習(xí)近平總書記指出,我們要應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局、謀復(fù)興,關(guān)鍵是要把黨的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),迫切需要加快建立健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵和保護(hù)機(jī)制,形成“組織為干部擔(dān)當(dāng),干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)”的良性循環(huán),促進(jìn)廣大干部在新時代展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)的組織保證。
鮮明使用,推動能者上、庸者下
領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下,是長期以來制約干部擔(dān)當(dāng)作為、困擾干部隊伍建設(shè)的一個難點和焦點問題。當(dāng)前,要著眼即將進(jìn)行的全國省市縣鄉(xiāng)四級領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆,旗幟鮮明貫徹和體現(xiàn)能者上、庸者下的用人導(dǎo)向,讓干部上得有理有據(jù)、下得心服口服,最大限度激發(fā)干部隊伍活力。
考準(zhǔn)考實德才表現(xiàn)。立政之道,察吏為先。干部考察考核結(jié)果,是干部獎懲和選拔任用的重要依據(jù)。要建立干部考察檔案和業(yè)績紀(jì)實制度,用好“望遠(yuǎn)鏡”“顯微鏡”“放大鏡”,經(jīng)常性、近距離、全方位地考察干部,聽其言、觀其行、析其里,察德行、問民意、看實效,把研究人和研究事有機(jī)結(jié)合起來,提高干部考察考核的科學(xué)性、有效性、可靠性,為干部精準(zhǔn)“畫像”。要深入考察干部政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律情況,深入考察干部的專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神和完成急難險重任務(wù)、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對重大考驗的表現(xiàn),嚴(yán)格把好政治關(guān)、廉潔關(guān)和素質(zhì)能力關(guān)。
旗幟鮮明選賢任能。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢,堅持事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜,是正確處理德與才、人與事之間關(guān)系的基本準(zhǔn)則。對考察考核中發(fā)現(xiàn)的信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部,要敢于破除陳規(guī)陋習(xí)、打破隱形臺階,及時大膽提拔使用,不搞平衡照顧、論資排輩,讓干部看到只要想干事、會干事、干成事,組織上是不會埋沒的。要用好用活調(diào)動調(diào)任、公開遴選、定向招錄等政策,努力破除身份編制、年齡學(xué)歷、戶籍地域等束縛,讓優(yōu)秀干部能夠跨條塊跨領(lǐng)域跨層級流動,激勵廣大干部擼起袖子加油干。
堅決推動庸下劣汰。有為才能有位,在位必須有為。要敢于動真碰硬,對不愿為、不敢為、不會為的“庸懶散軟”干部,對不履責(zé)、不負(fù)責(zé)、不盡責(zé)的“推脫繞擋”干部,對搞變通、打折扣、不落實的“陽奉陰違”干部,要堅決查處、及時調(diào)整,讓無德無能者“下崗騰位子”,讓為官不為者“下臺丟帽子”,讓違紀(jì)違法者“下場挨板子”。要加強(qiáng)對受處理處分干部的日常教育管理監(jiān)督,對承認(rèn)錯誤、汲取教訓(xùn)、及時改正、實績突出的干部,在影響期滿后,該啟用的及時啟用,體現(xiàn)我們黨懲前毖后、治病救人的一貫方針。
精準(zhǔn)容錯,做到有尺度、有溫度
習(xí)近平總書記明確提出“三個區(qū)分開來”,目的就是要創(chuàng)造更加寬松、寬容、寬厚的政治環(huán)境,為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)、為勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢作敢為的干部撐腰。
寬容失敗。在全面深化改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)的今天,走前人沒有走過的路、做前人沒有做過的事,難免會出現(xiàn)瑕疵和失誤。要建立容錯清單,堅決劃清“為公”與“謀私”的界限,劃清“無禁”與“嚴(yán)禁”的界限,劃清“無心”與“有意”的界限,在紀(jì)律紅線、法律底線的范圍內(nèi),只要是出于公心、因為工作、為了事業(yè),就應(yīng)該包容、應(yīng)該理解、應(yīng)該保護(hù),依法依規(guī)、實事求是、客觀公正地作出處理處罰決定,真正鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗,讓實干家專心謀事、讓探路人放開手腳、讓開拓者奮勇前行。
糾錯改錯。容錯決不意味著不改正錯誤。對干部應(yīng)該寬容包容,但對錯誤本身不能一“容”了之、置之不理。要幫助干部盡可能地補救挽回,避免事態(tài)進(jìn)一步升級,把失誤錯誤造成的損失最小化,并認(rèn)真分析失誤錯誤產(chǎn)生的原因癥結(jié),切實找到解決問題的措施辦法,及時整改糾偏、消除隱患、堵塞漏洞。要全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),促進(jìn)干部從思想認(rèn)識、能力水平、措施辦法等方面補短板、強(qiáng)弱項、防風(fēng)險,通過舉一反三、去偽存真,讓干部盡量少犯錯甚至不犯錯,至少不再犯同樣的錯誤。
澄清正名。打鐵必須自身硬,但身正也怕影子斜。當(dāng)干部因敢抓敢管、敢闖敢試受到打擊報復(fù)和惡意舉報時,當(dāng)干部埋頭苦干、業(yè)績突出卻受到誤解非議和不公平對待時,組織上要仔細(xì)調(diào)查核實、主持公平正義,該澄清的及時澄清,該正名的公開正名,幫助洗除“不白之冤”,消除負(fù)面影響,打消思想顧慮,讓干部身累心不累、吃苦不吃虧、流汗不流淚。對捏造事實、造謠傳謠、誣告陷害他人的,要依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任,讓其付出應(yīng)有代價,形成強(qiáng)力震懾,剎住歪風(fēng)邪氣,營造保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、支持干事者的良好氛圍。
大力培育,實現(xiàn)全方位、全鏈條
干部不僅要有敢擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?,還得有能擔(dān)當(dāng)?shù)挠布绨颍患纫邢敫墒?、真干事的自覺,又要有會干事、干成事的本領(lǐng)。要對標(biāo)高素質(zhì)專業(yè)化的培養(yǎng)目標(biāo),全面提升廣大干部的素質(zhì)能力,特別是“八種本領(lǐng)”和“七種能力”。
在思想上多淬煉。思想是行動的先導(dǎo)、理論是實踐的指南,增強(qiáng)想干事、真干事的自覺和會干事、干成事的本領(lǐng),都需要首先打牢思想根基、夯實理論功底。要堅持思想建黨、理論強(qiáng)黨,教育引導(dǎo)干部加強(qiáng)理論修養(yǎng),努力把學(xué)習(xí)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng),掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場觀點方法,不斷解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為全部工作的主題主線,努力學(xué)懂弄通做實,從中學(xué)出堅定信仰、學(xué)出絕對忠誠、學(xué)出治理能力。要加強(qiáng)對黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的反復(fù)學(xué)習(xí),汲取豐厚養(yǎng)分、傳承紅色基因、錘煉堅強(qiáng)黨性。
在政治上多歷練。習(xí)近平總書記指出,在干部干好工作所需的各種能力中,政治能力是第一位的。要把提高政治能力貫穿干部培養(yǎng)全過程,在黨內(nèi)政治生活大熔爐的熔鑄中不斷錘煉干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?,增?qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,始終做政治上的“明白人”“老實人”。年輕干部尤其要堅定走好從政第一步、扣好第一顆紐扣,真正想明白當(dāng)干部為什么、在崗位干什么、身后留點什么,自覺把“聽黨話、跟黨走”作為終身的政治選擇。
在實踐上多鍛煉。“人在事上練,刀在石上磨”。要有計劃地把優(yōu)秀年輕干部選派到重大斗爭主戰(zhàn)場、脫貧攻堅第一線、改革開放最前沿鍛煉成長,到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾突出的地方磨礪摔打,使其在實踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干。廣大干部要在貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的生動實踐中,在打贏三大攻堅戰(zhàn)、做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù),貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局等重點工作中,保持斗爭定力、磨煉斗爭意志、豐富斗爭經(jīng)驗、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。
在專業(yè)上多訓(xùn)練。術(shù)業(yè)有專攻,專業(yè)之事必靠專業(yè)之人。要緊扣履職盡責(zé)的需要和干部成長進(jìn)步的需求,按照“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”的原則,采取“黨校+高校”“請進(jìn)來+走出去”“線上+線下”等方式,分類分級開展精準(zhǔn)化常態(tài)化干部教育培訓(xùn),全面提升廣大干部的專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神,讓干部心中有底、腦中有策、手中有招。廣大干部特別是年輕干部要堅持加強(qiáng)學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗、增長才干,自覺推動知識結(jié)構(gòu)更新?lián)Q代、素質(zhì)能力換擋升級,切忌眼高手低、自以為是、心浮氣躁,確保關(guān)鍵時刻沖得上、頂?shù)米?、打得贏。
傾心關(guān)愛,突出重基層、重基礎(chǔ)
基層干部一頭連著黨和政府、一頭連著人民群眾,是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵。對廣大基層干部特別是困難艱苦地區(qū)的干部,要做到政治上充分信任、思想上主動引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧,多為他們辦實事、做好事、解難事,讓基層干部安心、安身、安業(yè)。
傾斜照顧基層干部?;鶎痈刹坑蝎@得感,基層工作才會有成就感。物質(zhì)上要保障到位,嚴(yán)格落實職級待遇、考核獎勵、津貼補助、社會保障等政策,有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員收入高于縣直機(jī)關(guān)同職級人員20%等政策措施,切實提高基層干部收入水平并保持合理增長。精神上要關(guān)心到位,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常性地與基層干部進(jìn)行思想溝通和感情交流,積極幫助解決基層干部在工作生活上的具體困難,全面落實帶薪休假、健康體檢等制度,充分發(fā)揮評先評優(yōu)、獎勵表彰等的激勵作用,促進(jìn)廣大基層干部立足本職擔(dān)當(dāng)作為。
縱深推進(jìn)基層減負(fù)。讓基層真減負(fù)、減真負(fù),是基層事業(yè)發(fā)展的迫切需要,也是基層干部的熱切期盼。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確政績觀,分層分級建立權(quán)力清單、責(zé)任清單,嚴(yán)格控制“一票否決”事項,一律取消沒有法律政策依據(jù)的責(zé)任書(狀),防止將上級黨委、政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給基層。要持續(xù)用力整治形式主義、官僚主義,建立長效治理機(jī)制,明確具體量化標(biāo)準(zhǔn),切實減少會議活動、發(fā)文數(shù)量和填表造冊,杜絕不必要的督查檢查、“痕跡管理”,堅決遏制名減實增、先減后增的反彈現(xiàn)象,讓基層干部有更多的時間投入到干實事、出實績上來。
大力宣傳基層典型。偉大時代呼喚偉大精神,崇高事業(yè)需要榜樣引領(lǐng)。要善于發(fā)現(xiàn)、挖掘和選樹那些擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)的先進(jìn)基層干部,特別是在抗擊新冠肺炎疫情、決戰(zhàn)脫貧攻堅一線等重大斗爭中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀干部。要通過廣泛宣傳報道發(fā)揮放大效應(yīng),充分發(fā)揮榜樣的示范帶動作用,用身邊人講身邊事,以正能量引導(dǎo)身邊人,凝聚推動改革發(fā)展穩(wěn)定的磅礴力量,在全社會營造干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的濃厚氛圍。
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