五、中國與中亞國家

中亞地區(qū)與中國的西北地區(qū)接壤，位于古代絲綢之路上，是我們現(xiàn)在共建“一帶一路”、向西開放的第一站。所以，發(fā)展好與中亞國家的關(guān)系，對我國來說是非常重要的。自從中亞國家獨(dú)立以后，我國和中亞國家在建立互信、發(fā)展外交關(guān)系的歷史上發(fā)生了一系列非常具有代表性的事件：

第一，解決邊境地區(qū)軍事互信和邊界糾紛問題。

在蘇聯(lián)解體、中國與中亞國家建立外交關(guān)系以后，以中國為一方，以俄羅斯和中亞三國為另一方，雙方承接中蘇繼續(xù)就邊界問題進(jìn)行談判。

1996年4月26日，中、俄、哈、塔、吉五國領(lǐng)導(dǎo)人在上海簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》。1997年4月24日，五國領(lǐng)導(dǎo)人在莫斯科簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》。

1994年4月，中國與哈薩克斯坦簽署了《中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府關(guān)于中哈國界管理制度的協(xié)定》。1997年，兩國簽署了中哈國界補(bǔ)充協(xié)定。1998年，兩國簽署了中哈國界第二補(bǔ)充協(xié)定。

1996年7月，中國與吉爾吉斯斯坦簽署《中華人民共和國和吉爾吉斯共和國關(guān)于中吉國界的協(xié)定》。1999年8月，兩國簽署了中吉邊界補(bǔ)充協(xié)議。2004年，兩國簽署了《中華人民共和國政府和吉爾吉斯共和國政府關(guān)于中吉國界線的勘界議定書》。

1999年，中國和塔吉克斯坦簽署了《中華人民共和國和塔吉克斯坦共和國關(guān)于中塔國界的協(xié)定》。2002年，兩國簽署了關(guān)于中塔國界的補(bǔ)充協(xié)定。

1999年8月，中國與吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦共同簽署了《中華人民共和國、吉爾吉斯共和國和哈薩克斯坦共和國關(guān)于三國國界交界點(diǎn)的協(xié)定》。

這一系列協(xié)議的簽署，標(biāo)志著中國與中亞的三個(gè)相鄰國家的國界正式確立、劃分完畢。

第二，簽訂睦鄰友好條約，建立長期睦鄰友好關(guān)系。

2002年，中吉簽署了《中華人民共和國和吉爾吉斯共和國睦鄰友好合作條約》。同年，中哈簽署了《中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國睦鄰友好合作條約》。2007年，中塔簽署了《中華人民共和國和塔吉克斯坦共和國睦鄰友好合作條約》。

2007年，在吉爾吉斯斯坦召開的上海合作組織成員國元首理事會第七次會議上，中、哈、吉、俄、塔、烏六國元首共同簽署了《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》。

中國和中亞所有國家都建立了睦鄰友好關(guān)系，和三個(gè)相鄰國家簽訂了睦鄰友好條約。睦鄰友好關(guān)系的確認(rèn)和友好條約的簽訂，使中國與中亞國家之間的政治互信和合作日益加深，在一些國際事務(wù)上相互理解支持、密切配合?？梢哉f，現(xiàn)在中國與中亞國家已經(jīng)不存在任何影響雙邊政治關(guān)系的障礙，中國與中亞國家長期友好關(guān)系的基石非常牢固。

第三，中國與中亞國家進(jìn)一步建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

2005年，中國與哈薩克斯坦建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并于2011年宣布發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

2012年，中國與烏茲別克斯坦建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并于2016年建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

2013年，中國與塔吉克斯坦建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并于2017年建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

2013年，中國與吉爾吉斯斯坦、與土庫曼斯坦建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

第四，中國與中亞國家貿(mào)易不斷發(fā)展。

中國與中亞國家最主要的經(jīng)濟(jì)合作就是雙邊貿(mào)易。1992年，中國與中亞五國的貿(mào)易總額僅為4.6億美元，2013年則達(dá)到了最高的502.76億美元。在那之后，2016年，雙邊貿(mào)易額約為300億美元，2017年為359.81億美元，2019年為463.42億美元。

通過觀察2019年中國與中亞五國貿(mào)易的數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)，中亞五國在與中國的貿(mào)易中所占的比重是不相同的。其中，中哈兩國之間的貿(mào)易額在中國與中亞國家貿(mào)易額中所占的比重最大，但實(shí)際上這個(gè)占比是在下降的，主要是因?yàn)橹袊c烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦的雙邊貿(mào)易額提升較快。

由于新冠肺炎疫情，2020年，中國和中亞國家的貿(mào)易受到的影響還是很大的。2020年1-9月，中哈兩國貿(mào)易額為156.58億美元，同比下降0.7%；中吉兩國貿(mào)易額為24.25億美元，同比下降44%；中塔兩國貿(mào)易額為8.14億美元，同比下降26.1%；中土兩國貿(mào)易額為51.99億美元，同比下降26.8%；中烏兩國貿(mào)易額為46.66億美元，同比下降11.6%。

第五，能源領(lǐng)域的合作：建成從中亞通往中國的油氣管線。

中國和中亞國家的經(jīng)濟(jì)合作涉及領(lǐng)域非常廣，最主要的是在能源領(lǐng)域。目前，已建成的從中亞通往中國的管線主要有天然氣、石油兩類：

一是中國—中亞天然氣管道。該管道連接了土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦和中國。其中，目前正在運(yùn)營的是A、B、C三條，全長1833公里，設(shè)計(jì)輸送天然氣可達(dá)600億立方米/年，現(xiàn)狀為約400億立方米左右/年。未建成的是D線，連接土、烏、塔、吉、中五國，但由于多方面原因以及國際能源市場的變化目前已處于停工狀態(tài)。

2019年，通過中國—中亞天然氣管道，中國從中亞進(jìn)口479億立方米，其中最大的氣源國是土庫曼斯坦。天然氣是土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦非常重要的外匯收入來源。中國完全按照國際市場價(jià)格來進(jìn)口，中亞國家通過出口天然氣發(fā)展了本國經(jīng)濟(jì)、保障了人民生活，形成了對雙方來說都非常重要的雙贏局面。

二是中哈原油管道。2015年，中國通過該管道進(jìn)口了哈薩克斯坦原油1080.5萬噸，近年來基本上保持著約1000萬噸/年的狀態(tài)。哈薩克斯坦每年的原油產(chǎn)量接近1億噸，其中7000-8000萬都是向國際市場出口的，大部分都出口到了歐洲。從2006年7月投產(chǎn)到2017年3月，哈薩克斯坦通過這條原油管道累計(jì)向中國出口原油達(dá)到了1億噸。

總的來說，中國和俄羅斯在中亞的關(guān)系基本上是穩(wěn)定的，雙方之間合作大于競爭。可以說，中國在中亞國家的投資以及與中亞國家的經(jīng)濟(jì)合作在相當(dāng)大的程度上彌補(bǔ)了俄羅斯的不足，中、俄與中亞國家的合作關(guān)系是一種良性的互動的相互補(bǔ)充的關(guān)系。這有利于中亞地區(qū)的穩(wěn)定，也促使中亞國家與中、俄關(guān)系的發(fā)展更加穩(wěn)定。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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