今年以來，習(xí)近平總書記在各地調(diào)研考察時，多次就生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)作出重要闡述、提出新的要求，傳遞出在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序中保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力、堅定不移建設(shè)永續(xù)發(fā)展的美麗中國的重大信號。我們要深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)把握其中所體現(xiàn)的戰(zhàn)略考量，以更大的自覺加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，使美麗中國的藍(lán)圖盡快成為現(xiàn)實。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實踐問題，深化了對人類文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，豐富和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀，為我國生態(tài)文明建設(shè)提供了思想遵循和行動指南。

這些年來，隨著一系列根本性、長遠(yuǎn)性、開創(chuàng)性工作的開展，綠色發(fā)展理念日益深入人心，污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴(yán)、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。同時也要看到，進(jìn)入新時代，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出許多新要求。而一些地方和部門對生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識不到位，責(zé)任落實不到位；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾仍然突出，資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限；城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌不夠，新老環(huán)境問題交織，生態(tài)破壞等問題時有發(fā)生。這些民生之患、民心之痛，成為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約、全面建成小康社會的明顯短板。

生態(tài)文明體系建設(shè)，是現(xiàn)代國家治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，當(dāng)前的一項迫切任務(wù)是加快構(gòu)建起生態(tài)文明體系的“四梁八柱”，為建設(shè)美麗中國提供堅實基礎(chǔ)和保障。

一是建立健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系。生態(tài)文化是人與自然和諧共生的文化；建立生態(tài)文化體系，就要將培育生態(tài)文化作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，積極傳遞生態(tài)文明主流價值觀，在全社會倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式和消費模式，喚起向上向善的生態(tài)文化自信與自覺，為正確處理人與自然關(guān)系、解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供內(nèi)生動力。

二是建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，都離不開生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)和支撐。其中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，就要按照綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展要求，利用先進(jìn)生態(tài)技術(shù)，培育發(fā)展資源利用高、能耗排放少、生態(tài)效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)綠色發(fā)展；實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，就要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律推動生態(tài)資源開發(fā)與建設(shè)、提供生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，推動生態(tài)要素向生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變、生態(tài)財富向物質(zhì)財富轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。

三是建立健全以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系。近年來，我國深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，建立并實施中央環(huán)境保護(hù)督察制度，取得了明顯成效。未來，還要繼續(xù)修訂相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任，推動各級政府通過權(quán)責(zé)清單等方式建立分工明確、責(zé)權(quán)清晰的環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)工作體系，提高環(huán)境監(jiān)管體系的可問責(zé)性。進(jìn)一步完善政府績效評價考核制度，統(tǒng)籌規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)容相近的考評工作，減少“運動式”考評、督查、檢查等工作，明晰對政策績效、監(jiān)管績效的評價考核。此外，還要進(jìn)一步規(guī)范與完善環(huán)保督察問責(zé)程序，切實推動督察制度法治化、規(guī)范化、程序化。

四是建立健全以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障的生態(tài)文明制度體系。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明體制中源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、損害賠償、后果嚴(yán)懲等基礎(chǔ)性制度框架初步建立起來。黨的十九屆四中全會從實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度、全面建立資源高效利用制度、健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度、嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度4個方面，提出了堅持和完善生態(tài)文明制度體系的努力方向和重點任務(wù)。我們要堅決貫徹黨中央的戰(zhàn)略部署，已經(jīng)出臺的要抓緊落實落地，實踐成熟的經(jīng)驗做法要及時上升為制度和法律，在堅持鞏固、完善發(fā)展、遵守執(zhí)行生態(tài)文明制度上持續(xù)用力、久久為功，推進(jìn)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

五是建立健全以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。生態(tài)安全是事關(guān)大局、對國家安全具有重大影響的安全領(lǐng)域。生態(tài)安全體系的建設(shè)是一項具有長期性、復(fù)雜性、艱難性的系統(tǒng)工程。當(dāng)前和今后一個時期，我們要不斷優(yōu)化生態(tài)安全屏障，針對關(guān)鍵問題整合現(xiàn)有各類重大工程，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加快體制機(jī)制建設(shè)，通過加強(qiáng)國家生態(tài)安全法治建設(shè)，加快國家生態(tài)安全體制機(jī)制建設(shè)，建立國家生態(tài)安全評估預(yù)警體系，設(shè)立國家生態(tài)安全保障重大工程等，實現(xiàn)生態(tài)安全效益的最大化，全力維護(hù)生態(tài)安全。

（執(zhí)筆：聶曉葵）