們現(xiàn)在的話來說是為小康社會(huì)全面建成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們來看這么一些數(shù)據(jù)，比如說：

1.人均國(guó)民收入

2019年，我國(guó)全年GDP為99萬億元，穩(wěn)居世界第二位；人均GDP首次站上1萬美元的新臺(tái)階。2000年，我國(guó)人均GNI（國(guó)民總收入）只有940美元，屬于中等偏下收入國(guó)家行列；2010年，我國(guó)人均GNI達(dá)到4340美元，首次達(dá)到中等偏上收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；2019年，我國(guó)人均GNI首次突破1萬美元大關(guān)，高于中等偏上收入國(guó)家9074美元的平均水平。

2.居民的人均收入

2019年，全國(guó)居民人均可支配收入首次突破3萬元大關(guān)，比2000年實(shí)際增長(zhǎng)4.4倍，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.2%。按現(xiàn)價(jià)看，2019年全國(guó)居民人均可支配收入為30733元，是2010年的2.45倍。

3.居民人均消費(fèi)

2011年全國(guó)居民人均消費(fèi)支出首次超過1萬元。2019年全國(guó)居民人均消費(fèi)支出首次邁過2萬元大關(guān)。農(nóng)村居民消費(fèi)支出增速快于城鎮(zhèn)居民，2012-2019年平均高3.1個(gè)百分點(diǎn)。2019年，全國(guó)居民每百戶洗衣機(jī)、電冰箱（柜）、彩色電視機(jī)、空調(diào)擁有量分別達(dá)到96.0臺(tái)、100.9臺(tái)、120.6臺(tái)和115.6臺(tái)。2017年，我國(guó)農(nóng)村享有基本飲用水服務(wù)人口比例和享有基本衛(wèi)生服務(wù)人口比例分別達(dá)到86.2%和76.4%，高于中等收入國(guó)家平均水平。2018年，農(nóng)村地區(qū)通電率達(dá)到100%，高于中等收入國(guó)家平均水平。2000年城鄉(xiāng)居民平均每百戶汽車擁有量不足1輛，至2019年，全國(guó)居民平均每百戶汽車擁有量為35.3輛，實(shí)現(xiàn)從無到有的飛躍。

4.恩格爾系數(shù)

2019年全國(guó)居民恩格爾系數(shù)為28.2%，連續(xù)八年下降，達(dá)到聯(lián)合國(guó)20%—30%的富足標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村貧困人口大幅減少。2013—2019年，我國(guó)農(nóng)村已累計(jì)減貧9348萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率從2012年末的10.2%下降到2019年末的0.6%。

5.居住條件

2019年城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積為39.8平方米，比2002年增長(zhǎng)62.1%；農(nóng)村居民人均住房建筑面積為48.9平方米，比2000年增長(zhǎng)97.2%。

6.人類發(fā)展指數(shù)

2000年，我國(guó)人類發(fā)展指數(shù)為0.591，低于0.641的世界平均水平，排名第111位。2018年，我國(guó)人類發(fā)展指數(shù)為0.758，排名第85位，較2000年提高26位，是1990年引入該指數(shù)以來，世界上唯一一個(gè)從“低人類發(fā)展水平”躍升到“高人類發(fā)展水平”的國(guó)家。2018年，我國(guó)人均預(yù)期壽命達(dá)到77歲，較2000年提高5.3歲。2018年，我國(guó)嬰兒死亡率為6.1‰，較2000年降低22.7個(gè)千分點(diǎn)。2018年，我國(guó)預(yù)期受教育年限為13.9年，高于世界平均水平。2019年，我國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率為94.8%，達(dá)到世界高收入國(guó)家的平均水平。高中階段毛入學(xué)率89.5%，超過中等偏上收入國(guó)家平均水平。2019年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率從2000年的12.5%提高到51.6%，高等教育在學(xué)總規(guī)模超過4000萬人，已建成世界上最大規(guī)模的高等教育體系。

7.信息化水平

信息化生活日趨普及，形成全球最大互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)。移動(dòng)電話用戶規(guī)模居世界第一。2018年，我國(guó)移動(dòng)電話用戶數(shù)達(dá)到16.5億戶，用戶規(guī)模居世界第一；每百人擁有移動(dòng)電話115.5部，高于106.4部的世界平均水平。2017年，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到54.3%，較2000年提高52.5個(gè)百分點(diǎn)，高于49.7%的世界平均水平；2018年，固定寬帶用戶規(guī)模達(dá)到4.1億戶，較2000年的2.3萬戶明顯增加。2019年全國(guó)居民人均交通通信支出2862元，比2000年年均增長(zhǎng)14.7%，快于全國(guó)居民人均消費(fèi)支出年均增速3.6個(gè)百分點(diǎn)；占人均消費(fèi)支出的比重為13.3%，比2000年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)。2019年，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到635.2億件，自2014年首次超越美國(guó)以來連續(xù)六年保持世界第一；年人均快遞使用量為45.4件，年人均快遞支出535.5元，均保持較快增長(zhǎng)。

8.貧困發(fā)生率

2002年，按照世界銀行每人每天1.9美元的國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)貧困發(fā)生率達(dá)到31.7%，高于25.5%的世界平均水平，是為數(shù)不多的貧困發(fā)生率超過30%的國(guó)家之一。2011年，我國(guó)貧困發(fā)生率降至7.9%，低于13.7%的世界平均水平。2016年，按照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)貧困發(fā)生率進(jìn)一步降至0.5%，低于高收入國(guó)家平均水平。2019年末，貧困地區(qū)農(nóng)村貧困人口362萬人，比2012年末減少了5677萬人；農(nóng)村貧困發(fā)生率從2012年末的23.2%下降至2019年末的1.4%，年均下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。