“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段。進入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進程的大跨越，在我國發(fā)展進程中具有里程碑意義。在新發(fā)展階段，需要統(tǒng)籌好以下幾個關(guān)系：

一、統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，善于在危機中育先機、于變局中開新局

隨著全面小康社會的建成，中華民族偉大復(fù)興向前邁出新的一大步。從國內(nèi)來看，一方面，在面對各種經(jīng)濟社會風(fēng)險沖擊和困難挑戰(zhàn)中，我們比以往任何時候都具有更強大的應(yīng)對定力、經(jīng)濟實力、創(chuàng)新活力和抗風(fēng)險能力。我國制度優(yōu)勢顯著、治理效能提升，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐富，市場空間廣闊、社會大局穩(wěn)定，發(fā)展韌性強勁、經(jīng)濟長期向好，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。另一方面，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨諸多嚴峻困難、挑戰(zhàn)、風(fēng)險甚至危機。從國際來看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球進入動蕩變革期。今后一個時期我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展，必須做好應(yīng)對一系列新的風(fēng)險挑戰(zhàn)的準備。所以，既要增強危機意識、風(fēng)險意識，又要堅定信心、沉著應(yīng)對，胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，善于在危機中育先機、于變局中開新局。

二、統(tǒng)籌政府和市場關(guān)系，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢

使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，把“看不見的手”和“看得見的手”的優(yōu)勢都發(fā)揮好。建立和完善有效市場，就要最大限度發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，減少政府不必要的對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，著力打破行業(yè)壟斷、進入壁壘、地方保護，充分激發(fā)出市場蘊藏的活力。建設(shè)有為政府，就是更好發(fā)揮政府在保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、加強和優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競爭、加強市場監(jiān)管、維護市場秩序、彌補市場失靈等方面的作用，著力解決好不平衡不充分的發(fā)展問題。政府有為的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，解決政府職能方面的錯位、越位、缺位問題，該放給市場和社會的權(quán)要放足、放到位，該管的事情要管好、管到位。有效市場和有為政府要有機統(tǒng)一、相輔相成，各自定位不同、作用不同但又相互補充、相互促進，體現(xiàn)出社會主義市場經(jīng)濟體制的特色和優(yōu)勢。

三、處理好開放和自主的關(guān)系，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，構(gòu)建新發(fā)展格局

越是開放就越要自主，要從戰(zhàn)略思維層面處理好借鑒與自立、開放與自主的關(guān)系，對于國外先進經(jīng)驗和優(yōu)秀文明成果，既要保持開放心態(tài)，同時要有一個立足中國實際的消化吸收過程。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的外部環(huán)境下，市場和資源“兩頭在外”對我國加快提升經(jīng)濟實力、改善人民生活發(fā)揮了重要作用。當前，全球市場萎縮，經(jīng)濟持續(xù)低迷，我們要科學(xué)認識、統(tǒng)籌把握好暢通國內(nèi)大循環(huán)與國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系，主動作為、善于作為，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，著力打通經(jīng)濟運行過程中生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)及其聯(lián)系，在總體上形成更多新的增長點、增長極，通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

四、統(tǒng)籌處理好發(fā)展和安全，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)

安全是發(fā)展的前提和條件，是發(fā)展得以順利實現(xiàn)的根本保證。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)和保障，沒有充分的發(fā)展，就不會有真正的安全。在新發(fā)展階段，安全已成為高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。構(gòu)建新發(fā)展格局，要更加重視統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展基礎(chǔ)上強調(diào)更為安全的發(fā)展要求，在實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上強調(diào)安全目標。當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風(fēng)險易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多。我們必須把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項、補短板，下好先手棋、打好主動仗，有效防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保國家經(jīng)濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩(wěn)定和安全。確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進，關(guān)鍵在于辦好自己的事。提高發(fā)展質(zhì)量，提高國際競爭力，增強國家綜合實力和抵御風(fēng)險能力，才能防范化解各類風(fēng)險隱患，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，有效維護國家安全，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會和諧安定。

五、統(tǒng)籌改革、開放和發(fā)展，推進高質(zhì)量發(fā)展

進入“十四五”時期，改革又到了一個新的關(guān)頭。改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動國家發(fā)展的根本動力。要繼續(xù)把握好改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識全面深化改革的階段性新特點新任務(wù)，緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊盯解決突出問題，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。對外開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，是改革開放以來我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要動力。以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。必須拿出更大的勇氣、更多的舉措，加快推進有利于提高資源配置效率、有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益、有利于調(diào)動各方面積極性的改革，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，始終堅持把深層次改革和高水平開放作為推動高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。

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