黨的十九屆五中全會閉幕不久，習(xí)近平總書記首次到地方視察就來到江蘇，要求我們“在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范，在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”。我們要準確把握總書記重要講話指示精神的核心要義與實踐要求，努力形成江蘇發(fā)展的探索性、創(chuàng)新性和引領(lǐng)性成果，奮力書寫“爭當表率、爭做示范、走在前列”的新時代答卷。

爭當表率：發(fā)揮“三大優(yōu)勢”，用好“一個法寶”

在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當表率，是“強富美高”新江蘇的“再出發(fā)”，“六個高質(zhì)量”新篇章的“再續(xù)寫”。我們要聚焦重點、發(fā)揮優(yōu)勢，在實現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)和更為安全的高質(zhì)量發(fā)展上爭做表率。

發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，在加快科技自立自強上當好表率。江蘇科教資源豐厚，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國前列，在智能裝備、光伏、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、納米材料、石墨烯等領(lǐng)域掌握了一批核心技術(shù)，有條件推動發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。“十四五”時期要進一步突出基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，依托紫金山實驗室、未來網(wǎng)絡(luò)研究院、姑蘇實驗室等重大創(chuàng)新平臺，不斷完善集中力量攻關(guān)的制度保障和政策配套。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的紐帶作用，打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化通道，促進創(chuàng)新要素的暢通集成，培育全球布局的開放式創(chuàng)新鏈條，在產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合上再攀高峰，不斷提升科技自立、自強和自主水平。

發(fā)揮實體經(jīng)濟優(yōu)勢，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上當好表率。江蘇堅守實體經(jīng)濟根本，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力推進從江蘇制造到江蘇創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，筑牢了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“根基”。“十四五”時期要全方位聚焦自主創(chuàng)新，加快構(gòu)建政府與市場新型協(xié)同合作模式，發(fā)揮制度優(yōu)勢攻克一批“卡脖子”技術(shù)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“短板”。要發(fā)展壯大一批先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢及細分領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“長板”。要推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，做大做強總部經(jīng)濟，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。要發(fā)揮新能源、智慧物流、高性能計算機、石墨烯、物聯(lián)網(wǎng)、納米科技等技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，走數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

發(fā)揮生態(tài)稟賦優(yōu)勢，在加快美麗中國建設(shè)上當好表率。在總書記親自勾畫的新江蘇藍圖中，明確提出了“環(huán)境美”和“社會文明程度高”的殷切期望。“十四五”時期要對照“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，統(tǒng)籌做好治污、添綠、留白三篇文章，努力夯實筑牢美麗江蘇的生態(tài)基底。要以江河湖海為脈絡(luò)優(yōu)化空間格局，系統(tǒng)謀劃沿江、沿河、沿湖、沿海地區(qū)的發(fā)展，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護、城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分彰顯“水韻江蘇”之美。要建設(shè)人與人、人與自然和諧共處的美麗家園，用文化潤澤“美”，用道德涵養(yǎng)“美”，用治理保障“美”，讓人成為美麗江蘇建設(shè)最亮麗的風(fēng)景，建設(shè)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。

用好改革創(chuàng)新法寶，為當好表率提供強而有力的保障。堅定不移地走改革創(chuàng)新之路，是習(xí)近平總書記對江蘇推進高質(zhì)量發(fā)展的把脈點穴。江蘇發(fā)展之所以能夠一直走在前列，吃的就是“改革飯”，走的就是“創(chuàng)新路”。江蘇已經(jīng)到了向更高層次邁進的關(guān)鍵階段，比任何時候都更加需要通過加強改革創(chuàng)新，激活高質(zhì)量發(fā)展新動力。“十四五”時期我們必須緊緊依靠改革創(chuàng)新這個法寶，以更深層次、更加徹底和更高水平的改革創(chuàng)新，破解發(fā)展中的難題，激活發(fā)展新動力。要認真研究謀劃、加強統(tǒng)籌，以更深層次的改革創(chuàng)新破解發(fā)展中的難題，完善改革的法治保障，突破深化改革的瓶頸制約，加強改革的協(xié)同配合，推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走深走實，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。

爭做示范：聚焦“四個循環(huán)”，大膽探索、多做貢獻

構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的重要戰(zhàn)略謀劃。江蘇作為全國經(jīng)濟大省和開放大省，參與國內(nèi)國際雙循環(huán)的基礎(chǔ)和條件較好，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局中，應(yīng)當思考在前、行動在前和貢獻在前。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完善“循環(huán)鏈條”。推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，是穩(wěn)固國內(nèi)大循環(huán)主體地位、增強在國際大循環(huán)中帶動能力的迫切需要。“十四五”時期要堅持企業(yè)主體地位，發(fā)揮創(chuàng)新鏈長制的牽引功能，打通產(chǎn)業(yè)鏈的堵點、斷點，推動產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合、循環(huán)暢通。要深化蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持各設(shè)區(qū)市打造1至2個國內(nèi)領(lǐng)先的特色地標產(chǎn)業(yè)，組織開展推進沿滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶發(fā)展涉及的有關(guān)重大問題研究，努力打造“產(chǎn)業(yè)+科創(chuàng)”發(fā)展示范帶，在全省重點培育有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。要發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)在制度型開放中的示范和引領(lǐng)作用，推進規(guī)則和制度創(chuàng)新，推動自貿(mào)試驗區(qū)與省內(nèi)全域一體化發(fā)展的協(xié)同，形成江蘇經(jīng)濟全方位對外開放、融合發(fā)展新局面。

培育完整內(nèi)需體系厚植“循環(huán)基礎(chǔ)”。“十四五”時期要以深化改革切實破除阻礙要素暢通的各方面限制，加快重大項目建設(shè)，超前謀劃重大項目，研究出臺新基建產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，優(yōu)化項目建設(shè)推進機制，完善項目要素保障機制，努力形成供需互促共進的良性循環(huán)。要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)，積極擴大有效投資，促進民間投資發(fā)展壯大，要積極擴大消費，穩(wěn)定大宗消費，優(yōu)化居民消費與公共消費結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展新興消費，做大做強網(wǎng)絡(luò)消費、線上消費，建設(shè)國際消費中心城市和區(qū)域消費中心，引導(dǎo)海外消費回流，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

構(gòu)建現(xiàn)代流通體系順暢“循環(huán)通道”。現(xiàn)代流通體系是資源配置的有效載體，也是有效銜接生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)的紐帶與通道，在建設(shè)高水平大循環(huán)中發(fā)揮著重要作用。“十四五”時期要著力建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運輸體系，形成統(tǒng)一開放的交通運輸市場和安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化完善綜合運輸通道布局，加強高鐵貨運和國際航空貨運能力建設(shè)。要在國家規(guī)劃框架下，重點補齊蘇北高鐵短板，加快打造徐州國際陸港、連云港海港、淮安空港互為支撐的“物流金三角”和通州灣新出?？冢ㄔO(shè)區(qū)域性國際樞紐機場群，努力把交通短板拉成發(fā)展長板。要完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，培育一批具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)，推進數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，加強標準化建設(shè)和綠色發(fā)展，支持關(guān)系居民日常生活的商貿(mào)流通設(shè)施改造升級、健康發(fā)展。

統(tǒng)籌好發(fā)展和安全筑牢“循環(huán)保障”。構(gòu)建新發(fā)展格局需要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，建立健全社會矛盾風(fēng)險防范化解機制，加強對重特大公共安全事件的防范和應(yīng)急管理。“十四五”時期要全面推動基本公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，解決好發(fā)展不平衡不充分問題，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，對涉及司法公正、教育醫(yī)療、食品藥品安全等社會熱點時刻保持警惕，以確定性工作應(yīng)對不確定性變化。要加快推進省域治理現(xiàn)代化各項工作，緊緊圍繞重點領(lǐng)域補短板、控風(fēng)險和建機制，統(tǒng)籌抓好政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、科技、生物等各領(lǐng)域安全工作，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)和更為安全的發(fā)展。

走在前列：堅持“三個統(tǒng)一”，高起點建設(shè)現(xiàn)代化

圍繞“在率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化上走在前列”的新要求，必須用好力、把握好節(jié)奏、掌握好平衡，實現(xiàn)穩(wěn)和進、近和遠、質(zhì)和量的有機統(tǒng)一，增強踐行新發(fā)展理念的定力，探索具有時代特征、中國特色、江蘇特點的現(xiàn)代化道路。

堅持高點定位，以走在前列的更高要求統(tǒng)籌謀劃。江蘇區(qū)域發(fā)展水平較高，城鄉(xiāng)差距較小，省域治理現(xiàn)代化基礎(chǔ)厚實，“十四五”時期必須堅持高點定位，突出統(tǒng)籌謀劃，為高起點建設(shè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。要充分利用鄉(xiāng)村振興邁開新步伐、蘇北農(nóng)房改善取得顯著成效、城鄉(xiāng)關(guān)系加快重構(gòu)的契機，在“四化同步”引領(lǐng)城鄉(xiāng)融合上走在前列。要推進公共文化服務(wù)現(xiàn)代化，建立需求導(dǎo)向的文化產(chǎn)品供給機制，擴大公共文化服務(wù)體系的覆蓋面。要推進社會治理現(xiàn)代化，堅持社會組織廣泛參與，加快社會領(lǐng)域立法進程，提升社會治理的智能化和信息化水平。要推進生態(tài)文明現(xiàn)代化，構(gòu)建綠色發(fā)展方式和綠色生活方式，完善生態(tài)環(huán)境保護制度體系，提高環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)能力。要以教育的現(xiàn)代化為手段，促進人的觀念意識現(xiàn)代化、人的科學(xué)文化素質(zhì)現(xiàn)代化、人的思維方式現(xiàn)代化，全面提升人的現(xiàn)代化水平。

堅持先行先試，以推進省域現(xiàn)代化為全國探路。區(qū)域現(xiàn)代化一般具有時間上的非同步性、空間上的相對集中性、發(fā)展上的傳導(dǎo)性和擴散性。一國的現(xiàn)代化往往高度集中在某些核心區(qū)域，逐步由先發(fā)地區(qū)擴散到后發(fā)地區(qū)。江蘇跨越大江南北、淮河兩岸，區(qū)域發(fā)展長期不均衡不協(xié)調(diào)，區(qū)域現(xiàn)代化建設(shè)有先有后，應(yīng)該因地制宜，采取差異化發(fā)展策略，先進帶后進，最終共同實現(xiàn)現(xiàn)代化。2019年，江蘇選取了6個經(jīng)濟實力雄厚、創(chuàng)新能力領(lǐng)先、開放優(yōu)勢突出、社會文明程度較高的地方進行“先行先試”，對標國際先進區(qū)域，對現(xiàn)代化建設(shè)的要求、內(nèi)涵、路徑進行了開創(chuàng)性探索，在試出經(jīng)驗、探出成果、示范帶動等方面交出了滿意的答卷。“十四五”時期，江蘇要全面總結(jié)這些經(jīng)驗，大力推廣先進做法，力爭早日全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，為全國提供江蘇樣本和江蘇經(jīng)驗。

堅持因地制宜，以差異化發(fā)展整體推進現(xiàn)代化建設(shè)。江蘇區(qū)域發(fā)展差異較大，應(yīng)立足地區(qū)實際因地制宜進行探索。從分領(lǐng)域來看，江蘇很多領(lǐng)域發(fā)展都處在全國前列。“十四五”時期，必須以差異化發(fā)展的策略協(xié)同推進現(xiàn)代化建設(shè)。蘇南地區(qū)擁有現(xiàn)代化建設(shè)試點區(qū)，應(yīng)鞏固和放大先行優(yōu)勢，總結(jié)好先行探索的經(jīng)驗，加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行示范區(qū)。蘇中地區(qū)要按照總書記最新講話指示精神，結(jié)合長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、大運河文化帶建設(shè)的戰(zhàn)略要求，把握跨江融合新優(yōu)勢，推動寧鎮(zhèn)揚、錫常泰、澄張靖和滬蘇通等跨江城市群融合進程加速，發(fā)揮好聯(lián)動南北的作用。蘇北地區(qū)要按照“四化”同步要求，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、區(qū)域交通顯著改善、城鄉(xiāng)關(guān)系加快重構(gòu)等時機，把握好淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、沿海開發(fā)等國家戰(zhàn)略機遇，探索一條符合蘇北特點的區(qū)域現(xiàn)代化之路。