防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗(yàn)政府執(zhí)行力、評(píng)判國(guó)家動(dòng)員力、彰顯民族凝聚力的重要因素。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)擺在突出位置，多次就防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作作出重要指示，為新時(shí)代防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作指明了方向、提供了遵循。

需要看到，我國(guó)面臨的自然災(zāi)害形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，災(zāi)害信息共享和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資源統(tǒng)籌不足，防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育普及不夠，重救災(zāi)輕減災(zāi)現(xiàn)象還比較普遍。對(duì)此，建議從以下方面著手，切實(shí)提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理能力。

圍繞“有人抓”，加快培養(yǎng)一批“明白人”。近日，習(xí)近平總書記在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“年輕干部要提高應(yīng)急處突能力”“要努力成為所在工作領(lǐng)域的行家里手，不斷提高應(yīng)急處突的見識(shí)和膽識(shí)，對(duì)可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要做到心中有數(shù)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈，有效掌控局勢(shì)、化解危機(jī)”。不同災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)具有不同的生成演化邏輯，需要采取不同的防范應(yīng)對(duì)舉措。我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高，提高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理能力，需要切實(shí)增強(qiáng)基層干部的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理意識(shí)，以全面的御災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能為基石，加強(qiáng)對(duì)洪澇災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、生物與疫病災(zāi)害等各類災(zāi)害知識(shí)和應(yīng)對(duì)防范技能的儲(chǔ)備、普及和運(yùn)用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)志愿者、鄉(xiāng)賢能人等培養(yǎng)培訓(xùn)力度，形成一批可以有效帶動(dòng)身邊人防災(zāi)減災(zāi)的“明白人”。今年汛期，70余萬名基層災(zāi)害信息員奔波在城鄉(xiāng)社區(qū)，為奪取防汛救災(zāi)斗爭(zhēng)的重大勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的信息基礎(chǔ)。在日常防災(zāi)減災(zāi)工作中，應(yīng)加強(qiáng)災(zāi)害信息員、氣象信息員等基層信息員的整合力度，切實(shí)提高災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，解決信息發(fā)布“最后一公里”問題。

圍繞“如何抓”，在潛移默化中提升防災(zāi)減災(zāi)技能。今年以來，受新冠肺炎疫情影響，不少防災(zāi)減災(zāi)教育基地通過云課堂、云直播、云講座、云論壇、云競(jìng)賽等方式舉辦活動(dòng)，創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)教育模式，使人們更為深入地了解了危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前期、中期、后期等各個(gè)階段的應(yīng)對(duì)方法和策略。提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理能力，應(yīng)開發(fā)針對(duì)不同群體的防災(zāi)減災(zāi)科普讀物、教材、影視劇、游戲以及社區(qū)和家庭應(yīng)急手冊(cè)等，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，使人們不僅知曉防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，還能擁有積極防災(zāi)減災(zāi)、冷靜救災(zāi)的心態(tài)，掌握科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)技能，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)盡可能降低生命財(cái)產(chǎn)損失。

圍繞“靠誰抓”，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。提高災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)治理能力，要在充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先鋒模范作用的同時(shí)，充分發(fā)動(dòng)廣大人民群眾、充分依靠廣大人民群眾。一方面，要繼續(xù)完善公民安全教育體系，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭；另一方面，開展常態(tài)化應(yīng)急疏散演練，積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，切實(shí)筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

圍繞“抓哪里”，抓住城鄉(xiāng)社區(qū)這個(gè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和前線戰(zhàn)場(chǎng)?？箵粢咔榈慕?jīng)驗(yàn)啟示我們，社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用，就要把防控力量向社區(qū)下沉，加強(qiáng)社區(qū)各項(xiàng)防控措施的落實(shí)。讓社區(qū)成為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，一方面要從源頭上防范化解群眾身邊的安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。比如，社區(qū)要配備防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施，新建、改建、擴(kuò)建社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所，并在其周圍做好科普和講解宣傳工作。可支持引導(dǎo)公眾開展各種各樣的“身邊的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查”活動(dòng)，以豐富的體驗(yàn)提升減災(zāi)防災(zāi)認(rèn)知能力和行動(dòng)能力。另一方面，加強(qiáng)社區(qū)層面減災(zāi)資源和力量統(tǒng)籌，深入創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)，開展全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣（市、區(qū)、旗）創(chuàng)建試點(diǎn)。組織居民開展應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)和逃生避險(xiǎn)演練，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升防災(zāi)減災(zāi)綜合素養(yǎng)，提升公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救技能。

（作者：苑秀麗，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

（項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：本報(bào)記者 張勝、胡曉軍、李曉東、宋喜群、王斯敏 本報(bào)通訊員 唐成卓）