協(xié)作促發(fā)展 聚力高質(zhì)量

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協(xié)作促發(fā)展 聚力高質(zhì)量

在東西部扶貧協(xié)作工作中,根據(jù)“省統(tǒng)籌、市配合、分片聯(lián)系到縣”的方式,廣東東莞和云南昭通鎮(zhèn)雄縣相遇了,兩地?cái)y手奮戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)事業(yè)。東莞把先進(jìn)的發(fā)展理念、豐富的幫扶資源不斷匯集到昭通鎮(zhèn)雄縣,兩地不斷地進(jìn)行著資本、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等能量和信息的交換,開(kāi)創(chuàng)出一條具有示范意義的扶貧協(xié)作道路,取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益,有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刎毨丝谠鍪铡?/p>

頂層設(shè)計(jì)與體制機(jī)制雙維構(gòu)建

規(guī)劃先行,謀定而后動(dòng)。東西部扶貧協(xié)作要充分結(jié)合各地的自然條件和文化特性,對(duì)區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和配套設(shè)施等進(jìn)行綜合評(píng)估,因地制宜地健全產(chǎn)業(yè)、教育和文化等層面的對(duì)接機(jī)制,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),提高扶貧協(xié)作的科學(xué)性和指導(dǎo)性。東莞和昭通兩地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部積極主動(dòng)對(duì)接,建立互訪聯(lián)席會(huì)議制度、定期磋商制度和定期交流制度,全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、社會(huì)幫扶、人才交流和職教幫扶等領(lǐng)域工作,聚焦“兩不愁三保障”,以“靶向思維”精準(zhǔn)施策,不僅構(gòu)建了東西部扶貧協(xié)作的工作新格局,而且提升了東西部協(xié)作扶貧質(zhì)量。

政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,鼓勵(lì)社會(huì)多元主體參與,引導(dǎo)技術(shù)、資本等要素融入扶貧協(xié)作進(jìn)程中,做實(shí)東西部扶貧工作。東莞印發(fā)《東莞市東西部扶貧協(xié)作全面加力行動(dòng)方案》,創(chuàng)新采取“包干制”,按照“1+1”模式落實(shí)雙覆蓋,組織東莞市16個(gè)市直部門(mén)或單位、8家國(guó)有企業(yè)、82個(gè)村社區(qū)、135個(gè)民營(yíng)企業(yè)和18個(gè)社會(huì)組織,采取“一企對(duì)一村”“一企對(duì)多村”“多企對(duì)一村”等方式,結(jié)對(duì)幫扶昭通鎮(zhèn)雄縣96個(gè)掛牌督戰(zhàn)村,實(shí)現(xiàn)掛牌督戰(zhàn)村結(jié)對(duì)全覆蓋、雙覆蓋,全方位挖掘貧困地區(qū)發(fā)展?jié)摿Γ苿?dòng)產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的“東西協(xié)作”共建跨區(qū)域合作扶貧。

當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)與勞務(wù)輸出同步推進(jìn)

就業(yè)是民生之本。在東西部扶貧協(xié)作中,東莞不僅協(xié)助鎮(zhèn)雄群眾實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),而且把勞務(wù)輸出作為精準(zhǔn)幫扶貧困群眾增收致富的根本途徑。一方面,簽訂兩地勞務(wù)輸出扶貧協(xié)作協(xié)議,落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶、勞務(wù)派遣的崗位和補(bǔ)貼。昭通鎮(zhèn)雄縣人社局設(shè)立勞務(wù)輸出工作站,促進(jìn)鎮(zhèn)雄農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè),提高勞務(wù)輸出的計(jì)劃性和組織度。針對(duì)昭通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、群眾收入來(lái)源主要依靠外出務(wù)工的實(shí)際情況,東莞創(chuàng)新扶貧發(fā)展模式,抓住就業(yè)扶貧龍頭,做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì),做實(shí)勞務(wù)輸出,推動(dòng)幫扶更加精準(zhǔn),從“漫灌式”扶貧轉(zhuǎn)向“滴灌式”扶貧發(fā)展。引導(dǎo)東莞勞動(dòng)密集型企業(yè)到鎮(zhèn)雄縣設(shè)立扶貧車間,進(jìn)行代工生產(chǎn),吸納1102名勞動(dòng)力就地務(wù)工(其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力702名),促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。另一方面,實(shí)施職業(yè)教育崗前培訓(xùn),提升人力資本價(jià)值。對(duì)鎮(zhèn)雄縣輸出的務(wù)工人員,提前開(kāi)展崗前培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了法律法規(guī)、廠紀(jì)廠規(guī)、文明素養(yǎng)、安全常識(shí)等,還建立了實(shí)操車間,并配有培訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)等。共舉辦培訓(xùn)班21期,培訓(xùn)貧困人口2.5萬(wàn)人次,2.1萬(wàn)名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、有保障的轉(zhuǎn)移就業(yè),其中轉(zhuǎn)移9409名貧困勞動(dòng)力到東莞就業(yè),不僅增加了貧困群體的收入,也激發(fā)了脫貧內(nèi)生動(dòng)力。

產(chǎn)業(yè)扶貧與教育扶貧雙效提升

扶貧是一個(gè)長(zhǎng)久的事業(yè),扶貧的可持續(xù)性和常態(tài)化非常重要。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源,堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,遵循市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。東莞市有產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)和人才,昭通鎮(zhèn)雄縣有資源、有生態(tài)、有勞動(dòng)力,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。東西部扶貧協(xié)作將昭通鎮(zhèn)雄資源與東莞市場(chǎng)精準(zhǔn)對(duì)接,在服裝加工、生豬養(yǎng)殖、蔬菜種植等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行深入合作,培育鎮(zhèn)雄主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),打通產(chǎn)業(yè)鏈,做實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)。一方面,投入資金,大力扶持發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),培育富民產(chǎn)業(yè)。2016年以來(lái),東莞市加大產(chǎn)業(yè)資金援助扶持力度,累計(jì)支持產(chǎn)業(yè)幫扶資金1.4億元,為昭通鎮(zhèn)雄縣精心謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目29個(gè),規(guī)范化大棚334畝,共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)、生豬代養(yǎng)場(chǎng)6個(gè),構(gòu)建貧困群眾脫貧致富支柱產(chǎn)業(yè)。另一方面,推動(dòng)“扶貧車間”建設(shè),發(fā)展加工業(yè),拓寬貧困戶就業(yè)增收渠道。兩地協(xié)作建成服裝加工、藥材加工、電子產(chǎn)品加工、木材加工等16個(gè)扶貧車間,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加產(chǎn)品附加值,為貧困群眾穩(wěn)定脫貧和增收致富提供堅(jiān)實(shí)支撐。

習(xí)近平總書(shū)記指出:“扶貧必扶智,讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育,是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù),也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”教育扶貧具有益貧功能,有利于激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。東莞根據(jù)昭通教育發(fā)展情況,從義務(wù)教育、職業(yè)教育等方面著手,創(chuàng)新扶貧教育方式,精準(zhǔn)配置教育資源,提高教育扶貧效益。一方面,共享優(yōu)質(zhì)教育資源,滿足教育精準(zhǔn)扶貧需求。東莞市36名教師到鎮(zhèn)雄鄉(xiāng)村學(xué)校支教,5所學(xué)校參與結(jié)對(duì)幫扶鎮(zhèn)雄2所學(xué)校,讓大山里的孩子享受到東莞優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。同時(shí),昭通鎮(zhèn)雄籍赴東莞市跟崗教師24人,東莞名師教育協(xié)作培訓(xùn)鎮(zhèn)雄籍教師3200余人,鎮(zhèn)雄籍校長(zhǎng)隊(duì)伍30人赴東莞市跟崗培訓(xùn),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源雙向流動(dòng)。另一方面,聚焦職業(yè)教育培訓(xùn)。東莞市積極落實(shí)中職教育資助政策,來(lái)東莞就讀的昭通學(xué)生均免除住宿費(fèi)和書(shū)本費(fèi)。對(duì)到東莞公辦中職學(xué)校就讀的昭通學(xué)生,按每生每年1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予交通等生活補(bǔ)助。鎮(zhèn)雄縣2645名貧困學(xué)生到東莞市就讀各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校,圍繞發(fā)展需求接受相應(yīng)的技能培訓(xùn)。同時(shí),鎮(zhèn)雄縣職業(yè)學(xué)校學(xué)生通過(guò)“2+1”“2.5+0.5”模式到廣東進(jìn)行上崗培訓(xùn)或企業(yè)實(shí)訓(xùn),激活了貧困地區(qū)勞動(dòng)力造血功能,提升了專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)。

(作者:武文霞,系廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、廣東省社會(huì)科學(xué)院副研究員)

責(zé)任編輯:劉宇同校對(duì):劉佳星最后修改:
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