黨的十九屆五中全會(huì)深入分析了我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)作出了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略安排。“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)“辦得更好、辦得水平更高”的“黃金”機(jī)遇期。展望未來，再用15年，到2035年，深圳將成為高質(zhì)量發(fā)展的全面典范，成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例。再過30年，到本世紀(jì)中葉，將成為全球標(biāo)桿城市。未來，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展需要從整體上構(gòu)建新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)更高水平發(fā)展的支撐體系，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程中“一馬當(dāng)先”，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放的偉大實(shí)踐中“一往無前”，在創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡中續(xù)寫更多“春天的故事”。

使命支撐：先行示范

全會(huì)統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的歷史使命，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要不忘初心、牢記使命，在進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想中尋找新的方位，把握好新的戰(zhàn)略定位。朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例，必須以使命感推動(dòng)改革創(chuàng)新和特區(qū)建設(shè)，時(shí)刻把習(xí)近平總書記的重要要求和黨的事業(yè)放在心中最高位置，把為民奮斗、為國(guó)擔(dān)當(dāng)、為夢(mèng)想而拼搏的行動(dòng)落到實(shí)處，努力把全黨全國(guó)各族人民共同繪就的藍(lán)圖變成最美的現(xiàn)實(shí)。

戰(zhàn)略支撐：“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)

新時(shí)代經(jīng)濟(jì)特區(qū)要準(zhǔn)確把握黨中央戰(zhàn)略意圖，自覺站在黨和國(guó)家大局上想問題、辦事情。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年改革開放實(shí)踐，創(chuàng)造了偉大奇跡，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，作為黨和人民一手締造的城市，要承擔(dān)更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)的職責(zé)任務(wù)，必須要有更高的戰(zhàn)略支撐、更廣闊的平臺(tái)支撐、更豐富的資源支撐。當(dāng)前，深圳集粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和先行示范區(qū)建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)于一身，不僅要善于站在“前沿”分析趨勢(shì)，更要善于運(yùn)用戰(zhàn)略創(chuàng)造趨勢(shì)，豐富“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展新實(shí)踐，以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來思考和把握國(guó)家未來發(fā)展面臨的一系列重大戰(zhàn)略問題，不斷推動(dòng)思維創(chuàng)新；以更堅(jiān)定的立場(chǎng)、更科學(xué)的方法落實(shí)黨和國(guó)家大政方針、發(fā)展戰(zhàn)略和各項(xiàng)政策，不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新；以更堅(jiān)決的意志、更有力的行動(dòng)應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

力量支撐：雙城聯(lián)動(dòng)

目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，理想凝聚力量。習(xí)近平總書記指出，“廣東、深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，面臨的資源要素約束更緊，受到來自國(guó)際的技術(shù)、人才等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)壓力更大”，要“率先推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”。作為《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確的兩大中心城市，廣州、深圳各有特色，相得益彰，廣州是國(guó)家中心城市和綜合性門戶城市；深圳是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市。在當(dāng)前全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境下，廣州和深圳必須以共同之理想凝聚共同之力量，以共同之奮斗實(shí)現(xiàn)共同之目標(biāo)，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)、人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對(duì)完備和市場(chǎng)潛力大等諸多優(yōu)勢(shì)，通過雙城聯(lián)動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聚焦強(qiáng)化整體效應(yīng)、集聚效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、戰(zhàn)略效應(yīng)和輻射引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，全方位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、科技、教育、醫(yī)療、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)訁f(xié)作，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域深化合作，優(yōu)化升級(jí)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)體系，增強(qiáng)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的功能，以高水平“雙城聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”推進(jìn)“雙區(qū)”高質(zhì)量建設(shè)，助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

空間支撐：綜合改革

全會(huì)要求，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。改革不停頓，開放不止步。深圳因改革而生，因開放而強(qiáng)，見證了中國(guó)翻天覆地的巨變歷程。40年的發(fā)展歷程深刻啟示，只有全面深化改革，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。當(dāng)前，改革又到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭，如今的深圳，肩負(fù)著改革開放再出發(fā)的歷史使命，需要以更大的改革空間支撐更廣闊發(fā)展空間的開拓。習(xí)近平總書記鄭重宣布：“支持深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，以清單批量授權(quán)方式賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權(quán)事項(xiàng)。”不久前，《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》對(duì)外公布，賦予了深圳更多的改革自主權(quán)、更大的改革創(chuàng)新空間，使深圳再一次承擔(dān)起改革“先鋒隊(duì)”的角色，賦予了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“特”的新時(shí)代內(nèi)涵。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)要扛起責(zé)任，牢牢把握正確方向，解放思想、守正創(chuàng)新，著眼于解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，著眼于建設(shè)更高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要，多策劃戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革，多推動(dòng)創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革，提高改革綜合效能，努力在重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果。

動(dòng)力支撐：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在我們正經(jīng)歷百年未有之大變局，要走更高水平的自力更生之路。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。經(jīng)濟(jì)特區(qū)率先走出一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路，既有充分條件，更有時(shí)代的緊迫性，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，不斷提升需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育新動(dòng)能，提升新勢(shì)能，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮深圳產(chǎn)學(xué)研深度融合優(yōu)勢(shì)，加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入力度，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施更加開放的人才政策，引進(jìn)培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚天下英才而用之，構(gòu)建形成“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，提升發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力。

信念支撐：特區(qū)精神

每個(gè)時(shí)代都有每個(gè)時(shí)代的印記，每個(gè)時(shí)代都有每個(gè)時(shí)代的精神。40年砥礪前行，經(jīng)濟(jì)特區(qū)憑借著敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神擔(dān)當(dāng)起了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)開路先鋒的重任，開創(chuàng)了前無古人的事業(yè)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，經(jīng)濟(jì)特區(qū)要繼續(xù)成為改革開放的重要窗口、改革開放的試驗(yàn)平臺(tái)、改革開放的開拓者、改革開放的實(shí)干家，更加需要以全面、辯證和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光認(rèn)清大勢(shì)，堅(jiān)定舍我其誰的信念、勇當(dāng)尖兵的決心，保持爬坡過坎的壓力感、奮勇向前的使命感、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹立底線思維，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作開創(chuàng)新局面，努力續(xù)寫更多“春天的故事”，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！

〔作者系廣州市委黨校（行政學(xué)院）常務(wù)副校（院）長(zhǎng)，廣州市黨建研究基地主任〕