黨的十九屆五中全會提出“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平”,并強(qiáng)調(diào)“實行高水平對外開放,開拓合作共贏新局面”“加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)安全合作,形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”。這是胸懷兩個大局、統(tǒng)籌發(fā)展與安全作出的重要部署。“十四五”期間,必須以更高水平的對外開放,加快提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。
加快構(gòu)建新發(fā)展格局,貫通國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)連接,不斷提升我國產(chǎn)業(yè)鏈的國際化和現(xiàn)代化水平
習(xí)近平總書記在第三屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上的主旨演講中強(qiáng)調(diào),新發(fā)展格局“決不是封閉的國內(nèi)循環(huán),而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)”。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。改革開放以來,我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位持續(xù)上升,同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加緊密。未來,經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的國際連接、國際經(jīng)濟(jì)合作,仍將是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。在這個大背景和大趨勢下,我們要構(gòu)建的新發(fā)展格局,決不是封閉的國內(nèi)循環(huán),而是高水平開放發(fā)展的國內(nèi)國際雙循環(huán),是以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點,充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場內(nèi)需潛力,吸引外資、跨國企業(yè)參與到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)活動中來,不斷提升我國產(chǎn)業(yè)鏈的國際化和現(xiàn)代化水平的新發(fā)展格局。開放發(fā)展,有助于提升我國產(chǎn)業(yè)鏈的國際化、現(xiàn)代化水平;國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn),有助于更好地發(fā)揮我國14億多人口的巨大內(nèi)需潛力,不斷完善國內(nèi)市場體系,實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
在開放合作中更容易形成創(chuàng)新力更強(qiáng)、附加值更高的產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性。開放帶來的競爭與合作,對于更好地實現(xiàn)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、保持內(nèi)循環(huán)機(jī)體的活力和競爭力至關(guān)重要,通過開放帶來的競爭與合作,才能使國內(nèi)大循環(huán)的主體地位更加穩(wěn)固,才能使我國的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈有機(jī)嵌入全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈,成為全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈必不可少的組成部分,并進(jìn)一步增強(qiáng)我國在這些鏈條上的不可替代性。為此,必須加快構(gòu)建新發(fā)展格局,更加積極地參與國際分工合作,堅持進(jìn)口與出口并重、利用外資和對外投資協(xié)調(diào),增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的黏合度,加快實現(xiàn)由商品和要素流動型開放向規(guī)則國際化等制度型開放的轉(zhuǎn)變,提升投資和貿(mào)易的便利化水平,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素與相關(guān)國家的交流與合作,努力打造開放穩(wěn)定、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈。
深化國際科技合作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和全球科技創(chuàng)新鏈的深度融合,加快提升我國產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新水平
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,當(dāng)今世界,科技創(chuàng)新已成為各國推動經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展的重要動力。目前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),5G技術(shù)快速推廣普及,大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)快速發(fā)展,這些科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起,將持續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,是創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效融合疊加的產(chǎn)物,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,首先需提升產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新能力,系統(tǒng)打造支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新鏈。嚴(yán)峻的現(xiàn)實告訴我們,關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的,必須切實提升自主創(chuàng)新能力。但自主創(chuàng)新是在開放環(huán)境下的創(chuàng)新,不是關(guān)起門來搞科技創(chuàng)新。正因如此,更高水平的開放發(fā)展,必將有力促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列鏈條的深度融合,與自主創(chuàng)新相關(guān)的科研、投資、設(shè)計、生產(chǎn)等多個環(huán)節(jié),在開放發(fā)展中更容易實現(xiàn)或帶來新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的孕育和成熟。
加強(qiáng)開放合作,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,必須始終堅持以全球視野推動科技創(chuàng)新,全方位加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新合作,積極主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力。越是面臨封鎖打壓,越不能搞自我封閉、自我隔絕,而是要實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略,積極推動各類創(chuàng)新要素在全球范圍內(nèi)充分流動和優(yōu)化配置,形成你中有我、我中有你、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的科技合作新格局,這將有利于加速提升我國產(chǎn)業(yè)鏈水平。加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)安全合作,緊緊圍繞各類產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、科技創(chuàng)新國際化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,緊緊圍繞科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念,從源頭創(chuàng)新來全面布局國際產(chǎn)業(yè)安全合作,促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升。
加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)要素流入
生產(chǎn)要素的流向,決定了產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移和布局。在產(chǎn)業(yè)鏈的建立、成熟和轉(zhuǎn)移過程中,都伴隨著資本、人才、技術(shù)、勞動力、大數(shù)據(jù)等生產(chǎn)性要素的流動。穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,首先要有能夠吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)要素源源不斷流入的高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。改革開放之初,我國實施一系列對外開放吸引外資的優(yōu)惠政策,充分利用土地、資源和勞動力價格低廉的比較優(yōu)勢,吸引國際生產(chǎn)要素流入,帶動了中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。進(jìn)入新時代,我國勞動力、土地和資源等要素供給的價格優(yōu)勢不再凸顯,需要我們加快建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制,全面提高對外開放水平,推動貿(mào)易和投資自由化便利化,有效發(fā)揮綜合成本優(yōu)勢和龐大規(guī)模市場優(yōu)勢,更大程度地開放市場,更高水平地優(yōu)化營商環(huán)境,為投資者提供更加公平、安全、開放和便利的營商環(huán)境,吸引全世界的資金、人才、物流、品牌、信息、數(shù)據(jù)等優(yōu)質(zhì)要素不斷流入,不斷優(yōu)化要素的跨國配置或跨區(qū)域流動,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈的國際化和現(xiàn)代化水平。
提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)(港)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,打造一大批吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)要素流入的開放新高地。一方面,在自貿(mào)區(qū)(港)按照國際慣例和規(guī)則,加快實現(xiàn)貿(mào)易自由、投資自由、資金流動自由、運輸自由、人員停居留和就業(yè)自由、數(shù)據(jù)流動自由,吸引國際高端產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)要素入?yún)^(qū),打造具有國際影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)要素和大宗商品交易服務(wù)平臺、國際貿(mào)易航運樞紐等,努力拓展中國經(jīng)濟(jì)對外開放的高度、深度和廣度。另一方面,根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的技術(shù)分布規(guī)律和地理區(qū)位分布特點,合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化和集中化,對產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進(jìn)行有效整合,發(fā)揮產(chǎn)出規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)配套疊加效應(yīng),打造一批高層次開放、高水平服務(wù)的現(xiàn)代化國際化產(chǎn)業(yè)園區(qū),使其成為吸引全球高精尖要素的產(chǎn)業(yè)集群平臺。同時,注意發(fā)揮我國工業(yè)體系完整的優(yōu)勢,加快發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群,有效提升產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的競爭能力,最大化發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化和現(xiàn)代化的區(qū)域分布優(yōu)勢。
以全球化視野,加快實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程,著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化
新冠肺炎疫情全球蔓延,使世界各國意識到產(chǎn)業(yè)鏈布局對國家經(jīng)濟(jì)安全的重要性,一些發(fā)達(dá)國家試圖對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)行就近化、多元化和屬地化的布局調(diào)整。為此,我國要以全球化視野超前謀劃,積極應(yīng)對國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局調(diào)整的新動態(tài),加快實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。
從根本上看,提高產(chǎn)業(yè)鏈水平,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性,最終還是靠各類大中小企業(yè)和其他市場主體來承載。為此,需進(jìn)一步深化企業(yè)改革,優(yōu)化營商環(huán)境。發(fā)揮好政策組合效應(yīng),進(jìn)一步釋放市場主體活力,讓市場主體的創(chuàng)造性能夠不斷迸發(fā)出來。這是提高產(chǎn)業(yè)鏈水平的長遠(yuǎn)和根本之策。還要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢,以夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為根本,以自主可控、安全高效為目標(biāo),以企業(yè)和企業(yè)家為主體,以政策協(xié)同為保障,堅持應(yīng)用牽引、問題導(dǎo)向,堅持政府引導(dǎo)和市場機(jī)制相結(jié)合,堅持獨立自主和開放合作相促進(jìn),打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。
實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程,關(guān)鍵和重點在于補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、加長產(chǎn)業(yè)鏈長板。一方面,加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的短板。圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針,支持上下游企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān),以突破“卡脖子”技術(shù)為主攻方向,加大對基礎(chǔ)科學(xué)的投入研發(fā)力度,建立共性技術(shù)平臺,解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問題。以舉國之力提升基礎(chǔ)教育和基礎(chǔ)研究水平,打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面,竭盡全力鍛造長板。采取有效措施和政策支持,發(fā)展壯大我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)和核心企業(yè),擴(kuò)大這些企業(yè)的全球市場份額,穩(wěn)固并提升我國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神,培育一批“專精特新”的中小企業(yè)。努力將“專精特新”的“殺手锏”產(chǎn)品打造成全球“單項冠軍”,使企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)有機(jī)結(jié)合,形成深度嵌入全球價值鏈、不會被輕易替代的獨特競爭優(yōu)勢。
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