任進(jìn) 中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授、博士生導(dǎo)師

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一、黨的十九屆五中全會(huì)的重大意義和規(guī)劃《建議》的主要看點(diǎn)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃《建議》）。習(xí)近平總書記就《建議（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明。

（一）黨的十九屆五中全會(huì)的重大意義

黨的十九屆五中全會(huì)是在我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處在關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì)議。其描繪了我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，對(duì)于激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步，具有十分重要的意義。

我認(rèn)為，黨的十九屆五中全會(huì)具有全局性和歷史性意義，主要基于以下三個(gè)方面的背景情況：

1. 時(shí)間節(jié)點(diǎn)關(guān)鍵

十九屆五中全會(huì)召開(kāi)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是在即將過(guò)去的“ 十三五”時(shí)期，也就是2016年至2020年全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。主要體現(xiàn)在以下十個(gè)方面：

第一，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國(guó)取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯  。

第二，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬(wàn)億元。

第三，脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，五千五百七十五萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

第四，糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬(wàn)三千億斤以上。

第五，污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

第六，對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩。

第七，人民生活水平顯著提高。

第八，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

第九，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升。

第十，國(guó)家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

隨著“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出新的一大步。黨的十九大提出，從2020年到本世紀(jì)中葉可以分兩個(gè)階段來(lái)安排：第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

我們既要全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成和小康社會(huì)的全面建成，將會(huì)給開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造有利的條件。

在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，黨的十九屆五中全會(huì)在全面建成小康社會(huì)勝利在望、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程即將開(kāi)啟的重要?dú)v史時(shí)刻召開(kāi)，描繪國(guó)家未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，明確前進(jìn)方向和奮斗目標(biāo)，可以更好地總結(jié)過(guò)去、規(guī)劃未來(lái)。