9月21日,萬眾矚目的聯(lián)合國(guó)成立75周年紀(jì)念峰會(huì)在聯(lián)合國(guó)紐約總部舉行。聯(lián)合國(guó)風(fēng)雨兼程,走過了75年不平凡歷程。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在紀(jì)念講話中指出:經(jīng)歷一次又一次考驗(yàn),聯(lián)合國(guó)仍然充滿生機(jī),寄托著70多億人民對(duì)美好生活的向往,《聯(lián)合國(guó)憲章》仍然是世界和平與發(fā)展的重要保障。
聯(lián)合國(guó)的地位不容動(dòng)搖
在當(dāng)今世界,聯(lián)合國(guó)是最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國(guó)際組織,是全球最重要的多邊政治舞臺(tái),為維護(hù)和平穩(wěn)定、促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)和安理會(huì)常任理事國(guó),始終維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》和聯(lián)合國(guó)權(quán)威,堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的全球治理體系。在聯(lián)合國(guó)框架下,中國(guó)積極參與一系列重大地區(qū)熱點(diǎn)問題的解決,支持和參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng),推動(dòng)國(guó)際軍控與防擴(kuò)散進(jìn)程,支持國(guó)際發(fā)展合作,促進(jìn)各國(guó)之間的社會(huì)人文交流合作。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯等聯(lián)合國(guó)官員多次高度肯定中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的支持和貢獻(xiàn),認(rèn)為中國(guó)對(duì)多邊主義的堅(jiān)定承諾對(duì)世界安全、穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要。
在百年未有之大變局背景下,國(guó)際社會(huì)正經(jīng)歷多邊與單邊、合作與對(duì)抗的歷史考驗(yàn)。個(gè)別國(guó)家霸凌橫行,肆意干涉別國(guó)內(nèi)政,急于“甩鍋”“脫鉤”“退群”,惡意破壞國(guó)際合作,竭力挑動(dòng)意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度對(duì)抗,嚴(yán)重沖擊以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系。此類行徑可謂咄咄逼人、氣焰囂張,但違背和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流,不可能得到世界各國(guó)的普遍支持,也不可能持續(xù)下去。當(dāng)今世界仍然是主權(quán)國(guó)家所構(gòu)成的世界。各國(guó)只有堅(jiān)守主權(quán)平等原則,國(guó)際秩序才能根基牢固。因此,堅(jiān)決維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心全球治理體系可謂意義重大。
在紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)面前,中國(guó)始終保持著自己的定力,堅(jiān)持做多邊主義的踐行者與捍衛(wèi)者,捍衛(wèi)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)之中的核心地位。在當(dāng)前歷史階段,中國(guó)在國(guó)際事務(wù)之中的突出作用表現(xiàn)為:積極為世界發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和方案力量,努力以實(shí)際行動(dòng)踐行多邊主義。正如習(xí)近平主席在紀(jì)念講話中所言,各國(guó)“不能坐而論道,而要起而行之,不能只開藥方,不見療效”。中國(guó)在近年提出“一帶一路”倡議,在堅(jiān)持共商、共建、共享原則的基礎(chǔ)上,使其與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程對(duì)接。該倡議誕生7年來,中國(guó)已經(jīng)同138個(gè)國(guó)家簽署共建“一帶一路”合作文件,與合作伙伴國(guó)家的貨物貿(mào)易總額累計(jì)超過7.8萬億美元,直接投資超過1100億美元,有力促進(jìn)了各國(guó)民眾就業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)倡建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,其規(guī)章制度和運(yùn)作由各成員協(xié)商決定;在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上,中國(guó)積極承擔(dān)符合自身發(fā)展階段和國(guó)情的國(guó)際責(zé)任,提前完成2020年氣候行動(dòng)目標(biāo)。中國(guó)還在2015年宣布設(shè)立中國(guó)-聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金,并累計(jì)向基金注資1億美元,該基金支持了80多個(gè)項(xiàng)目,惠及亞洲、非洲、拉丁美洲、大洋洲等發(fā)展中國(guó)家。
多邊合作是全球抗疫斗爭(zhēng)的基石
突如其來的新冠肺炎疫情既是一場(chǎng)對(duì)全世界的嚴(yán)峻考驗(yàn),也進(jìn)一步凸顯世界各國(guó)的利益休戚相關(guān)、命運(yùn)緊密相連。目前,全球疫情仍在蔓延之中,全球累計(jì)確診病例突破3000萬例,累計(jì)死亡病例達(dá)到94萬例,防控形勢(shì)不容樂觀。在疫情打擊之下,世界經(jīng)濟(jì)陷入第二次世界大戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退之中,許多國(guó)家陷入債務(wù)激增和失業(yè)人口攀升的困境,全球7000萬至1億人可能因疫情陷入極端貧困。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在近期指出,新冠病毒已成為當(dāng)前全球安全的頭號(hào)威脅,國(guó)際社會(huì)必須團(tuán)結(jié)一致對(duì)抗病毒。
自疫情暴發(fā)以來,中國(guó)大力支持國(guó)際多邊抗疫合作。中國(guó)全力支持世界衛(wèi)生組織在全球范圍內(nèi)發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,籌建聯(lián)合國(guó)人道主義應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)和樞紐,盡己所能向各國(guó)提供支持和幫助,毫無保留地分享抗疫經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對(duì)方案。中國(guó)業(yè)已向200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供和出口抗疫物資,向32個(gè)國(guó)家派出34支醫(yī)療專家組,向150個(gè)國(guó)家和4個(gè)國(guó)際組織提供283批抗疫援助。在全球抗疫的關(guān)鍵時(shí)刻,中國(guó)生產(chǎn)的防疫物資每天都以最快速度運(yùn)往急需的國(guó)家和地區(qū)。按照相關(guān)統(tǒng)計(jì),中國(guó)在2020年3月至9月初累計(jì)出口1515億只口罩、14億件防護(hù)服、2.3億個(gè)護(hù)目鏡、20.9萬臺(tái)呼吸機(jī)和4.7億人份檢測(cè)試劑盒,有力支持了全球疫情防控。中國(guó)明確承諾,新冠疫苗在研發(fā)成功之后,將作為公共產(chǎn)品與世界分享。中國(guó)還積極參與并落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)“暫緩最貧困國(guó)家債務(wù)償付倡議”,已經(jīng)宣布向77個(gè)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)暫停債務(wù)償還。
堅(jiān)持多邊合作既是全球抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵,也是全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的要旨。中國(guó)在有效防控疫情的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步復(fù)蘇,尤其是二季度經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)3.2%,成為全球疫情暴發(fā)以來第一個(gè)恢復(fù)增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。第三季度以來,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好,有望實(shí)現(xiàn)更為強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。“一帶一路”倡議經(jīng)受疫情的考驗(yàn),顯示其有效性和生命力。2020年上半年,中國(guó)對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家的投資同比增長(zhǎng)19.4%;中歐班列運(yùn)行5122列,同比增長(zhǎng)36%,成為承載希望的“鋼鐵駝隊(duì)”,為保障疫情下中歐及“一帶一路”合作伙伴物流暢通和物資供應(yīng)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。在“后疫情”時(shí)代,中國(guó)立足利益契合和需求互補(bǔ),愿意與各國(guó)發(fā)動(dòng)共建“一帶一路”合作新引擎,共同建設(shè)“健康絲路”和“數(shù)字絲路”,在5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、信息技術(shù)等領(lǐng)域拓展合作。此舉既幫助各國(guó)打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)“綠色復(fù)蘇”,也增強(qiáng)它們防范、抵御經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。中國(guó)還愿意進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口各國(guó)優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品,歡迎各國(guó)參加第三屆進(jìn)口博覽會(huì),共享中國(guó)擴(kuò)大市場(chǎng)的機(jī)遇。
世界正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。習(xí)近平主席在紀(jì)念講話中指出:“人類已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)互通的新時(shí)代,各國(guó)利益休戚相關(guān)、命運(yùn)緊密相連。全球性威脅和挑戰(zhàn)需要強(qiáng)有力的全球性應(yīng)對(duì)。”既有的實(shí)踐證明,人類社會(huì)的發(fā)展雖有曲折,但其前行的腳步不會(huì)被任何力量阻擋。無論是應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn),還是破解時(shí)代難題,出路在于各國(guó)保持團(tuán)結(jié)合作,以多邊主義調(diào)動(dòng)各方資源與智慧,共同致力于擺脫危局。無論國(guó)際風(fēng)云如何變幻,中國(guó)捍衛(wèi)多邊主義的決心不會(huì)動(dòng)搖,構(gòu)建更加公平、公正、合理的國(guó)際秩序的決心不會(huì)動(dòng)搖,推動(dòng)共建“一帶一路”、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的決心不會(huì)動(dòng)搖。習(xí)近平主席在紀(jì)念講話中再次重申:“讓我們重申對(duì)多邊主義的堅(jiān)定承諾,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,在聯(lián)合國(guó)旗幟下實(shí)現(xiàn)更大團(tuán)結(jié)和進(jìn)步!”
作者:中國(guó)社科院拉美研究所發(fā)展與戰(zhàn)略研究室主任 王鵬
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