“一帶一路”是民心工程，也是民生工程。在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上的重要講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)疫情防控國(guó)際合作，支持世界衛(wèi)生組織發(fā)揮全球抗疫領(lǐng)導(dǎo)作用，同各國(guó)分享防控和救治經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)向應(yīng)對(duì)疫情能力薄弱的國(guó)家和地區(qū)提供幫助，發(fā)揮全球抗疫物資最大供應(yīng)國(guó)作用，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體。當(dāng)前，應(yīng)以高質(zhì)量建設(shè)健康絲綢之路助推人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體構(gòu)建，為人類(lèi)社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生危機(jī)提供更多思路、注入更強(qiáng)動(dòng)力。

國(guó)際社會(huì)對(duì)健康絲綢之路充滿(mǎn)期待

人類(lèi)社會(huì)不僅面臨治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字，也始終面臨健康赤字和安全赤字。自20世紀(jì)70年代始，新傳染病即以每年新增一種或多種的速度出現(xiàn)。2007年8月，世界衛(wèi)生組織發(fā)布報(bào)告《構(gòu)建安全未來(lái)：21世紀(jì)全球公共衛(wèi)生安全》。報(bào)告警告：全球正處在史上疾病傳播速度最快、范圍最廣的時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，流行病傳播越發(fā)快速，新病原體出現(xiàn)速度也超過(guò)了過(guò)去任何一個(gè)時(shí)期。

傳染性疾病蔓延不僅影響國(guó)家安全，也影響全球治理。共建“一帶一路”國(guó)家多為發(fā)展中國(guó)家，公共衛(wèi)生問(wèn)題普遍突出，大都缺少基本公共衛(wèi)生設(shè)施和服務(wù)，傳染性疾病可能會(huì)摧毀其整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)，導(dǎo)致更高的死亡率和更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)蕭條。

據(jù)相關(guān)組織統(tǒng)計(jì)，受疫情影響，全球已有超過(guò)1/6的年輕人失業(yè)，未失業(yè)青年群體中42%的人收入下滑，這或?qū)?duì)其造成巨大的心理創(chuàng)傷。健康絲綢之路建設(shè)應(yīng)更加關(guān)注青年群體，為他們創(chuàng)造良好的教育培訓(xùn)與就業(yè)機(jī)會(huì)，通過(guò)民心相通構(gòu)建各國(guó)青年相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局，同時(shí)努力做好疫情期間心理疏導(dǎo)工作。

面對(duì)疫情，“一帶一路”合作伙伴守望相助，對(duì)中國(guó)提供了寶貴支持。中國(guó)也盡己所能向國(guó)際社會(huì)提供了大量幫助。9月8日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上介紹，我國(guó)已宣布向世界衛(wèi)生組織提供兩批共5000萬(wàn)美元現(xiàn)匯援助，向32個(gè)國(guó)家派出34支醫(yī)療專(zhuān)家組，向150個(gè)國(guó)家和4個(gè)國(guó)際組織提供283批抗疫援助，向200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供和出口防疫物資。“一帶一路”的許多基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目、衛(wèi)生健康項(xiàng)目都為抗疫發(fā)揮了重要作用。疫情不會(huì)削弱“一帶一路”的價(jià)值，反而增強(qiáng)了國(guó)際社會(huì)對(duì)這一全球公共產(chǎn)品的期待。例如，2018年12月，比利時(shí)政府與阿里巴巴集團(tuán)簽署協(xié)議，成為歐洲首個(gè)世界電子貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）共建國(guó)。疫情期間，為了更好地運(yùn)輸抗疫物資，阿里巴巴旗下的菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)將杭州至比利時(shí)列日機(jī)場(chǎng)的包機(jī)頻次提高至每周五班。世界電子貿(mào)易平臺(tái)列日樞紐不僅是歐洲的救援中心，更成為跨境貿(mào)易復(fù)蘇的主動(dòng)脈，往來(lái)于列日機(jī)場(chǎng)與中國(guó)之間的貨運(yùn)量同比增長(zhǎng)7%。

發(fā)力關(guān)鍵領(lǐng)域，做好重點(diǎn)工作

2015年，原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”衛(wèi)生交流合作三年實(shí)施方案（2015-2017）》。各界就此所做的努力已經(jīng)取得初步成果，但就“一帶一路”總體進(jìn)展而言，在疫情暴發(fā)之前，公共衛(wèi)生領(lǐng)域合作的標(biāo)志性項(xiàng)目、品牌項(xiàng)目依然較少，未來(lái)應(yīng)將公共衛(wèi)生合作視為“一帶一路”基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步完善健康絲綢之路在關(guān)鍵領(lǐng)域的著力點(diǎn)。

堅(jiān)持國(guó)際合作、多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)、世界衛(wèi)生組織為核心的全球健康治理體系。進(jìn)一步加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生治理，完善公共衛(wèi)生安全治理體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)速度，建立全球和地區(qū)防疫物資儲(chǔ)備中心。要以全面提升共建“一帶一路”國(guó)家人民健康水平為主線，以多雙邊合作機(jī)制為基礎(chǔ)，創(chuàng)新合作模式，促進(jìn)中國(guó)及沿線國(guó)家的衛(wèi)生事業(yè)共同進(jìn)步。當(dāng)務(wù)之急是阻斷病毒傳播，維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全。疫情之后，各國(guó)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的合作需求會(huì)大幅上升，應(yīng)在健康絲綢之路框架下，加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實(shí)完善惠及全人類(lèi)、高效可持續(xù)的全球公共衛(wèi)生體系。比如，加大對(duì)非洲發(fā)展中國(guó)家的重點(diǎn)支持力度，提高相關(guān)國(guó)家自主公共衛(wèi)生防控能力，共同打造中非衛(wèi)生健康共同體。

堅(jiān)持以企業(yè)為主體，為健康絲綢之路提供高質(zhì)量產(chǎn)品與服務(wù)。在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，中國(guó)企業(yè)在海外不僅向當(dāng)?shù)靥峁┒喾N援助，更堅(jiān)守崗位，克服交通中斷、材料短缺、衛(wèi)生防護(hù)不足等重重困難，為保障當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和民生供應(yīng)、穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈作出積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)在衛(wèi)生健康領(lǐng)域需求強(qiáng)烈，中國(guó)企業(yè)可發(fā)揮在遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)、電子商務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，在健康絲綢之路建設(shè)中加以推廣和應(yīng)用。未來(lái)，中國(guó)企業(yè)還應(yīng)與各國(guó)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)傳染病防控、婦幼保健、衛(wèi)生援助、疫苗研制等領(lǐng)域的國(guó)際合作，提供更多教育培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等健康領(lǐng)域的公共產(chǎn)品。同時(shí)，應(yīng)注重發(fā)揮“一帶一路”產(chǎn)能合作引領(lǐng)作用，加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)在健康、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作。

堅(jiān)定自主創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)中國(guó)自身實(shí)力與國(guó)際塑造力。“十四五”時(shí)期，應(yīng)繼續(xù)完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制，加快推進(jìn)人口健康、生物安全等領(lǐng)域科研力量布局，整合生命科學(xué)、生物技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的國(guó)家重點(diǎn)科研體系，布局一批國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技投入，加強(qiáng)生命科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和醫(yī)療健康關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加快提高疫病防控和公共衛(wèi)生領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量和戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備能力。要加快補(bǔ)齊我國(guó)高端醫(yī)療裝備短板，突破技術(shù)裝備瓶頸，實(shí)現(xiàn)高端醫(yī)療裝備自主可控。加強(qiáng)我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥和現(xiàn)代醫(yī)藥的創(chuàng)新研發(fā)，推動(dòng)中醫(yī)藥更好走向世界。比如，為解決相關(guān)國(guó)家面臨的公共衛(wèi)生資源短缺問(wèn)題，可在孔子學(xué)院和魯班工坊基礎(chǔ)上，在“一帶一路”國(guó)家建立李時(shí)珍藥坊、華佗醫(yī)院等。同時(shí)，加強(qiáng)話(huà)語(yǔ)權(quán)建設(shè)，將生物安全以及公共衛(wèi)生合作類(lèi)智庫(kù)建設(shè)列入“十四五”時(shí)期重要工作議程，培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物安全與公共衛(wèi)生合作領(lǐng)域戰(zhàn)略型智庫(kù)。

新冠肺炎疫情全球大流行給“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)了不少挑戰(zhàn)，但也凸顯了“一帶一路”合作的韌性和活力。面對(duì)疫情，健康絲綢之路建設(shè)將為構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體注入更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。

（作者：趙磊，系中央黨校［國(guó)家行政學(xué)院］習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、中央黨校［國(guó)家行政學(xué)院］國(guó)際關(guān)系與“一帶一路”研究所所長(zhǎng)）