“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越，在我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。在新發(fā)展階段，需要統(tǒng)籌好以下幾個(gè)關(guān)系：

一、統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局

隨著全面小康社會(huì)的建成，中華民族偉大復(fù)興向前邁出新的一大步。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，一方面，在面對(duì)各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊和困難挑戰(zhàn)中，我們比以往任何時(shí)候都具有更強(qiáng)大的應(yīng)對(duì)定力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新活力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著、治理效能提升，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊、社會(huì)大局穩(wěn)定，發(fā)展韌性強(qiáng)勁、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。另一方面，我國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨諸多嚴(yán)峻困難、挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)甚至危機(jī)。從國(guó)際來(lái)看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。今后一個(gè)時(shí)期我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展，必須做好應(yīng)對(duì)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。所以，既要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，又要堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì)，胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

二、統(tǒng)籌政府和市場(chǎng)關(guān)系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，更好發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)

使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，把“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”的優(yōu)勢(shì)都發(fā)揮好。建立和完善有效市場(chǎng)，就要最大限度發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，減少政府不必要的對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，著力打破行業(yè)壟斷、進(jìn)入壁壘、地方保護(hù)，充分激發(fā)出市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力。建設(shè)有為政府，就是更好發(fā)揮政府在保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈等方面的作用，著力解決好不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題。政府有為的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，解決政府職能方面的錯(cuò)位、越位、缺位問(wèn)題，該放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)要放足、放到位，該管的事情要管好、管到位。有效市場(chǎng)和有為政府要有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成，各自定位不同、作用不同但又相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，體現(xiàn)出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特色和優(yōu)勢(shì)。

三、處理好開(kāi)放和自主的關(guān)系，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，構(gòu)建新發(fā)展格局

越是開(kāi)放就越要自主，要從戰(zhàn)略思維層面處理好借鑒與自立、開(kāi)放與自主的關(guān)系，對(duì)于國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀文明成果，既要保持開(kāi)放心態(tài)，同時(shí)要有一個(gè)立足中國(guó)實(shí)際的消化吸收過(guò)程。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的外部環(huán)境下，市場(chǎng)和資源“兩頭在外”對(duì)我國(guó)加快提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，全球市場(chǎng)萎縮，經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，我們要科學(xué)認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌把握好暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)系，主動(dòng)作為、善于作為，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，著力打通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)及其聯(lián)系，在總體上形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

四、統(tǒng)籌處理好發(fā)展和安全，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

安全是發(fā)展的前提和條件，是發(fā)展得以順利實(shí)現(xiàn)的根本保證。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和保障，沒(méi)有充分的發(fā)展，就不會(huì)有真正的安全。在新發(fā)展階段，安全已成為高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。構(gòu)建新發(fā)展格局，要更加重視統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)更為安全的發(fā)展要求，在實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)安全目標(biāo)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)各類(lèi)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。我們必須把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，把困難估計(jì)得更充分一些，把風(fēng)險(xiǎn)思考得更深入一些，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)，關(guān)鍵在于辦好自己的事。提高發(fā)展質(zhì)量，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，才能防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來(lái)的沖擊挑戰(zhàn)，有效維護(hù)國(guó)家安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)和諧安定。

五、統(tǒng)籌改革、開(kāi)放和發(fā)展，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

進(jìn)入“十四五”時(shí)期，改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭。改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力。要繼續(xù)把握好改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的階段性新特點(diǎn)新任務(wù)，緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊盯解決突出問(wèn)題，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性，使改革更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。對(duì)外開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。以開(kāi)放促改革、促發(fā)展是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。必須拿出更大的勇氣、更多的舉措，加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率、有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放，始終堅(jiān)持把深層次改革和高水平開(kāi)放作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。

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