累計退出一般制造業(yè)企業(yè)2367家，疏解騰退市場、物流中心919個……這些是北京過去五年所做的“減法”，這些“減法”相應(yīng)地?fù)Q來了北京高質(zhì)量發(fā)展的“加法”。“十三五”時期，北京建立健全戰(zhàn)略留白、減量發(fā)展政策機(jī)制，北京成為了全國第一個減量發(fā)展的城市，交通擁堵、空氣污染等“大城市病”逐步緩解。

看點1

做“減法”疏解功能謀發(fā)展

“動批”之變是“十三五”時期北京疏解整治促提升的縮影。這個凝聚著無數(shù)北京人記憶的大型服裝批發(fā)市場于2017年11月30日全部閉市。隨后，樓宇改造更新工程一個接一個上馬，瞄準(zhǔn)金融科技產(chǎn)業(yè)開始轉(zhuǎn)型。過去的天和白馬市場現(xiàn)在是北礦金融科技大廈，過去的萬容市場現(xiàn)在是奇安信集團(tuán)總部樓宇，過去的四達(dá)大廈現(xiàn)在是新動力金科中心，過去的世紀(jì)天樂市場現(xiàn)在是北京金融科技中心……

北京通過嚴(yán)格執(zhí)行新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，認(rèn)真做起“減法”。來自市發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，2015年到2019年累計退出一般制造業(yè)企業(yè)2367家，疏解提升市場、物流中心919個。一般制造業(yè)企業(yè)集中退出工作階段性完成，區(qū)域性市場和區(qū)域性物流中心疏解工作2020年底基本完成。

“十三五”時期，北京建立健全戰(zhàn)略留白、減量發(fā)展政策機(jī)制，實現(xiàn)人口規(guī)模、建設(shè)規(guī)模雙控，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，探索形成了人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的新模式。城市建設(shè)更加注重減量提質(zhì)，城市發(fā)展實現(xiàn)了從集聚資源求增長轉(zhuǎn)向疏解功能謀發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變，讓北京成為全國第一個減量發(fā)展的城市。

留白，是中國畫特有的一門藝術(shù)。北京將“留白”藝術(shù)已經(jīng)巧妙地滲透到城市的規(guī)劃建設(shè)之中。一座座精致的街角花園、一片片蓊郁清新的景觀林，取代了從前雜亂無章的建筑，城市在生態(tài)留白中順暢呼吸。

公園綠地回應(yīng)市民生態(tài)訴求。結(jié)合疏解整治促提升、留白增綠等本市重點工作，園林部門在朝陽十八里店、豐臺南苑、大興舊宮、昌平回天地區(qū)等區(qū)域，5年間新建19處城市休閑公園，增加綠化面積1.02萬畝。大尺度的朝陽小武基公園、大興舊宮城市森林、東小口城市休閑公園等，為周邊居民提供了休閑、健身的愜意場所。留白增綠，不僅給城市增加了舒朗的透氣空間，同時也為今后區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供了生態(tài)承載空間。

與此同時，京津冀協(xié)同發(fā)展腳步越來越快。這五年，京津冀交通網(wǎng)絡(luò)越織越密。京冀交界的大興國際機(jī)場建成投運，北京“飛”入航空雙樞紐時代；京張城際、京雄城際北京段開通運營，“軌道上的京津冀”離老百姓越來越近；京臺高速、京秦高速建成通車，北京市域內(nèi)國家高速公路“斷頭路”全面消除。另一方面，北京的優(yōu)質(zhì)資源不斷輸出。一批北京名校、名醫(yī)院，正在雄安新區(qū)拔地而起。輸送優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源的同時，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系也越來越緊密。連續(xù)兩年，北京與河北廊坊北三縣舉行項目推介洽談會，“精準(zhǔn)對接”數(shù)十個產(chǎn)業(yè)項目，簽約額數(shù)百億元。“十三五”以來，京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展扎實推進(jìn)、綠色發(fā)展進(jìn)展明顯、開放合作逐步深化、共享發(fā)展成效顯著。

看點2

見成效“大城市病”逐步緩解

隨著疏解整治促提升工作的逐步深入，“大城市病”逐步緩解。四年來，全市共有3000余條背街小巷舊貌換新顏。在環(huán)境提升之后，各條背街小巷正按照“七有”“五性”要求，將公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和無障礙設(shè)施建設(shè)等納入到了整治范圍，提升人居環(huán)境的舒適感和便利度。今年4月，北京啟動了新一輪為期三年的背街小巷整治行動，明確接下來背街小巷環(huán)境整治提升從核心區(qū)向全市域推廣，覆蓋到十六個區(qū)建成區(qū)域的背街小巷，兼顧拆遷滯留區(qū)、規(guī)劃不穩(wěn)定區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，整治標(biāo)準(zhǔn)也將更加精細(xì)化。

俗話說，安居樂業(yè)。住有所居，是每一位生活在城市中的人的理想。“十三五”時期，北京已有約7.8萬套低總價的共有產(chǎn)權(quán)房實現(xiàn)供應(yīng)。心穩(wěn)了，是“十三五”期間購房人逐漸獲得的感受。穩(wěn)與定的背后，是北京持續(xù)完善“租購并舉、以租為主”的住房保障制度和供應(yīng)體系的努力，代表著“?；?、分層次、廣覆蓋”的住房供應(yīng)體系進(jìn)一步完善，“租購并舉”的局面正逐步形成。

住在老舊小區(qū)的居民，也同樣有著滿滿的獲得感。2017年，北京市啟動新一輪老舊小區(qū)綜合整治試點。4年間，全市累計確認(rèn)了396個老舊小區(qū)綜合整治項目，涉及3301棟住宅樓、居民31.5萬戶，居民調(diào)查滿意度達(dá)到90%以上。

而對于人人都離不開的交通出行，北京按照“優(yōu)供、控需、強(qiáng)治”思路，北京持續(xù)加大交通綜合治理力度，出臺緩解交通擁堵行動計劃，全市支路以上路側(cè)停車實現(xiàn)電子收費，中心城區(qū)高峰時段平均交通指數(shù)從5.7下降至5.48，交通治理取得初步成效。軌道交通新線建成投入運營、地面公交運營服務(wù)水平提升、步行和自行車出行環(huán)境優(yōu)化，帶來綠色交通環(huán)境不斷提升，出行方式越來越多樣化，培養(yǎng)了一批綠色出行的“通勤鐵粉”。目前北京中心城區(qū)綠色出行比例已經(jīng)達(dá)到74.1%。

不僅如此，過去四年，北京污染防治攻堅戰(zhàn)也取得了重大進(jìn)展，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度累計下降47.9%。

今后，北京要更加突出京津冀協(xié)同發(fā)展，抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，建設(shè)以首都為核心的世界級城市群；更加突出以人民為中心的發(fā)展，圍繞“七有”“五性”促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。