鄧純東 中國社會科學院馬克思主義研究院原黨委書記、院長

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中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱規(guī)劃《建議》）。規(guī)劃《建議》描繪了我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖。

規(guī)劃《建議》提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的六項原則，即堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念。我認為，以上幾項原則中最重要的是必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。這是習近平總書記在黨的十八大以來，多次強調(diào)的重大命題，是黨和國家各方面工作的重要原則。

一、以人民為中心是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則

我們黨做任何工作，都必須明確指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則。怎么實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標任務(wù)？就是要明確以人民為中心的發(fā)展思想，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展。我認為，從各級黨委、政府和廣大黨員干部履行職責的角度來看，要實現(xiàn)以下三個方面的基本要求：

第一，明確各項工作內(nèi)容，堅持以人民為中心的發(fā)展思想。我們每年召開人民代表大會，就是要明確這一年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)。那么確定任務(wù)的根據(jù)是什么？就是要以人民群眾當前最急迫的利益需要和長遠根本利益的需要為根據(jù)。正如習近平總書記多次強調(diào)，我們要始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，人民利益是我們黨一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。

第二，明確以人民為中心的發(fā)展是衡量黨的工作成效的最終標準。各級黨委、政府和廣大黨員干部的工作成效有很多評判、衡量的標準。但是最終的價值判斷準則，就是是否符合以人民為中心的發(fā)展思想。我們的工作要從本質(zhì)上、根本上符合人民根本利益的要求，要經(jīng)得起歷史的檢驗。

第三，黨員干部行使權(quán)力、履行職責的價值準則是人民至上。我國憲法明確規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民是國家的主人，因此行使權(quán)力、履行職責主體的正確與否，不能簡單地以一些西方國家的價值判斷作為標準。

我們是社會主義國家，判斷的標準應(yīng)該看是否符合人民至上，以人民為中心的理念，是否真正體現(xiàn)和做到了執(zhí)政為民、執(zhí)法為民，執(zhí)政的結(jié)果是否有利于人民利益的實現(xiàn)、有利于人民獲得幸福生活。

二、貫徹以人民為中心的發(fā)展思想 推動我國經(jīng)濟發(fā)展

我們應(yīng)該對經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)是哪些、該如何推動等問題有正確的認識。任何國家搞經(jīng)濟發(fā)展都會有不同的經(jīng)濟政策，都需要明確自己在現(xiàn)階段搞經(jīng)濟發(fā)展的思路、任務(wù)。不同的經(jīng)濟發(fā)展政策、任務(wù)、內(nèi)容也會千差萬別?，F(xiàn)在我們要落實“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標，究竟應(yīng)該做哪些事情？我認為，首先要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，并將其作為指導(dǎo)，明確“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標經(jīng)濟發(fā)展的方針、必須解決的任務(wù)。

我們在“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的實踐中要做到以下幾個方面：

第一，把高度重視質(zhì)量問題作為經(jīng)濟建設(shè)應(yīng)該堅持的重要指導(dǎo)方針，包括進行經(jīng)濟建設(shè)、產(chǎn)品供給、商品生產(chǎn)等方面。我國在20世紀80年代初以經(jīng)濟建設(shè)為中心時，很多物質(zhì)產(chǎn)品，包括人民生活的必需品都嚴重短缺，所以在那時候，各類工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等，只要生產(chǎn)出來就有市場。但經(jīng)過多年的發(fā)展，我國在工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)方面，基本需求已經(jīng)解決。那么現(xiàn)在就要高度重視產(chǎn)品的質(zhì)量問題，要提升產(chǎn)品的質(zhì)量檔次，不能粗制濫造。要長期深入開展質(zhì)量提升活動，確保各種產(chǎn)品的質(zhì)量不斷提高，要讓人民群眾吃得安心、用得放心。

第二，要適應(yīng)人民生活水平提高的要求和國內(nèi)消費升級的需要，努力推動我國各方面產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化。規(guī)劃《建議》明確提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上。實體經(jīng)濟是什么？就是我們整體經(jīng)濟實力要立足于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完善。規(guī)劃《建議》中特別強調(diào)了產(chǎn)業(yè)鏈提升要“三化”，既高端化、智能化、綠色化。我們要通過“三化”，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈水平。并通過產(chǎn)業(yè)鏈水平的提高，使產(chǎn)品的檔次、產(chǎn)品的附加值不斷提高。