[中圖分類號] D610 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2020）11-0011-04

習(xí)近平總書記關(guān)于新時代改革開放的重要論述，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)在邏輯深刻回答了事關(guān)深化改革開放的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，是新時期黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷把改革開放事業(yè)推向新階段的理論指南，是我們黨需要長期堅持的改革世界觀和改革方法論。深刻學(xué)習(xí)、領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于新時代改革開放重要論述的內(nèi)在邏輯，具有重大的理論價值和實(shí)踐意義。

時代邏輯：為何深化改革開放、如何深化改革開放

一個時代有一個時代的問題，一個時代有一個時代的使命。改革開放40多年收獲了諸多經(jīng)驗(yàn)，其中重要的一條就是，一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中、在解決時代問題的潮流中發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央定位新坐標(biāo)，把脈新問題，系統(tǒng)回答了新時代“為何深化改革開放、如何深化改革開放”的問題。

以歷史思維回答新時代改革開放事業(yè)新課題。改革開放事業(yè)是持續(xù)奮斗的偉大事業(yè)，要在繼往開來中行進(jìn)。新時代，改革開放事業(yè)已經(jīng)到了發(fā)展關(guān)鍵期、矛盾凸顯期和攻堅復(fù)雜期。在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們要堅持勇于創(chuàng)新、永不自滿的奮斗精神，不回避矛盾、不掩飾和繞開矛盾，要以更加強(qiáng)烈的歷史使命感和鮮明的問題意識，解決歷史賦予的改革開放實(shí)踐新課題，以科學(xué)方法論指導(dǎo)謀劃新篇章，以與時俱進(jìn)的歷史思維不斷賦予改革開放新內(nèi)涵。

以系統(tǒng)思維實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革的協(xié)調(diào)同步推進(jìn)。改革開放是一個規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，在解決其內(nèi)部問題時，碎片化的思維方式不利于政策的調(diào)整和完善。正如習(xí)近平總書記所指出的：“必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。”為此，要更加注重改革的聯(lián)動性和集約性，讓各領(lǐng)域的改革實(shí)現(xiàn)總效應(yīng)，達(dá)到總效果。要更加注重改革的互補(bǔ)性和互動性，讓各項(xiàng)改革事業(yè)相互促進(jìn)，形成整體推進(jìn)、良性互動、重點(diǎn)突破的協(xié)同共進(jìn)格局，凝聚推進(jìn)改革開放平穩(wěn)前進(jìn)的強(qiáng)大合力。

以辯證思維堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一。正確認(rèn)識和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，事關(guān)改革開放事業(yè)全局。改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者相互制約、互為聯(lián)動，是內(nèi)在統(tǒng)一的有機(jī)整體。習(xí)近平總書記指出，“改革是發(fā)展的動力，是實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)”“發(fā)展是改革的目的，是穩(wěn)定最可靠的保證”“穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提”，也是發(fā)展的重要要求，必須堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。只有社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)。只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會穩(wěn)定才能具有堅實(shí)基礎(chǔ)。改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者相互制約、互為聯(lián)動，必須以辯證思維堅持改革發(fā)展穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記不僅強(qiáng)調(diào)新時代必須堅持以辯證思維處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，而且進(jìn)一步拓展了其內(nèi)涵要義，即“堅持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，堅持‘摸著石頭過河’和頂層設(shè)計相結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)，既鼓勵大膽試、大膽闖，又堅持實(shí)事求是、善作善成”。堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，確保改革開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

以創(chuàng)新思維為深化改革開放鍛造政治保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，我們越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”，不斷為全面深化改革提供根本政治保證。實(shí)踐證明，堅持和加強(qiáng)黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨中央對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)力和權(quán)威性，既有利于統(tǒng)一思想、堅定信心，也有利于涉險灘、闖難關(guān)、啃硬骨頭，還有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革。新時代，推進(jìn)偉大社會革命、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興，就必須以創(chuàng)新思維發(fā)揚(yáng)黨的自我革命精神，為深化改革開放鍛造良好的先鋒隊伍。

戰(zhàn)略邏輯：全面深化改革總目標(biāo)是什么、如何避免宏觀規(guī)劃不足弊端

黨的十八大以來，我們黨堅持以改革為主線，推出全面深化改革新舉措，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，極大地推動了中國特色社會主義制度體系的發(fā)展和完善。

明確了全面深化改革的總目標(biāo)、總體布局。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期，改革的復(fù)雜性、艱巨性更加突出。我們黨審時度勢，通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》），明確了全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。前者規(guī)定了全面深化改革的政治定位和價值導(dǎo)向，后者規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向，二者是相輔相成的有機(jī)統(tǒng)一體。按照《決定》中的部署，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上要取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，中國特色社會主義制度更加完善。

明確了社會主義“兩個半程”的歷史任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，我國社會主義實(shí)踐“前半程”的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會主義基本制度，“后半程”的主要?dú)v史任務(wù)是建立健全一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，從而為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供強(qiáng)大的制度保障?？梢?，前后“兩個半程”的主要?dú)v史任務(wù)具有繼起性，“前半程”為“后半程”提供基礎(chǔ)，“后半程”是在“前半程”基礎(chǔ)上的發(fā)展和完善。

明確了新時代改革開放的基本原則。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。四項(xiàng)基本原則是我們的立國之本，改革開放是我們的強(qiáng)國之路。堅持四項(xiàng)基本原則和堅持改革開放是內(nèi)在于黨的基本路線的兩個相互制約、相互依存的基本點(diǎn)，改革開放要在四項(xiàng)基本原則的指導(dǎo)下進(jìn)行，四項(xiàng)基本原則要在改革開放中獲得新的時代內(nèi)容。改革開放40多年來之所以能取得巨大成功，關(guān)鍵就在于我們把黨的基本路線作為黨和國家的生命線，始終將“一個中心，兩個基本點(diǎn)”統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐之中。

明確了全面深化改革的五大體制改革要點(diǎn)。黨的十八屆三中全會決議中明確提出全面深化改革的五大要點(diǎn)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明五大體制改革，以頂層設(shè)計消除了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的各種體制機(jī)制障礙。在市場機(jī)制改革方面，鏟除諸如政府干預(yù)過多、市場競爭體制不完善等體制弊端；在黨和國家機(jī)關(guān)改革方面，邊實(shí)踐邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，周密組織地方機(jī)構(gòu)改革，使中央和地方機(jī)構(gòu)改革在工作部署、組織實(shí)施上有機(jī)銜接、有序推進(jìn)更加順暢。黨的十九屆四中全會系統(tǒng)集成了黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，提出堅持和完善中國特色社會主義制度，有助于保持其穩(wěn)定性和延續(xù)性，使其不斷自我完善和發(fā)展，永葆生機(jī)活力。

世界邏輯：為何深化對外開放、如何深化對外開放

黨的十八大以來，我們黨和國家相繼出臺了一系列對外開放新政策，以全球視野和實(shí)際行動回答了新時代為何深化對外開放、如何深化對外開放的全球性問題。

以更加積極有為的實(shí)際行動推進(jìn)對外開放邁向新水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國堅定不移實(shí)行對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)”，我國開放的大門不僅不會關(guān)閉，而且將會越開越大。新時代，我們黨之所以如此重視對外開放，是因?yàn)樵谂?shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的新征程上，只有在不斷推進(jìn)對外開放的進(jìn)程中才能不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展新趨勢，把握好國際國內(nèi)發(fā)展形勢新變化；只有不斷推進(jìn)對外開放邁向新水平，才能科學(xué)謀劃全球貿(mào)易新布局，建構(gòu)對外開放新體制，從而在新一輪的全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競爭中贏得主動權(quán)。

以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)推動形成全面開放新格局。“一帶一路”是促進(jìn)共同發(fā)展與實(shí)現(xiàn)共同繁榮之路、是倡導(dǎo)合作共贏之路、是增進(jìn)互信與加強(qiáng)交流的和平友誼之路，是我們加快走向世界、推動形成全面開放新格局的重大舉措。在“一帶一路”框架下，我們倡導(dǎo)和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為契機(jī)推動構(gòu)建新型國際關(guān)系。40多年的對外開放使我國經(jīng)濟(jì)深深融入全球市場，中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國。以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為契機(jī)推動構(gòu)建新型國際關(guān)系是我們推動更高水平對外開放的必然選擇。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的黨，始終把為人類作出新的更大貢獻(xiàn)作為自己的使命。”中國始終愿做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者。

以中國特色社會主義新型文明形態(tài)為世界文明多樣性繪制包容共存的文明圖景。當(dāng)今世界百年未有之大變局既表現(xiàn)為“西方文明優(yōu)越論”的破產(chǎn)，也意味著中國特色社會主義文明新形態(tài)的出場。這一新型文明形態(tài)，表征的是一種新的文化精神的塑造，一套新的價值理念和思想觀念的成功，一種新的現(xiàn)代化發(fā)展路徑的成功，這是中國智慧對人類文明多樣性作出的重大貢獻(xiàn)。

價值邏輯：改革開放依靠誰、改革開放為了誰

習(xí)近平總書記指出：“最為關(guān)鍵的是，無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。”這明確回答了新時代改革開放依靠誰、改革開放為了誰的問題。

堅持以人民為中心，確保人民群眾的主體地位。人民是改革開放的實(shí)踐主體，也是改革開放的價值主體，還是改革開放事業(yè)成敗的評判主體。改革開放成功不成功，要看人民群眾對改革開放的成果滿不滿意，要看人民群眾的獲得感、幸福感、安全感有沒有增強(qiáng)，要看人民群眾參與改革開放的積極性有沒有提升。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“中國共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動，中華人民共和國的一切治理活動，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、治國理政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中，使各方面提出的真知灼見都能運(yùn)用于治國理政。”

堅持以人民為中心，解決百姓關(guān)心的重大現(xiàn)實(shí)問題。堅持人民立場是堅持我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，改革必須抓住重點(diǎn)，圍繞解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，回應(yīng)人民群眾呼聲和期待。這說明在新時代我們更加明確了改革開放的價值指向，更加明確了堅定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)新發(fā)展理念，多謀民生之利，多解民生之憂。讓人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等，解決百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

堅持以人民為中心，讓發(fā)展成果公平惠及全體人民。改革開放40多年來，改革開放成果不斷涌現(xiàn)。我們在“做大做實(shí)蛋糕”的同時，要更加注重“分好蛋糕”。正如習(xí)近平總書記所指出的，改革開放要堅持黨的群眾路線，堅持創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。唯有如此，我們的改革開放才能大有作為。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平談治國理政（第一卷）[M].北京:外文出版社，2018.

[2]習(xí)近平談治國理政（第二卷）[M].北京:外文出版社，2017.

[3]習(xí)近平談治國理政（第三卷）[M].北京:外文出版社，2020.

[4]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

（作者簡介：沈江平，中國人民大學(xué)21世紀(jì)中國馬克思主義研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）