編者按

10月12日，中國社會科學院舉辦“新時代黨的治疆方略研究暨學習貫徹第三次中央新疆工作座談會精神研討會”，深入學習研討習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上的重要講話精神。會議提出，要深入學習領(lǐng)會習近平總書記的重要講話精神，宣傳闡釋新時代黨的治疆方略，積極構(gòu)建新疆重大歷史和現(xiàn)實問題研究的學術(shù)體系、話語體系，為推動第三次中央新疆工作座談會精神的貫徹落實，建設團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆提供強有力的學術(shù)支撐。光明日報特摘登有關(guān)發(fā)言，敬請關(guān)注。

發(fā)揮智庫在新時代黨的新疆工作中的重要作用

作者：左鋒（中央宣傳部人權(quán)事務局一級巡視員、副局長）

習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上發(fā)表重要講話，從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作，全面總結(jié)了第二次中央新疆工作座談會以來新疆工作取得的重大成效，深入分析了當前新疆工作面臨的形勢，闡釋了新時代黨的治疆方略，明確了當前和今后一個時期新疆工作的指導思想、目標任務、方針政策、戰(zhàn)略舉措，全面部署了推動新疆社會穩(wěn)定和長治久安的重點工作，為做好新疆工作指明了方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。習近平總書記的重要講話，具有很強的政治性、思想性、理論性，是指導新時代新疆工作的綱領(lǐng)性文獻，是引領(lǐng)新疆工作守正創(chuàng)新、勝利前進的強大思想武器。中國社會科學院新疆智庫作為從事新疆研究的專門智庫，在新時代黨的新疆工作中肩負著重要使命，在研究宣傳闡釋新時代黨的治疆方略方面承擔著重要職責。新疆智庫要在以往工作成績的基礎上，深刻認識智庫工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量強、人脈資源豐富、對外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，在深入學習研究和宣傳貫徹第三次中央新疆工作座談會精神、對外宣介真實的新疆方面承擔更多任務，作出更大貢獻。

要服務大局，緊靠一線。要將黨和國家的利益置于首位，自覺服務外交外宣工作大局。圍繞黨中央涉疆重大決策、外交外宣重點方向和重要任務，堅持問題導向，深入開展調(diào)查研究，為實現(xiàn)中華民族偉大復興營造良好外部環(huán)境，為新疆發(fā)展穩(wěn)定多出一些聚焦現(xiàn)實問題、符合實際需要的學術(shù)成果，多提一些針對性強、有價值、可操作的對策建議。

要巧設議題，創(chuàng)新研究。要圍繞國際社會關(guān)切，創(chuàng)新方式方法，主動講好新疆故事，積極對外宣介新疆貫徹落實新時代黨的治疆方略取得的新成就，展現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、宗教和諧、文化保護、生態(tài)文明等良好風貌。

要應對反制，主動作為。要及時揭露批駁境外敵對勢力在涉疆問題上的不實之詞和污蔑詆毀，澄清事實真相，闡明嚴正立場。同時，要深入研究和揭批美西方在人權(quán)、反恐等問題上奉行的“雙重標準”，以及炮制涉疆議題干涉我內(nèi)政、遏制我發(fā)展的險惡用心。

要善于傳播，注重效果。在開展學術(shù)研究的同時，要注重成果轉(zhuǎn)化和國際傳播。要充分運用融媒體時代的傳播規(guī)律，多渠道、多平臺、多語種、多形式對外推送研究成果，努力實現(xiàn)傳播效果最大化。

集中展現(xiàn)新時代黨的治疆方略學術(shù)成果

作者：萬建武（中國社科院邊疆研究所副所長、新疆智庫辦公室常務副主任）

習近平總書記強調(diào)，做好新疆工作是全黨全國的大事，必須牢固樹立全國一盤棋思想。哲學社會科學工作者責無旁貸，需要主動作為，為貫徹新時代黨的治疆方略貢獻智慧和力量。

第三次中央新疆工作座談會閉幕后，新疆智庫組織專家學者認真學習領(lǐng)會習近平總書記的重要講話精神，充分反映了哲學社會科學界積極服務新疆治理工作大局的強烈政治意識。大家一致表示，要發(fā)揮學術(shù)專長和優(yōu)勢，深入宣傳闡釋新時代黨的治疆方略，積極構(gòu)建新疆重大歷史和現(xiàn)實問題研究的學術(shù)體系、話語體系，為推動第三次中央新疆工作座談會精神的貫徹落實多作貢獻。

新時代黨的治疆方略具有堅實實踐基礎，是在新疆治理實際中逐步形成和提煉概括的。我們要圍繞學習習近平總書記的重要講話精神，進一步深刻闡釋新時代黨的治疆方略的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，完整準確理解和長期堅持新時代黨的治疆方略，確保新疆工作始終保持正確政治方向。要牢牢扭住新疆工作總目標，深刻闡釋“依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆”的具體要求和內(nèi)在聯(lián)系，以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，多謀長遠之策，多行固本之舉，保持新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定。

加強涉疆重大歷史、理論和現(xiàn)實問題研究，增強哲學社會科學服務黨中央涉疆重大決策的能力和水平，是做好新時代新疆工作的必然要求。習近平總書記的重要講話，科學回答了新形勢下新疆治理的一系列重大理論和實踐問題，同時也提出加強涉疆研究的一系列重大課題。要結(jié)合各領(lǐng)域的學術(shù)研究，深入闡釋習近平總書記關(guān)于新疆工作的一系列重要思想、重要觀點和重要論斷，為推動新時代黨的治疆方略不斷深入人心、更好指導實踐，發(fā)揮哲學社會科學工作者不可替代的重要作用。

利用區(qū)位優(yōu)勢實現(xiàn)新疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

作者：鄒治波（中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員）

習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上指出，要發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢，以推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設為驅(qū)動，把新疆自身的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局中。新疆應抓住加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局和“一帶一路”建設的機遇，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

要在新發(fā)展格局中發(fā)揮新疆的特殊優(yōu)勢。黨中央提出構(gòu)建“雙循環(huán)”格局，是我國發(fā)展階段、環(huán)境和條件決定的。在構(gòu)建“雙循環(huán)”格局中，擁有巨大資源優(yōu)勢的新疆理應發(fā)揮重要作用。“雙循環(huán)”格局重視國內(nèi)市場、資源的利用和挖掘，而這對地大物博的新疆而言，是一個重大的發(fā)展機遇。占全國國土面積六分之一的新疆，礦產(chǎn)、油氣、旅游、農(nóng)業(yè)資源十分豐富，而我國擁有14億人口，消費能力、市場需求巨大。如何開發(fā)、利用好新疆的海量資源，這對于新疆今后發(fā)展建設既是一個戰(zhàn)略問題，更是一個重大機遇。

要在“一帶一路”建設中推進新疆發(fā)展。新疆是中國連接中亞、西亞、歐洲的重要地區(qū)，新疆又地處歐亞大陸腹地，是北、中、南三條通道的交匯之地。新疆在“一帶一路”互聯(lián)互通中處于關(guān)鍵地位，區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。新疆應充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全面規(guī)劃、布局自身的發(fā)展建設，著眼于交通物流、過境貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、旅游業(yè)發(fā)展等，以絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設為驅(qū)動，全面提升新疆的發(fā)展水平。新疆在發(fā)揮“一帶一路”建設中對外作用的同時，也應基于國內(nèi)發(fā)展布局，充分利用好其他省市特別是東部發(fā)達省市的資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才和市場等優(yōu)勢，加快自身發(fā)展建設。

新疆各族群眾要鑄牢中華民族共同體意識

作者：楊圣敏（中央民族大學教授）

治疆要“多謀長遠之策，多行固本之舉”。鑄牢中華民族共同體意識，鞏固各民族大團結(jié)，就是治疆的根本。

第一，用鐵的事實證明新疆各項工作措施的正當性。第二次中央新疆工作座談會以來，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善取得前所未有的成就。美西方打著人權(quán)的幌子，對新疆反恐、去極端化措施和人權(quán)狀況肆意污蔑詆毀，這是別有用心的。對此，我們要強烈譴責和堅決反對。事實上，新疆各族人民在政府的領(lǐng)導下已展開堅決斗爭。目前新疆已實現(xiàn)社會基本穩(wěn)定，人民的生產(chǎn)生活有了安全保障。

第二，加強新疆內(nèi)外宣工作，講好新疆故事。習近平總書記強調(diào)：“要多層次、全方位、立體式講好新疆故事，理直氣壯宣傳新疆社會穩(wěn)定的大好局勢、人民安居樂業(yè)的幸福生活。”這為我們做好新疆宣傳工作指明了方向，提供了遵循。新疆各民族群眾享有充分的人權(quán)保障，實行民族區(qū)域自治制度，國家進行幫扶和支援，人民群眾的生活不斷改善，少數(shù)民族的文化得到保護和傳承，享受宗教信仰自由。

第三，樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，加強對新疆各民族群眾特別是青少年的中華民族共同體意識教育。新疆自古以來就是多民族聚居地區(qū)，新疆各民族是中華民族血脈相連的家庭成員。要將中華民族共同體意識教育納入新疆干部教育、青少年教育、社會教育，讓中華民族共同體意識根植心靈深處，打牢各民族廣泛交往、全面交流、深度交融的思想基礎。

新時代黨的治疆方略的繼承與發(fā)展

作者：曹前發(fā)（中央黨史和文獻研究院研究員）

習近平總書記的重要講話，是指導新時代新疆工作的綱領(lǐng)性文獻，為建設新時代中國特色社會主義新疆提供了根本遵循，對更好領(lǐng)會貫徹新時代黨的治疆方略具有重要啟示意義。

一是進一步增強“團結(jié)穩(wěn)疆”的自覺性。新疆和平解放后，黨中央始終抓住民族團結(jié)這個旗幟，將其貫穿于新疆的一切工作中。毛澤東同志還親自樹立庫爾班大叔這面民族團結(jié)的旗幟。習近平總書記提出的“團結(jié)穩(wěn)疆”思想可謂一脈相承，是新時代民族團結(jié)治疆的最新表述。

二是從“必須牢固樹立全國一盤棋思想”看待新疆的發(fā)展地位。早在新中國成立之初，黨中央即強調(diào)，沒有少數(shù)民族是不行的，國民經(jīng)濟沒有少數(shù)民族的經(jīng)濟也是不行的。習近平總書記指出，做好新疆工作是全黨全國的大事，必須牢固樹立全國一盤棋思想，完善黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導、中央部門支持指導、各省市支援配合、新疆發(fā)揮主體作用的工作機制。

三是充分認識“發(fā)展是新疆長治久安的重要基礎”。毛澤東同志歷來高度重視新疆各族人民群眾生活的改善。習近平總書記指出，要發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢，以推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設為驅(qū)動，把新疆自身的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局中，豐富對外開放載體，提升對外開放層次，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放的高地。

四是不斷增強兵團的組織優(yōu)勢和動員能力，更好發(fā)揮特殊作用。設立新疆生產(chǎn)建設兵團是以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體作出的戰(zhàn)略決策。要不斷增強兵團的組織優(yōu)勢和動員能力，持續(xù)深化改革，更好發(fā)揮特殊作用。

五是扎實開展生態(tài)建設，讓新疆天更藍、山更綠、水更清。20世紀50年代，毛澤東同志發(fā)出綠化祖國的偉大號召。習近平總書記強調(diào)：“要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅決守住生態(tài)保護紅線，統(tǒng)籌開展治沙治水和森林草原保護工作，讓大美新疆天更藍、山更綠、水更清。”

新時代新疆工作的基本遵循

作者：李偉（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員）

習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上發(fā)表的重要講話，牢牢扭住新疆工作的總目標，提出了做好新疆工作的戰(zhàn)略、方針和措施，為確保繼續(xù)全面做好新疆各項工作提供了政治保證。

第一，深刻認識和把握治疆規(guī)律，實事求是地提出新時代黨的治疆方略，是指導新疆長治久安、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民眾安居樂業(yè)的根本之策。新時代黨的治疆方略，是在對新疆實際的深刻認識與把握基礎上，經(jīng)過準確分析研判，把脈新疆發(fā)展現(xiàn)狀提出來的。在貫徹執(zhí)行新時代黨的治疆方略時，既要堅持新疆與全國的整體性，也要考慮新疆地區(qū)的特殊性；既要堅持弘揚和培育社會主義核心價值觀，也要堅持我國宗教中國化方向；在維護社會穩(wěn)定和長治久安的新疆工作總目標的同時，也要緊貼民生推動高質(zhì)量發(fā)展；必須鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。

第二，貫徹新時代黨的治疆方略取得突出成效，充分說明其符合新疆工作實際，經(jīng)受了實踐檢驗，必須長期堅持、堅決貫徹執(zhí)行。第二次中央新疆工作座談會以來，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善取得了前所未有的成就，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。可以看到，在新時代黨的治疆方略貫徹實施下，新疆呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面，為邁向長治久安奠定了堅實基礎。

第三，依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，是貫徹新時代黨的治疆方略的具體措施，是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力舉措，必須落到實處。“依法治疆”是推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提和基礎。“團結(jié)穩(wěn)疆”是鞏固新疆各民族大團結(jié)，鑄牢中華民族共同體意識的需要，是新疆的社會穩(wěn)定、長治久安、繁榮發(fā)展的前提和基礎。“文化潤疆”是中華優(yōu)秀文化在新疆社會穩(wěn)定、長治久安、繁榮發(fā)展中的重要體現(xiàn)。“富民興疆”和“長期建疆”是建設新時代中國特色社會主義新疆不可或缺的重要組成部分。

正確闡明新疆歷史 服務文化潤疆大業(yè)

作者：許建英（中國社科院邊疆研究所研究員）

習近平總書記強調(diào)，要完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標，依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆。文化潤疆被首次正式提出。正確闡述新疆歷史，不僅是重要歷史問題，也是重大現(xiàn)實問題，是文化潤疆的基礎。按照中央的新要求，新疆歷史研究要為文化潤疆承擔起更大重任。

一是深化國家史觀對新疆歷史研究的統(tǒng)領(lǐng)。以馬克思主義為指導，深化國家史觀對新疆歷史研究的統(tǒng)領(lǐng)，以凝聚中華民族的大一統(tǒng)歷史觀為核心，以高度的歷史責任感研究新疆歷史，開展正確的國家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀和文化觀教育。

二是堅持理論與實際相結(jié)合。新疆歷史研究歷來有著理論聯(lián)系實際的優(yōu)良傳統(tǒng)，在正確闡述新疆歷史的同時，深化意識形態(tài)領(lǐng)域里的反分裂斗爭。

三是要把新疆歷史研究置于更宏大的歷史中考察，并建構(gòu)起新疆歷史話語權(quán)。為解構(gòu)近代以來西方國家對新疆歷史研究話語體系的侵蝕，適應“一帶一路”倡議發(fā)展的需要，將新疆歷史研究置于中國歷史、中亞歷史和世界歷史中加以研究，要全面建立起中國關(guān)于新疆歷史的話語權(quán)。

四是堅持做好多語種歷史資料的整理與出版。史料是歷史研究的基礎，關(guān)系到能否掌握研究的主動權(quán)。新疆歷史資料極為豐富，特別是境內(nèi)外多語言的檔案和文獻，應該充分重視，陸續(xù)整理，以利于深化新疆歷史研究。

五是兼顧研究與普及相結(jié)合。必須進一步重視對新疆各族人民進行國家史觀的普及教育，只有這樣新疆歷史研究才能更好發(fā)揮其社會效益，才能轉(zhuǎn)化為各族人民加強團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一的自覺行動。

隨著學習貫徹第三次中央新疆工作座談會精神的不斷深入，新疆歷史研究工作者要凝心聚力，致力于正確闡明新疆歷史，充分發(fā)揮文化潤疆的作用，為維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)作出新的貢獻。

發(fā)展是新疆長治久安的重要基礎

作者：吳要武（中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所研究員）

習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上強調(diào)：“發(fā)展是新疆長治久安的重要基礎。”要深刻領(lǐng)會這個重要論述，正確處理新疆經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定之間的辯證關(guān)系。

一是新疆的發(fā)展與穩(wěn)定是互補關(guān)系。穩(wěn)定是發(fā)展的條件，發(fā)展則是穩(wěn)定的保障。在社會穩(wěn)定目標實現(xiàn)的前提下，要把更大的力度放在促進經(jīng)濟發(fā)展上來。新疆的長治久安必須建立在有速度、有就業(yè)和有民生福利改善的高質(zhì)量社會經(jīng)濟發(fā)展基礎上，這才是可持久的。

二是新疆的發(fā)展需要中央、內(nèi)地省市和新疆的干部群眾共同努力。中國正處于新舊動能轉(zhuǎn)換時期，內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生變化，在提高資源配置效率的同時，要著力推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是新疆的發(fā)展是個長期過程，要準備做長期的努力。新疆群眾的生活水平落后于內(nèi)地省市，追趕是一個長期的過程。新疆存在大量的富余勞動力，說明新疆經(jīng)濟仍然蘊含著增長動力。新疆未來的發(fā)展需要將富余勞動力轉(zhuǎn)化為人口紅利，增加教育投入，改善教育質(zhì)量。

四是新疆要在發(fā)展過程中找到并發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢。新疆的區(qū)位優(yōu)勢明顯，要抓住開放的機遇；新疆資源稟賦優(yōu)勢突出，要實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟產(chǎn)出與民生福利的轉(zhuǎn)化。一方面要創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，吸引企業(yè)、資金、技術(shù)和人才，開發(fā)新疆；另一方面要鼓勵本地勞動力外出務工經(jīng)商，學習發(fā)達地區(qū)先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，建設新疆。

經(jīng)過第二次中央新疆工作座談會召開以來六年的發(fā)展與治理，“新疆呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面，為邁向長治久安奠定了堅實基礎”。在這個新起點上，我們要更加關(guān)注新疆的經(jīng)濟發(fā)展，不斷改善各族群眾的民生福利水平，使各族群眾的獲得感、幸福感、安全感更加增強。

　　實現(xiàn)新疆宗教健康發(fā)展

　　作者：李林（中國社科院世界宗教研究所研究員）

習近平總書記在第三次中央新疆工作座談會上強調(diào)：“要堅持新疆伊斯蘭教中國化方向，實現(xiàn)宗教健康發(fā)展。”要引導新疆信教群眾不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。

要正確認識新疆宗教文化的歷史與現(xiàn)狀。新疆各種宗教的信教群眾都是中華民族大家庭的一員，同呼吸共命運，共同建設幸福家園。

要全面貫徹黨的宗教政策，確保新疆宗教活動始終沿著法治化軌道進行。提升新疆伊斯蘭教工作法治化水平，不僅有利于宗教工作的規(guī)范化，更體現(xiàn)了信教群眾積極融入新時代的決心，是新時代背景下新疆伊斯蘭教中國化的具體表現(xiàn)。

要宣傳愛國愛教傳統(tǒng)，鑄牢新疆信教群眾的中華民族共同體意識。愛國愛教是中國穆斯林的優(yōu)秀傳統(tǒng)。要深入研究中國伊斯蘭教的文化根源，牢固樹立中國伊斯蘭文化是中華文化組成部分的意識。

要堅決開展反恐和去極端化斗爭，抵制宗教極端主義思想。宗教極端主義者企圖把極端思想與宗教捆綁在一起，否定和排斥一切世俗文化，企圖割裂中華文化與新疆各民族文化的聯(lián)系，是對現(xiàn)代文明的否定，是對人類進步的破壞，是對公民人權(quán)的粗暴侵犯，必須堅決予以打擊。

要重視新疆宗教人才培養(yǎng)，繼續(xù)著力改善宗教場所環(huán)境。廣大教職人員肩負著向信教群眾宣講國家法律法規(guī)和黨的民族宗教政策、團結(jié)教育群眾的歷史重任。新疆高度重視愛國宗教人士隊伍建設，不斷完善宗教活動場所的條件，信教群眾的宗教感情、信仰需求得到了充分尊重。

要深入研究新疆伊斯蘭教中國化的經(jīng)驗與規(guī)律，提升新疆對外文化交流的影響力。堅持新疆伊斯蘭教中國化方向，促成伊斯蘭文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的進一步深度融合，向世界推出獨樹一幟的中國伊斯蘭教文化。