《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷生動(dòng)記錄了黨的十九大以來習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)新時(shí)代治國(guó)理政實(shí)踐中發(fā)表的一系列重要論述，全面系統(tǒng)反映了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，集中展示了馬克思主義中國(guó)化的最新成果。其中，第五專題的主題就是“決戰(zhàn)決勝”，《全面完成決勝全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)》《譜寫人類反貧困歷史新篇章》《全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》《著力解決“兩不愁三保障”突出問題》4篇重要著作，系統(tǒng)闡述了有關(guān)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的一系列重大問題，立意高遠(yuǎn)深邃、內(nèi)容博大精深、體系系統(tǒng)完備，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和工作指導(dǎo)性，我們必須準(zhǔn)確理解、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要論述上來。

一、準(zhǔn)確理解習(xí)近平總書記關(guān)于全面完成決勝全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的重要論述

《全面完成決勝全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)》是習(xí)近平總書記在中共十九屆一中全會(huì)上講話的一部分，習(xí)近平總書記指出，黨的十九大進(jìn)一步明確了我們黨對(duì)如期全面建成小康社會(huì)的承諾。習(xí)近平總書記曾多次在不同場(chǎng)合對(duì)此予以強(qiáng)調(diào)，指出全面建成小康社會(huì)是我們對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，必須實(shí)現(xiàn)，而且必須全面實(shí)現(xiàn)。

決勝階段的目標(biāo)任務(wù)。決勝全面建成小康社會(huì)，為全面建成小康社會(huì)圓滿收官，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記在《全面完成決勝全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)》中指出：“從時(shí)間看，3年多時(shí)間并不長(zhǎng)，轉(zhuǎn)瞬即過，時(shí)間緊迫，時(shí)間不等人。從要求看，全面建成小康社會(huì)要得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，必須做到實(shí)打?qū)崱⒉粨饺魏嗡?。從任?wù)看，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)還有不少難關(guān)要過，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。”這就從時(shí)間進(jìn)度、目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)三個(gè)方面，深刻分析了決勝全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。決勝全面建成小康社會(huì)已為時(shí)不遠(yuǎn)，我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，舉全社會(huì)之力，向貧困發(fā)起總攻，確保所有貧困地區(qū)、貧困人口與全國(guó)人民一道邁入全面小康社會(huì)。

吹響決勝?zèng)_鋒號(hào)。社會(huì)主義是干出來的，幸福是奮斗出來的。習(xí)近平總書記在《全面完成決勝全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)任務(wù)》中指出：“完成非凡之事，要有非凡之精神和行動(dòng)。決勝就是沖鋒號(hào)，就是總動(dòng)員”，并要求“全黨同志一定要按照黨的十九大對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等作出的部署，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，確保如期全面建成小康社會(huì)，并在此基礎(chǔ)上乘勢(shì)而上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康社會(huì)要靠實(shí)干，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要靠實(shí)干，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要靠實(shí)干。”小康這個(gè)穿越無數(shù)苦難與輝煌歲月的執(zhí)著夢(mèng)想，已經(jīng)觸手可及。“繼續(xù)發(fā)揚(yáng)篳路藍(lán)縷、以啟山林那么一種精神，繼續(xù)保持空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦那么一種警醒”，我們就一定能“把人民的期待變成我們的行動(dòng)，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)”。

二、準(zhǔn)確理解習(xí)近平總書記關(guān)于譜寫人類反貧困歷史新篇章重要論述

《譜寫人類反貧困歷史新篇章》是習(xí)近平總書記在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上講話的一部分，深刻論述了講話發(fā)表時(shí)我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得的決定性進(jìn)展，從四個(gè)方面總結(jié)了黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)取得的偉大成就，從六個(gè)方面概括了脫貧攻堅(jiān)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些重要論述，深刻揭示了貧困發(fā)生的根源性問題和有效治理的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，既是新時(shí)代我國(guó)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的理論指導(dǎo)，也為全世界發(fā)展中國(guó)家科學(xué)開展反貧困工作、全球有效推進(jìn)減貧事業(yè)提供了中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

脫貧攻堅(jiān)取得了偉大成就。關(guān)于脫貧攻堅(jiān)取得的偉大成就，習(xí)近平總書記在《譜寫人類反貧困歷史新篇章》中指出：“從進(jìn)展成就看，脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，取得了決定性進(jìn)展，顯著改善了貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，譜寫了人類反貧困歷史新篇章。”講話從創(chuàng)造了我國(guó)減貧史上最好成績(jī)、促進(jìn)了貧困地區(qū)加快發(fā)展、構(gòu)筑了全社會(huì)扶貧強(qiáng)大合力、建立了中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系四個(gè)方面進(jìn)行了深刻闡述、系統(tǒng)梳理、全面總結(jié)，可謂是實(shí)打?qū)崱⒊恋榈?。我們?cè)诿撠毠?jiān)領(lǐng)域取得的前所未有的成就，凝聚了全黨全國(guó)各族人民的智慧和心血，是廣大干部群眾扎扎實(shí)實(shí)干出來的，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。這些偉大成就的取得，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定信心。

脫貧攻堅(jiān)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。注重科學(xué)性、善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，是我們黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)?！蹲V寫人類反貧困歷史新篇章》從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保證；堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，提高脫貧實(shí)效；堅(jiān)持加大投入，強(qiáng)化資金支持；堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員，凝聚各方力量；堅(jiān)持從嚴(yán)要求，促進(jìn)真抓實(shí)干；堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力六個(gè)方面高度概括、提煉了脫貧攻堅(jiān)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這“六個(gè)堅(jiān)持”，深刻回答了脫貧攻堅(jiān)“是什么”“干什么”“怎么干”等重大理論和實(shí)踐問題，是習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述的重要內(nèi)容，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本遵循，也是世界其他國(guó)家特別是廣大發(fā)展中國(guó)家消除貧困的寶貴精神財(cái)富。

三、準(zhǔn)確理解習(xí)近平總書記關(guān)于全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要論述

《全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》這篇重要著作也是習(xí)近平總書記在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上講話的一部分。講話從黨的十九大作出的總體部署出發(fā)，對(duì)此后三年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)明確了八項(xiàng)工作重點(diǎn)，并就貫徹落實(shí)好這八項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，向全黨全國(guó)人民發(fā)出號(hào)召。這是決戰(zhàn)關(guān)鍵時(shí)期的一次極為重要的動(dòng)員，極大地鼓舞了斗志，明確了奮斗方向。

抓好脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作。在《全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》中，習(xí)近平總書記明確了脫貧攻堅(jiān)8項(xiàng)工作重點(diǎn)，即加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化體制機(jī)制、牢牢把握精準(zhǔn)、完善資金管理、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、組織干部輪訓(xùn)、注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。正是在習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述的指引下，循著這篇重要著作提出的“八項(xiàng)要求”，全黨全國(guó)人民持續(xù)向貧困發(fā)起總攻，不斷取得新的重大進(jìn)展，掃除了一個(gè)又一個(gè)前進(jìn)道路上的障礙，奪取了一個(gè)又一個(gè)勝利的高地，以量變促質(zhì)變，積小勝為大勝，我國(guó)脫貧成就舉世矚目。黨的十九大以來的實(shí)踐證明，貫徹落實(shí)這“八項(xiàng)要求”是既管當(dāng)前、又管長(zhǎng)遠(yuǎn)的“決勝策”。如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，時(shí)間不等人，任務(wù)不等人，必須更加堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求，抓緊抓緊再抓緊，確保取得最后勝利。

凝聚勁銳出戰(zhàn)強(qiáng)大動(dòng)力。如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中華民族千百年來存在的絕對(duì)貧困問題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決。習(xí)近平總書記指出：“只要全黨全國(guó)各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)奮斗，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一定能夠打好打贏。”立了軍令狀就要完成，決不能在最后關(guān)頭“掉鏈子”。戰(zhàn)鼓早已擂起，沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們必須努力克服疫情影響，多措并舉鞏固成果，集中力量解決好剩余建檔立卡貧困人口、未摘帽貧困縣和貧困村的脫貧問題，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。只要我們共同努力，凝聚盡銳出戰(zhàn)、迎難而上、決戰(zhàn)決勝的強(qiáng)大動(dòng)力，就一定能完成這項(xiàng)對(duì)中華民族、對(duì)整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè)。

四、準(zhǔn)確理解習(xí)近平總書記關(guān)于著力解決“兩不愁三保障”突出問題的重要論述

到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”，能夠滿足全面小康生活的基本要求，符合現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情和承受能力，在國(guó)際上也是比較高的標(biāo)準(zhǔn)。《著力解決“兩不愁三保障”突出問題》這篇重要著作是2019年4月習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上講話的一部分，講話透徹闡明“兩不愁三保障”存在的突出問題和解決辦法，為確保如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了科學(xué)指導(dǎo)。

清醒認(rèn)識(shí)“兩不愁三保障”存在的突出問題。到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”是農(nóng)村貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。習(xí)近平總書記在《著力解決“兩不愁三保障”突出問題》中明確指出：“總的看，‘兩不愁’基本解決了，‘三保障’還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。”就當(dāng)時(shí)情況看，有些貧困人口在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等方面還面臨一些困難和問題?，F(xiàn)在距離2020年底完成任務(wù)時(shí)間已不多，正是最吃勁的時(shí)候，必須對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行摸底清理，把存在的問題找出來，根據(jù)問題精準(zhǔn)施策。

著力解決“兩不愁三保障”突出問題。如何解決“兩不愁三保障”這些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)？習(xí)近平總書記在《著力解決“兩不愁三保障”突出問題》中強(qiáng)調(diào)：“各地區(qū)各部門要高度重視，統(tǒng)一思想，抓好落實(shí)。”這就要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的體制機(jī)制，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門、省區(qū)市和基層市縣要各司其職，上下共同努力解決問題；摸清“兩不愁三保障”問題底數(shù)，明確時(shí)間表、路線圖，逐村逐戶逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板，確保脫貧質(zhì)量；堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不拔高，也不降低，明顯超出標(biāo)準(zhǔn)的，要實(shí)事求是地予以糾正，同時(shí)也要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，防止“翻燒餅”。在工作落實(shí)推進(jìn)上，要建立解決“兩不愁三保障”突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的臺(tái)帳，由市縣具體組織實(shí)施，責(zé)任到人，逐項(xiàng)逐戶對(duì)賬銷號(hào)，確保不留死角。

準(zhǔn)確把握“三保障”和飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。“三保障”和飲水安全的標(biāo)準(zhǔn)是什么？對(duì)此，習(xí)近平總書記也多次作出明確界定，指出：“要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不能拔高，也不能降低。”對(duì)此，我們要準(zhǔn)確理解和把握。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障，主要是保障貧困家庭的孩子能夠接受九年制義務(wù)教育，有學(xué)上、上得起學(xué)；實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療有保障，主要是保障貧困人口的基本醫(yī)療需求，確保貧困人口患了常見病、慢性病能獲得及時(shí)診治，得了大病、重病基本生活有保障；實(shí)現(xiàn)住房安全有保障，主要是保障貧困人口的住房安全，不住危房；實(shí)現(xiàn)貧困人口飲水安全有保障，主要是保障貧困人口喝上放心水，飲水安全達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，各地具體情況千差萬別，要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行把握，盡力而為、量力而行，不搞“一刀切”，也不作脫離實(shí)際的承諾。

（作者單位：安徽省委組織部研究室）

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