9月21日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國成立75周年紀(jì)念峰會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)新冠肺炎疫情下國際社會(huì)完善國際秩序提出了重要觀點(diǎn)和倡議，再一次體現(xiàn)了中國的大國責(zé)任和大國擔(dān)當(dāng)。

聯(lián)合國是二戰(zhàn)勝利的背景下成立的，它的宗旨是反法西斯暴政、強(qiáng)化大國協(xié)調(diào)、捍衛(wèi)人類正義和平。經(jīng)歷75年的風(fēng)風(fēng)雨雨，聯(lián)合國在推進(jìn)人類進(jìn)步、維護(hù)國際秩序的公平公正方面發(fā)揮了巨大的作用，贏得了世界人民的擁護(hù)，也具有一定的國際權(quán)威。

首先，聯(lián)合國歷史形成的地位和作用不容破壞。聯(lián)合國是世界上多數(shù)國家共同參與的國際組織，具有權(quán)威性，它是維護(hù)所有國家平等地位和尊嚴(yán)的平臺(tái)，是推進(jìn)人類進(jìn)步和繁榮的重要組織機(jī)構(gòu)。其權(quán)威性不容輕視，也不容改變。任何國家都不能凌駕于聯(lián)合國的權(quán)威之上，任何欺凌霸凌的行徑都與聯(lián)合國的初衷相違，也與多數(shù)國家對(duì)于聯(lián)合國的作用相悖，是開歷史倒車的行為。

其次，聯(lián)合國倡導(dǎo)多邊主義，而不是單邊主義。多年來，聯(lián)合國之所以能夠發(fā)揮維護(hù)人類和平和發(fā)展的職能，是因?yàn)樗鹬囟鄶?shù)國家的共同意愿，推動(dòng)符合多數(shù)國家發(fā)展需要和發(fā)展期望的倡議，無論是新千年減貧倡議、國際防疫倡議，還是人類命運(yùn)共同體和“一帶一路”的提案，都是遵循人類發(fā)展規(guī)律、有利于普遍安全和持續(xù)發(fā)展理念的。聯(lián)合國是人類命運(yùn)共同體意志的體現(xiàn)，更是人類邁向新世紀(jì)發(fā)展的時(shí)代引導(dǎo)，不是強(qiáng)權(quán)政治的舞臺(tái)，更不能縱容叢林法則大行其道，正如習(xí)近平主席所言，“大國更應(yīng)該帶頭做國際法治的倡導(dǎo)者和維護(hù)者，遵信守諾，不搞例外主義，不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，也不能歪曲國際法，以法治之名侵害他國正當(dāng)權(quán)益、破壞國際和平穩(wěn)定。”

75年來，中國一直是聯(lián)合國憲章的堅(jiān)定維護(hù)者和踐行者，不僅是遵行聯(lián)合國憲章的典范，而且是推動(dòng)聯(lián)合國變革和踐行聯(lián)合國主張的最重要的推進(jìn)者之一。中國是提供聯(lián)合國維和部隊(duì)最多的國家。中國為埃博拉等國際流行疾病的防控作出了重要的歷史性貢獻(xiàn)。在新冠肺炎疫情肆虐的今天，中國不僅自己交出了成功抗擊疫情的出色答卷，而且在世界衛(wèi)生組織的協(xié)調(diào)配合之下，為全球疫情提供經(jīng)驗(yàn)、提供物資、提供方案、提供了方向性的引導(dǎo)。在單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化抬頭的今天，中國高揚(yáng)經(jīng)濟(jì)全球化的旗幟，推動(dòng)全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的合理布局，堅(jiān)持共商共建共享的“一帶一路”精神，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了卓越貢獻(xiàn)。

現(xiàn)在，肆虐的疫情對(duì)全球治理的有效性提出了更緊迫的要求，國際社會(huì)的均衡發(fā)展和可持續(xù)安全成為擺在聯(lián)合國面前的關(guān)鍵課題。未來的聯(lián)合國發(fā)展需要特別注重以下兩點(diǎn)：

其一是更有引導(dǎo)性。聯(lián)合國是先進(jìn)理念而不是落后觀念的代表，推進(jìn)的是合作共贏而不是零和博弈，倡導(dǎo)的是同舟共濟(jì)而不是自行其是，強(qiáng)調(diào)的是合作對(duì)話而不是對(duì)抗分裂，要推進(jìn)互利共贏而不是欺行霸市、制裁施壓，聯(lián)合國的改革必須更具有權(quán)威性、公正性和法治性，不斷推動(dòng)國際關(guān)系民主化的發(fā)展。

其二是更有實(shí)效性。聯(lián)合國不是空談議事機(jī)構(gòu)，在當(dāng)前各類傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)不斷升級(jí)，人類面臨的共同威脅比任何時(shí)候都更加嚴(yán)峻的時(shí)刻，在人類全面現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)過程中，需要凝聚共識(shí)，強(qiáng)調(diào)人類大局和整體，扎實(shí)有效地推進(jìn)聯(lián)合國議案的落地，以落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》為契機(jī)，把應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生等非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)作為聯(lián)合國工作優(yōu)先方向，把發(fā)展問題置于全球宏觀框架突出位置。

置身百年未有之大變局，全球治理面臨前所未有的挑戰(zhàn)。而聯(lián)合國如何發(fā)揮作用決定著人類治理的成敗，需要在75周年的歷史節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全球治理效能的躍升。

（作者：王帆，系外交學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）