黨的十九屆五中全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標作出了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略安排。“十四五”時期是我國在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是新時代經(jīng)濟特區(qū)“辦得更好、辦得水平更高”的“黃金”機遇期。展望未來，再用15年，到2035年，深圳將成為高質(zhì)量發(fā)展的全面典范，成為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。再過30年，到本世紀中葉，將成為全球標桿城市。未來，深圳經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展需要從整體上構(gòu)建新時代經(jīng)濟特區(qū)更高水平發(fā)展的支撐體系，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的偉大征程中“一馬當先”，在更高起點上推進改革開放的偉大實踐中“一往無前”，在創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡中續(xù)寫更多“春天的故事”。

使命支撐：先行示范

全會統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，賦予經(jīng)濟特區(qū)新的歷史使命，經(jīng)濟特區(qū)要不忘初心、牢記使命，在進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想中尋找新的方位，把握好新的戰(zhàn)略定位。朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例，必須以使命感推動改革創(chuàng)新和特區(qū)建設(shè)，時刻把習(xí)近平總書記的重要要求和黨的事業(yè)放在心中最高位置，把為民奮斗、為國擔(dān)當、為夢想而拼搏的行動落到實處，努力把全黨全國各族人民共同繪就的藍圖變成最美的現(xiàn)實。

戰(zhàn)略支撐：“雙區(qū)”驅(qū)動

新時代經(jīng)濟特區(qū)要準確把握黨中央戰(zhàn)略意圖，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情。深圳經(jīng)濟特區(qū)40年改革開放實踐，創(chuàng)造了偉大奇跡，積累了寶貴經(jīng)驗，作為黨和人民一手締造的城市，要承擔(dān)更高起點、更高層次、更高目標的職責(zé)任務(wù)，必須要有更高的戰(zhàn)略支撐、更廣闊的平臺支撐、更豐富的資源支撐。當前，深圳集粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和先行示范區(qū)建設(shè)等重大國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢于一身，不僅要善于站在“前沿”分析趨勢，更要善于運用戰(zhàn)略創(chuàng)造趨勢，豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實踐，以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考和把握國家未來發(fā)展面臨的一系列重大戰(zhàn)略問題，不斷推動思維創(chuàng)新；以更堅定的立場、更科學(xué)的方法落實黨和國家大政方針、發(fā)展戰(zhàn)略和各項政策，不斷推動制度創(chuàng)新；以更堅決的意志、更有力的行動應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷推動實踐創(chuàng)新，推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

力量支撐：雙城聯(lián)動

目標引領(lǐng)發(fā)展，理想凝聚力量。習(xí)近平總書記指出，“廣東、深圳經(jīng)濟發(fā)展水平較高，面臨的資源要素約束更緊，受到來自國際的技術(shù)、人才等領(lǐng)域競爭壓力更大”，要“率先推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”。作為《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確的兩大中心城市，廣州、深圳各有特色，相得益彰，廣州是國家中心城市和綜合性門戶城市；深圳是經(jīng)濟特區(qū)，全國性經(jīng)濟中心城市和國家創(chuàng)新型城市。在當前全球市場萎縮的外部環(huán)境下，廣州和深圳必須以共同之理想凝聚共同之力量，以共同之奮斗實現(xiàn)共同之目標，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)強、人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢，通過雙城聯(lián)動強強聯(lián)手、優(yōu)勢互補，聚焦強化整體效應(yīng)、集聚效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、戰(zhàn)略效應(yīng)和輻射引領(lǐng)帶動效應(yīng)，全方位推動產(chǎn)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)訁f(xié)作，不斷加強重點領(lǐng)域深化合作，優(yōu)化升級生產(chǎn)、分配、流通、消費體系，增強暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，以高水平“雙城聯(lián)動、比翼雙飛”推進“雙區(qū)”高質(zhì)量建設(shè)，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

空間支撐：綜合改革

全會要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。改革不停頓，開放不止步。深圳因改革而生，因開放而強，見證了中國翻天覆地的巨變歷程。40年的發(fā)展歷程深刻啟示，只有全面深化改革，才能為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。當前，改革又到了一個新的歷史關(guān)頭，如今的深圳，肩負著改革開放再出發(fā)的歷史使命，需要以更大的改革空間支撐更廣闊發(fā)展空間的開拓。習(xí)近平總書記鄭重宣布：“支持深圳實施綜合改革試點，以清單批量授權(quán)方式賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權(quán)事項。”不久前，《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》對外公布，賦予了深圳更多的改革自主權(quán)、更大的改革創(chuàng)新空間，使深圳再一次承擔(dān)起改革“先鋒隊”的角色，賦予了經(jīng)濟特區(qū)的“特”的新時代內(nèi)涵。深圳經(jīng)濟特區(qū)要扛起責(zé)任，牢牢把握正確方向，解放思想、守正創(chuàng)新，著眼于解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的實際問題，著眼于建設(shè)更高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制需要，多策劃戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，多推動創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，提高改革綜合效能，努力在重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果。

動力支撐：創(chuàng)新驅(qū)動

發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。習(xí)近平總書記強調(diào)，現(xiàn)在我們正經(jīng)歷百年未有之大變局，要走更高水平的自力更生之路。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。經(jīng)濟特區(qū)率先走出一條創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路，既有充分條件，更有時代的緊迫性，增強機遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，不斷提升需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育新動能，提升新勢能，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，發(fā)揮深圳產(chǎn)學(xué)研深度融合優(yōu)勢，加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入力度，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實施更加開放的人才政策，引進培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，聚天下英才而用之，構(gòu)建形成“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，提升發(fā)展能級和競爭力。

信念支撐：特區(qū)精神

每個時代都有每個時代的印記，每個時代都有每個時代的精神。40年砥礪前行，經(jīng)濟特區(qū)憑借著敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神擔(dān)當起了中國特色社會主義事業(yè)開路先鋒的重任，開創(chuàng)了前無古人的事業(yè)。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界進入動蕩變革期，經(jīng)濟特區(qū)要繼續(xù)成為改革開放的重要窗口、改革開放的試驗平臺、改革開放的開拓者、改革開放的實干家，更加需要以全面、辯證和長遠的眼光認清大勢，堅定舍我其誰的信念、勇當尖兵的決心，保持爬坡過坎的壓力感、奮勇向前的使命感、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進，推動經(jīng)濟特區(qū)工作開創(chuàng)新局面，努力續(xù)寫更多“春天的故事”，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！

〔作者系廣州市委黨校（行政學(xué)院）常務(wù)副校（院）長，廣州市黨建研究基地主任〕