把握“十四五”規(guī)劃的幾個(gè)關(guān)鍵

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把握“十四五”規(guī)劃的幾個(gè)關(guān)鍵

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,科學(xué)研究和編制好“十四五”規(guī)劃,意義重大。對此,我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),對標(biāo)黨的十九大提出的實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo),把握大勢,理清思路,明確重點(diǎn),科學(xué)謀劃,高質(zhì)量做好“十四五”規(guī)劃編制工作,為實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化開好頭、起好步。

兩個(gè)大局”是科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃的時(shí)空坐標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局,一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局,一個(gè)是世界百年未有之大變局,這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。”制定“五年規(guī)劃”是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)工程,需要科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律等客觀規(guī)律,清晰判斷國家所處的歷史方位,科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢。“十四五”時(shí)期,我國正處于百年未有之大變局的深度調(diào)整期和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,突如其來的新冠肺炎疫情給國際國內(nèi)形勢帶來深刻的影響,新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的時(shí)代背景錯(cuò)綜復(fù)雜,我們面臨著更加宏偉的目標(biāo),也面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)??茖W(xué)編制“十四五”規(guī)劃,需要深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求,深刻認(rèn)識錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),以理性、辯證的思維和廣闊的視野,放眼“兩個(gè)大局”和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的時(shí)空維度進(jìn)行謀篇布局。要增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識,因勢利導(dǎo),順勢而為,努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

新發(fā)展格局是科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃的主基調(diào)。形成“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”,是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的,是著眼于“兩個(gè)大局”作出的重大戰(zhàn)略性部署,對于推動“十四五”乃至更長時(shí)期發(fā)展,具有重大意義。新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán),而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán),要以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn),注重前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),推動高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階。一方面,保持戰(zhàn)略定力,集中力量辦好自己的事。把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,依靠科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能,著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié),深化對內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、增加經(jīng)濟(jì)縱深,培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。另一方面,在強(qiáng)化國內(nèi)市場主導(dǎo)地位基礎(chǔ)上,堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作,更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源,以全方位開放促改革促發(fā)展。

新發(fā)展理念是科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃的行動先導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出:“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo),是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西,是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了,目標(biāo)任務(wù)就好定了,政策舉措跟著也就好定了。”“五年規(guī)劃”擘畫未來五年我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,首先需要解決的是以什么樣的發(fā)展理念來指導(dǎo)發(fā)展的問題。從“一五”到“十三五”,每一個(gè)“五年規(guī)劃”從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),都是以科學(xué)正確的發(fā)展理念指導(dǎo)為前提的。“十四五”時(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織,統(tǒng)籌解決好發(fā)展動力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧共生、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動、社會公平正義問題,必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,不斷鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢,實(shí)現(xiàn)化危為機(jī)、行穩(wěn)致遠(yuǎn),從而為更長時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以人民為中心是科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃的根本出發(fā)點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“謀劃‘十四五’時(shí)期發(fā)展,要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享,努力在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。”人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?;仡櫸覈?3個(gè)“五年規(guī)劃”的歷史,從解決溫飽問題到總體小康,再到全面建成小康社會,“以人民為中心”貫穿始終,也正因?yàn)榫o緊圍繞人的需求制定規(guī)劃、落實(shí)規(guī)劃,才促使我國經(jīng)濟(jì)社會方方面面取得長足進(jìn)步。當(dāng)前,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,全面建成小康社會后,人民對優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的需求增加,對美好生活的期待全面升級,對“十四五”規(guī)劃提出了新的更高要求。要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,堅(jiān)持人民立場,把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為制定“十四五”規(guī)劃的重要依據(jù)。把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來,敞開胸襟,廣開言路,把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到規(guī)劃編制中來;深入基層調(diào)查研究,了解和掌握第一手材料,使“十四五”規(guī)劃更符合群眾的利益需求,更符合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展需求,最大限度地統(tǒng)一思想認(rèn)識,凝聚干部群眾謀發(fā)展的磅礴力量。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃的根本保證。黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記指出:“推動‘十四五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,必須堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。”中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,編制和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃,是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我國通過一個(gè)又一個(gè)“五年規(guī)劃”,一任接著一任干,一張藍(lán)圖繪到底,不動搖、不懈怠、不折騰,確保了國家發(fā)展政策的穩(wěn)定性和連貫性,創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡。“十四五”時(shí)期是新時(shí)代全面推進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的開局期,科學(xué)制定“十四五”規(guī)劃,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,必須堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制,把各個(gè)方面的力量都充分調(diào)動起來,充分發(fā)揮社會各界的積極性、主動性、創(chuàng)造性,凝聚干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展合力。要加強(qiáng)黨的各級組織建設(shè),發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,激勵(lì)廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干,更好帶領(lǐng)群眾為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

(作者單位:廣西壯族自治區(qū)黨委講師團(tuán))

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