在我國全面建成小康社會決勝階段、即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史時刻，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自主持召開的中央第七次西藏工作座談會，深刻闡述了新時代西藏工作的一系列重大理論和實踐問題，標定了西藏工作的歷史方位，繪就了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的宏偉藍圖，制定了適應西藏工作階段性特征、順應全區(qū)各族人民愿望的大政方針，對于全面貫徹新時代黨的治藏方略，把治藏穩(wěn)藏興藏事業(yè)不斷推向前進，開創(chuàng)更加美好的未來，具有標志性、里程碑、劃時代的重大意義，全區(qū)各族干部群眾歡欣鼓舞、信心百倍。

一、用心學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神，堅決把思想行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于西藏工作的戰(zhàn)略部署上來

習近平總書記發(fā)表的重要講話，全面總結(jié)了中央第六次西藏工作座談會以來的工作成績和經(jīng)驗，深刻分析了當前西藏工作面臨的形勢，系統(tǒng)闡述了新時代黨的治藏方略和做好西藏工作的指導思想，明確提出了當前和今后一個時期西藏工作的目標任務、方針政策、戰(zhàn)略舉措，對新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展作出了全面部署。習近平總書記的重要講話高瞻遠矚、總攬全局，思想深邃、內(nèi)涵豐富，創(chuàng)造性地提出了一系列具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的新思想新觀點新論斷新舉措，是一篇閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領(lǐng)性文獻。

一是彰顯了西藏工作在黨和國家全局中的重要戰(zhàn)略地位。習近平總書記指出，黨中央歷來高度重視西藏工作，改革開放以來先后召開6次西藏工作座談會，每次都根據(jù)現(xiàn)實情況作出重大決策部署。黨的十八大以來，習近平總書記對西藏工作高度關(guān)心、對西藏人民親切關(guān)懷，親自為西藏工作把舵定向、謀篇布局，深刻指出西藏工作關(guān)系黨和國家工作大局，鮮明提出“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，先后對西藏自治區(qū)成立50周年、那曲依靠科技種樹等作出重要指示批示，致信祝賀第二次青藏高原綜合科學考察研究、西藏民族大學建校60周年和“2019·中國西藏發(fā)展論壇”開幕，給隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾和在北京大學首鋼醫(yī)院實習的17名西藏大學醫(yī)學院學生回信，為西藏工作提供了根本遵循、注入了強大動力。中央第七次西藏工作座談會，指方向、明方略，從戰(zhàn)略和全局的高度對西藏工作作出頂層設(shè)計，提出一系列治邊穩(wěn)藏的新理念新思想新戰(zhàn)略，把黨對西藏工作重要性的認識提升到前所未有的高度。我們必須始終銘記習近平總書記的殷殷重托，胸懷“兩個大局”，自覺把西藏工作放在黨和國家大局中來思考謀劃，始終保持強烈的責任意識和憂患意識，切實增強歷史使命感和擔當精神，持之以恒把西藏工作做得更好。

近年來，地處祖國邊陲的西藏墨脫縣堅持以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合邊境小康村建設(shè)，大力實施棚戶區(qū)改造，廣大邊民群眾都住上了寬敞明亮的新居。圖為墨脫縣墨脫村鳥瞰圖。 西藏自治區(qū)黨委宣傳部供圖

二是肯定了西藏工作取得的巨大成就。習近平總書記指出，中央第六次西藏工作座談會以來，在黨中央堅強領(lǐng)導下，在全國人民大力支持下，西藏各族干部群眾團結(jié)一心、艱苦奮斗，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項事業(yè)取得全方位進步、歷史性成就。黨的十八大以來，習近平總書記親自關(guān)心、親自指導，出臺了一系列治藏穩(wěn)藏興藏的重大方針政策，推出了一系列打基礎(chǔ)利長遠管根本的重大舉措，制定了一系列惠及全民的優(yōu)惠政策，確定了一系列暖民心解民憂的重大項目，推動形成全黨動手、全國支持西藏的新格局，指引西藏工作不斷取得令人矚目的新成績。當前，全區(qū)黨的領(lǐng)導全面加強、社會大局和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、貧困縣全部脫貧摘帽、人民生活水平全面提高、生態(tài)安全屏障切實筑牢、民族團結(jié)日益鞏固、宗教與社會主義社會日趨適應、邊疆鞏固邊境安全、基層黨組織不斷加強、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷鞏固，呈現(xiàn)出一派生機勃勃的繁榮景象。實踐充分證明，黨中央關(guān)于西藏工作的方針政策是完全正確的，西藏實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定和快速發(fā)展是對黨和國家工作大局的重要貢獻。這些進步和成就的取得，最根本的在于習近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于西藏工作重要論述的科學指導，也是國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢在西藏的充分體現(xiàn)。習近平總書記對西藏工作的充分肯定、對干部群眾的深情牽掛，讓大家備受感動、倍感振奮。我們必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，用西藏全方位進步、歷史性成就，教育全區(qū)各族干部群眾明白今天的新發(fā)展、新變化、新生活的緣由，堅決擁戴信賴忠誠捍衛(wèi)核心，緊密地團結(jié)在黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)新局面。

三是形成了新時代黨的治藏方略。習近平總書記指出，黨的十八大以來，西藏工作面臨的形勢和任務發(fā)生深刻變化，我們深化對西藏工作的規(guī)律性認識，總結(jié)黨領(lǐng)導人民治藏穩(wěn)藏興藏的成功經(jīng)驗，形成了新時代黨的治藏方略。在中央第六次西藏工作座談會上，習近平總書記首次提出“六個必須”的黨的治藏方略，在實踐中顯示出巨大的科學指導和戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。在中央第七次西藏工作座談會上，又將其豐富發(fā)展為“十個必須”的新時代黨的治藏方略，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了西藏必須舉什么旗、走什么路、向著什么樣的目標前進等重大問題，實現(xiàn)了黨的治藏治邊理論的新飛躍，是黨的基本方略在西藏的具體運用，是我國國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)勢在西藏的生動體現(xiàn)，是指導新時代西藏工作的強大思想武器和政治保證。我們必須完整理解、系統(tǒng)把握，長期堅持、全面貫徹新時代黨的治藏方略這個做好西藏工作的綱和魂，確保各項事業(yè)始終沿著正確政治方向不斷前進。

四是明確了新時代西藏工作的指導思想。習近平總書記指出，面對新形勢新任務，必須全面貫徹新時代黨的治藏方略，堅持統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，鑄牢中華民族共同體意識，提升發(fā)展質(zhì)量，保障和改善民生，推進生態(tài)文明建設(shè)，加強黨的組織和政權(quán)建設(shè)，確保國家安全和長治久安，確保人民生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，確保邊防鞏固和邊境安全，努力建設(shè)團結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏。這一指導思想站在全局和戰(zhàn)略的高度，科學回答了做好新時代西藏維護社會穩(wěn)定、經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、守邊興邊強邊工作的實踐課題，為全黨全國把握西藏工作大局統(tǒng)一了思想認識，為進一步做好西藏工作提供了行動指南。我們必須牢牢把握西藏工作指導思想，以“十個必須”為方向，以“四個確保”為目標，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔當，扎扎實實做好西藏工作，把西藏建設(shè)得更加團結(jié)、更加富裕、更加文明、更加和諧、更加美麗。

五是部署了新時代西藏工作的重大任務。習近平總書記指出，西藏工作必須堅持以維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)為著眼點和著力點，必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，并對鑄牢中華民族共同體意識、提升發(fā)展質(zhì)量、保障和改善民生、推進生態(tài)文明建設(shè)、加強黨的組織和政權(quán)建設(shè)等提出了明確要求。這些戰(zhàn)略部署科學把握了西藏主要矛盾與特殊矛盾的辯證關(guān)系，以及西藏工作與黨和國家全局工作的關(guān)系。祖國統(tǒng)一是各族人民的最高利益，民族團結(jié)是祖國統(tǒng)一的重要保證。維護西藏的穩(wěn)定繁榮、推進長治久安，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證，也是各族人民的共同愿望。我們必須對標對表習近平總書記為西藏工作繪制的路線圖、制定的任務書，拿出不惜脫一層皮、掉一身肉的勁頭，擼起袖子加油干，確保每一項工作、每一項任務都落地生根、開花結(jié)果。

二、全面貫徹新時代黨的治藏方略，努力把社會主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)得更好

以中央第七次西藏工作座談會為標志，西藏站在了新的歷史起點上，迎來了前所未有、千載難逢的寶貴機遇。習近平總書記的重要講話，既指方向又明路徑，既定目標又給政策，既提要求又教方法，只要我們認識到位、責任到位、措施到位、落實到位，全面貫徹新時代黨的治藏方略，就能不斷開創(chuàng)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

一要堅持把維護穩(wěn)定作為硬任務和第一責任，確保國家安全和長治久安。西藏工作在黨和國家工作大局中的特殊重要性，主要體現(xiàn)為西藏民族團結(jié)、社會穩(wěn)定對國家統(tǒng)一和安全具有重大意義。要把維護社會和諧穩(wěn)定作為首要政治任務，牢固樹立總體國家安全觀，堅持以防患于未然為原則做工作、以防止出大事打基礎(chǔ)做準備、以敢于擔當落實責任為標準看干部，維護好和諧穩(wěn)定的社會局面。要加深對西藏工作規(guī)律性的認識，總結(jié)近年來貫徹落實黨的治藏方略、推進長治久安行之有效的思路舉措，將這些舉措上升為地方性法規(guī)和制度，不斷提升治理能力和治理水平。要深入開展反分裂斗爭，增強憂患意識和防范風險意識，堅持底線思維，發(fā)揚斗爭精神，深入揭批十四世達賴和達賴集團的反動本質(zhì)，嚴厲打擊各種分裂破壞活動，牢牢掌握反分裂斗爭主動權(quán)。要加強對群眾的教育引導，廣泛發(fā)動群眾參與反分裂斗爭，形成維護穩(wěn)定的銅墻鐵壁。要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認真執(zhí)行黨的宗教政策，依法管理宗教事務，持續(xù)在“導”上下功夫，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應，提高藏傳佛教中國化水平。

二要堅持鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族交往交流交融。中華民族共同體意識，是國家統(tǒng)一之基、民族團結(jié)之本、精神力量之魂。要堅持“兩個結(jié)合”基本原則，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。要依法治理民族事務，全面貫徹憲法和民族區(qū)域自治法，實施好自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例，利用重要紀念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等開展好群眾性活動，促進民族團結(jié)進步創(chuàng)建人文化、實體化、大眾化。要開展西藏地方和祖國關(guān)系史專題教育活動，講清楚西藏自古以來就是偉大祖國不可分割的一部分和團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍的道理，講清楚中華文化始終是西藏各民族的情感紐帶、心靈歸屬，切實增強各族群眾的中華民族共同體意識。要重視加強學校思想政治教育，把愛國主義精神貫穿各級各類學校教育全過程，讓愛我中華的種子埋入每個青少年的心靈深處。要促進各民族交往交流交融，堅持開放包容理念，加強與內(nèi)地經(jīng)濟、文化、人員的你來我往，為各民族共居、共學、共事、共樂創(chuàng)造條件。要積極挖掘、整理、宣傳西藏自古以來各民族交往交流交融的歷史事實，引導各族群眾看到民族的走向和未來，深刻認識到中華民族是你中有我、我中有你、誰也離不開誰的命運共同體。

三要堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，匯聚起做好新時代西藏工作的強大合力。社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價值追求。要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，在管好肚子的基礎(chǔ)上更好地管好腦子，注重在意識形態(tài)領(lǐng)域廓清重大理論問題、厘清重大政策界限，使各族群眾在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結(jié)在一起。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述武裝黨員、教育人民，持續(xù)開展“四講四愛”、“遵行四條標準、爭做先進僧尼”、“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”等教育實踐活動，結(jié)合黨的十八大以來在黨中央堅強領(lǐng)導下西藏各項事業(yè)發(fā)生的巨大變化，用客觀事實、鮮活案例大力宣傳習近平總書記對西藏人民的關(guān)心關(guān)懷，讓習近平總書記的核心地位深深扎根在各族干部群眾的心中，讓習近平新時代中國特色社會主義思想融入血脈。要堅持全民行動、干部帶頭，從家庭做起、從娃娃抓起，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為群眾的情感認同和行為習慣，旗幟鮮明消除十四世達賴利用宗教所產(chǎn)生的負面影響，引導信教群眾理性對待宗教、過好今生幸福生活。

2018年，西藏那曲市尼瑪縣榮瑪鄉(xiāng)千余名牧民離開平均海拔5000米的羌塘草原，搬遷至上千公里外的拉薩市堆龍德慶區(qū)古榮鄉(xiāng)，開啟新的生活。圖為2020年4月1日，在拉薩市堆龍德慶區(qū)古榮鄉(xiāng)榮瑪高海拔生態(tài)搬遷點，石珍（右）和女兒格桑曲達（左）、兒子嘎瑪曲英在家門口玩耍。 新華社記者 詹彥/攝

四要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，確保人民生活水平不斷提高。習近平總書記指出，要把增進各族群眾福祉作為興藏的基本出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞民族團結(jié)和民生改善推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會全面進步，讓各族群眾更好共享改革發(fā)展成果。這為我們指明了發(fā)展方向，那就是西藏一切發(fā)展都要為民謀利、為民造福，不斷提升各族群眾的獲得感幸福感安全感，進而更好地為反對分裂、維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)奠定堅實基礎(chǔ)。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點，以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐，以制度機制為保障，加快推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。要持續(xù)鞏固提升脫貧成果，著眼通過脫貧攻堅、讓西藏各族群眾真正感受到黨中央的關(guān)懷，從而堅定他們聽黨話、跟黨走的信念，堅持措施不變、力度不減，持續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶等各項工作，逐步完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，確保脫貧攻堅成果經(jīng)得起歷史和人民檢驗。要正確處理好建設(shè)重大項目和民生項目的關(guān)系，積極推動川藏鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造成群眾交往交流的團結(jié)線；大力推進“四好農(nóng)村路”和農(nóng)牧區(qū)公共服務設(shè)施建設(shè)，讓群眾走上幸福路。要堅持困難麻煩由政府解決、把方便實惠送給群眾，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，著力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極培育扶持吸納就業(yè)能力，推動多渠道市場就業(yè)、到內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)；不斷鞏固教育“五個100%”成果，加大理工農(nóng)醫(yī)類等我區(qū)緊缺人才培養(yǎng)力度，緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展和未來市場需求辦好職業(yè)教育，提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的層次和水平。

2000年，西藏羌塘自然保護區(qū)晉升為國家級自然保護區(qū)。20年來，經(jīng)過西藏各級各部門的不懈努力，羌塘國家級自然保護區(qū)內(nèi)的重點保護野生動物種群數(shù)量明顯增加，其中，藏羚羊種群數(shù)量由原來的5萬至7萬只，恢復到目前的15萬只以上。圖為2020年7月19日，藏羚羊群在錯鄂湖旁行進。 新華社記者 覺果/攝

五要堅持生態(tài)保護第一，確保生態(tài)環(huán)境良好。習近平總書記指出，保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻。要牢固樹立綠水青山、冰天雪地就是金山銀山的理念，堅持對歷史負責、對人民負責、對世界負責的態(tài)度，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，推進美麗西藏建設(shè)，守護好高原的生靈草木、萬水千山，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地。要嚴格生態(tài)安全底線、紅線和高壓線，持續(xù)推進重點生態(tài)工程建設(shè)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，堅決不上有破壞生態(tài)風險的產(chǎn)業(yè)。要堅持積極保護、有所作為，以城市周邊沙化治理為重點，大力開展全民植樹種草綠化國土行動，積極參與青藏高原綜合科學考察研究工作，共建良好生態(tài)、共享美好生活。要正確處理好保護生態(tài)與富民利民的關(guān)系，堅持生態(tài)保護同民生改善相結(jié)合，完善落實生態(tài)補償機制，讓群眾在生態(tài)保護與建設(shè)中獲得實實在在的利益。

六要堅持興邊富民，確保邊防鞏固邊境安全。習近平總書記指出，要加強邊境地區(qū)建設(shè)，采取特殊支持政策，幫助邊境群眾改善生產(chǎn)生活條件、解決后顧之憂。要進一步筑牢國家安全屏障第一道防線，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。要把人力物力財力向邊境一線傾斜，大力推進邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運行維護，不斷改善邊民生產(chǎn)生活條件。要強化興邊富民行動，加強邊境小康村建設(shè)，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提高邊民補貼，讓邊境群眾有收入、能致富，爭做神圣國土守護者、幸福家園建設(shè)者。要繼續(xù)協(xié)商駐藏部隊選派軍官擔任邊境村（居）國防教育員、政治輔導員、黨建指導員，切實加強邊境地區(qū)基層黨組織建設(shè)。

　三、堅持加強和改進黨的領(lǐng)導，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏提供堅強保證

習近平總書記指出，要推動從嚴管黨治黨走深走實，全面加強各級領(lǐng)導班子、干部人才隊伍、基層組織建設(shè)，確保各級黨組織和廣大黨員、干部成為帶領(lǐng)各族群眾應對風浪考驗、戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)、全心全意為人民服務的堅強政治力量。

要加強黨的政治建設(shè)，把堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為黨的政治建設(shè)首要任務，以更高的政治標準、更嚴的黨性要求、更強的組織紀律性，始終做到“兩個維護”，確保習近平總書記對西藏的重要指示和黨中央的決策部署不折不扣地得到落實；嚴格執(zhí)行黨員不得信仰宗教、更不得傳播和發(fā)展宗教的規(guī)定，嚴肅查處信仰宗教、參加宗教活動的黨員，堅決清除“兩面人”、“騎墻派”。

要加強干部人才隊伍建設(shè)，堅持好干部標準和民族地區(qū)干部“三個特別”要求，加強對各級干部特別是優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)，打造一支對黨忠誠、反分裂斗爭立場堅定、作風正派、熟悉民族宗教政策、善于駕馭復雜局面的高素質(zhì)干部隊伍；大力弘揚“老西藏精神”、“兩路精神”，做到缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、海拔高境界更高，在工作中不斷增強責任感、使命感，提升能力、錘煉作風。

要加強基層組織建設(shè)，努力把農(nóng)牧區(qū)黨組織建設(shè)成為聽黨話跟黨走、善團結(jié)會發(fā)展、能致富保穩(wěn)定、遇事不糊涂關(guān)鍵時刻起作用的堅強戰(zhàn)斗堡壘，夯實黨在西藏執(zhí)政的根基。

要加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實主體責任和監(jiān)督責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息整治“四風”，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，進一步營造雪域高原風清氣正的政治生態(tài)。

黨中央關(guān)于做好西藏工作的大政方針、目標任務都已明確，關(guān)鍵在于抓好落實。我們要再接再厲、頑強奮斗，擔當作為、真抓實干，大力推進新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻西藏力量。

作者：中共西藏自治區(qū)委員會書記