平臺反壟斷為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航

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平臺反壟斷為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航

“雙十一”期間,《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見稿)》重磅出臺。意見稿對飽受爭議的“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”“搭售”等概念進(jìn)行了界定,也對經(jīng)營者集中的申報標(biāo)準(zhǔn)予以營業(yè)額和VIE架構(gòu)的特別考量,實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷相關(guān)法律規(guī)范的新突破。我們該如何認(rèn)識這一監(jiān)管的大動作,這對于中國的平臺經(jīng)濟發(fā)展意味著什么?

在筆者看來,我國平臺經(jīng)濟競爭“內(nèi)卷化”趨勢已經(jīng)出現(xiàn)。隨著市場用戶增量的不斷減少,國內(nèi)平臺經(jīng)濟市場逐漸飽和,三大互聯(lián)網(wǎng)巨頭的用戶規(guī)模滲透率均已超過90%。這意味著,不少平臺企業(yè)逐漸從規(guī)模快速擴張期轉(zhuǎn)入資源掌控期,“大數(shù)據(jù)殺熟”“外賣員勞動異化”等基于壟斷的惡性競爭策略明顯增加了經(jīng)濟矛盾和社會矛盾。這種局面不利于數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展,更有悖于數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)社會這一基本理念。強化監(jiān)管,倒逼平臺經(jīng)濟發(fā)展重心由量轉(zhuǎn)質(zhì),這反映出相關(guān)部門對平臺經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展趨勢的把握。

從現(xiàn)實來看,也只有加強外部力量的規(guī)制作用,才能充分保障多方共贏。一方面,平臺固然是經(jīng)營者的營利渠道,但也是一個發(fā)揮撮合作用的交易媒介。傳統(tǒng)商業(yè)模式下眾多商家之間的碎片化競爭,被平臺整合后轉(zhuǎn)變?yōu)楣杨^平臺間的競爭。這些平臺實施的限制競爭行為,勢必會對市場結(jié)構(gòu)和市場創(chuàng)新潛能造成損害。另一方面,通過中小企業(yè)在電商平臺購物節(jié)被頭部企業(yè)擠壓的困境可以看出,平臺經(jīng)濟競爭的“內(nèi)卷化”和平臺經(jīng)營者的市場壟斷地位正共同導(dǎo)致成本和利潤價格的傳達(dá)不實,進(jìn)而影響到了個體經(jīng)濟市場決策機制。行業(yè)規(guī)范不會自發(fā)地在這樣的市場環(huán)境中形成,由政府部門出臺政策規(guī)范競爭行為十分必要。

我國在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域已占據(jù)了發(fā)展先機,相關(guān)體制機制配套當(dāng)然也要跟上,甚至要領(lǐng)先一步。從數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展階段來看,個人端的數(shù)字支付及平臺經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的第一個增長極,依托于法定數(shù)字貨幣的對公、對私場景是下一階段的增長極。在“反壟斷指南”之前,《個人信息保護(hù)法(草案)》《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》《網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》等新規(guī)連續(xù)出臺。再結(jié)合央行對法定數(shù)字貨幣研發(fā)的推進(jìn)可以看出,我們國家正醞釀推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段。密集的監(jiān)管舉措將在社會和經(jīng)濟層面形成匹配數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)的整體規(guī)范,帶動中國數(shù)字經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

平臺經(jīng)濟是我國供給體系、需求體系和金融體系的交匯點。在“雙循環(huán)”的大背景下,平臺型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正起到舉足輕重的作用,對社會要素資源的配置、定價和流轉(zhuǎn)擁有越來越大的影響力。著眼于此,我們必須想方設(shè)法破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙,降低全社會交易成本。“營造公平競爭秩序,加強科學(xué)有效監(jiān)管,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,維護(hù)各方合法利益”,這既是征求意見稿對平臺經(jīng)濟反壟斷監(jiān)管的原則要求,也是我國推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基本前提。

(作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院助理研究員)

責(zé)任編輯:吳成玲校對:劉宇同最后修改:
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