按照黨中央和浙江省委統(tǒng)一部署安排，自1996年起，浙江省湖州市與四川省涼山、廣元、廣安三地開展對口支援與扶貧協(xié)作。湖州與四川三地攜手合作，堅持高標準推進，高質(zhì)量交卷，發(fā)揮各自優(yōu)勢，扎實推進生態(tài)互惠、產(chǎn)業(yè)互通、平臺互融、人才互育、成果互享，奮力在扶貧協(xié)作中成為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念樣板地模范生。

位于四川省廣安臨港經(jīng)開區(qū)的南潯·廣安產(chǎn)業(yè)園。張國盛攝/光明圖片

1.理念引領，扛起成為樣板地模范生的政治責任

湖州始終牢記習近平總書記殷切囑托，堅決扛起浙江省委賦予的“成為踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念樣板地模范生”的重大使命，持續(xù)拓展“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。湖州以主力主角的姿態(tài)全方位融入開放合作戰(zhàn)略，深入推進東西部扶貧協(xié)作、對口支援、對口合作和山海協(xié)作，主動扛起扶貧協(xié)作示范樣本的責任擔當。把東西部扶貧協(xié)作作為光榮的任務和義不容辭的責任，在扶貧協(xié)作工作中以“綠水青山就是金山銀山”理念為引領，與扶貧協(xié)作、對口支援地區(qū)全方位共享“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)展成果，聚焦精準扶貧，創(chuàng)新幫扶舉措，堅持真心實意付出、真金白銀投入、真抓實干攻堅，全力助推對口支援地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，把政治擔當貫穿在具體行動之中。

湖州以綠色產(chǎn)業(yè)、綠色金融為支撐，構建起資金支持、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務協(xié)作、營銷協(xié)作、社會幫扶、人才培訓、干部互派等全方位精準幫扶方式。在資金支持方面，除直接資助外，主要以綠色金融助推綠色產(chǎn)業(yè)為主；在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，緊密結(jié)合各縣產(chǎn)業(yè)特點，著力培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)；在勞務協(xié)作方面，對建檔立卡貧困戶開展精準職業(yè)技能培訓、電子商務創(chuàng)業(yè)培訓，以云平臺開展網(wǎng)絡招聘，設立轉(zhuǎn)移就業(yè)服務站，建立健全勞務輸轉(zhuǎn)機制；在人才協(xié)作方面，積極搭建平臺，建立以生態(tài)文明教育為主要內(nèi)容的常態(tài)化干部聯(lián)訓機制，深入推動黨政人才、專業(yè)技術人才的培養(yǎng)交流；在社會幫扶方面，深入開展鎮(zhèn)鎮(zhèn)村村校校、“萬企幫萬村”等結(jié)對幫扶，充分調(diào)動各方力量，以綠色發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設助推全方位扶貧幫扶。

湖州市醫(yī)療專家與四川青川縣醫(yī)生進行遠程疑難重癥病例會診。湖州市委宣傳部供圖

2.創(chuàng)新合作模式，激發(fā)扶貧協(xié)作活力

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作任務的題中之義。創(chuàng)新模式是實現(xiàn)扶貧協(xié)作工作落實責任、顯出成效的重要途徑。湖州與四川三地堅持問題導向，集聚智慧，講求實效，共同破解難題，攜手探索符合雙方實際、切實可行的扶貧協(xié)作新模式，激發(fā)湖州與四川三地對口合作新活力。

湖州市吳興區(qū)與四川省廣元市青川縣以十大工程為引領，探索形成了基地共建、主體共育、科技共創(chuàng)、營銷共促、成果共享的“五共”模式，助力湖州吳興區(qū)與青川東西部扶貧協(xié)作示范縣創(chuàng)建；南潯與廣安兩地合作探索“三產(chǎn)聯(lián)動”“國企引領”協(xié)作扶貧模式。湖州與四川三地合作探索“車間聯(lián)盟”等運作模式，開展“數(shù)字生活新消費”推動形成特色產(chǎn)業(yè)與電商直播融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。一系列創(chuàng)新合作模式的推廣，成為“造血式”扶貧幫扶新動力，助推雙方協(xié)作再上新臺階。

湖州市長興縣到四川木里縣協(xié)助脫貧的“第二書記”現(xiàn)場查看植物種植情況。湖州市長興縣委宣傳部供圖

3.導入特色項目，打造產(chǎn)業(yè)合作大平臺

湖州與四川三地因地制宜，精準施策，充分發(fā)揮雙方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以特色項目為抓手，積極開展產(chǎn)業(yè)園建設，攜手打造東西部扶貧協(xié)作示范樣板。

結(jié)合雙方特色優(yōu)勢，大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，打造養(yǎng)殖基地、種植基地、深加工基地和幸福農(nóng)場。安吉縣在青川縣開展“白茶一號”項目合作，續(xù)寫“一片葉子富了一方百姓”的佳話；南潯與廣安開展“湖羊入川”“魚跑道”項目合作，形成種植、養(yǎng)殖循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。以“潯棲江南度假區(qū)”農(nóng)旅結(jié)合項目為示范，引領帶動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

以產(chǎn)業(yè)園建設為平臺帶動制造業(yè)發(fā)展。找準湖州企業(yè)急需拓展市場與四川三地急需導入制造業(yè)的結(jié)合點，投資興建產(chǎn)業(yè)園，為企業(yè)進駐提供平臺，大力發(fā)展高端裝備、智能制造、綠色家居等產(chǎn)業(yè)，成功推動東部先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊向西部梯度轉(zhuǎn)移。

積極實施勞務協(xié)作項目，開展勞務協(xié)作“云招聘”專列活動，建立“勞務經(jīng)紀人”隊伍。通過實施特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目合作，真正實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。

4.發(fā)揮市場主體作用，構建扶貧協(xié)作長效機制

黨的十九屆四中全會提出“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”。構建扶貧協(xié)作的長效機制，就要把東西部地區(qū)各類生產(chǎn)要素、社會保障等方面有機整合，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展的新格局。

以市場為導向，優(yōu)勢互補，城鄉(xiāng)互促，促進東部地區(qū)先進生產(chǎn)要素流向西部地區(qū)，形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)動機制。無論是“湖羊入川”“魚跑道”等特色農(nóng)業(yè)項目，還是特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設，都是找準市場需求后實現(xiàn)的兩地間生產(chǎn)要素的合理轉(zhuǎn)移。

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。為調(diào)動扶貧產(chǎn)業(yè)項目建設中市場主體的積極性，充分發(fā)揮各類生產(chǎn)要素的有效性，湖州與四川三地實行“國有企業(yè)+民營企業(yè)”“國企建廠+民企定制+先租后轉(zhuǎn)”“公司+村集體經(jīng)濟+農(nóng)戶（貧困戶）”等市場化運營模式，合理配置資源。同時實現(xiàn)線上線下聯(lián)動發(fā)展，推動“川貨出川”，促進西部地區(qū)特色資源向東部地區(qū)流動。

激活對口幫扶內(nèi)生動力，多途徑幫扶四川三地貧困人口提升就業(yè)技能。湖州積極開展“三技三嚴”“遠程會診系統(tǒng)”等致富帶頭人、專業(yè)技能培訓；建立轉(zhuǎn)移就業(yè)服務站、基地技能實踐學習等“以工代培”就業(yè)平臺，開展就業(yè)培訓。通過技能培訓，拓展就業(yè)渠道，增強貧困人口融入市場的主動性和積極性。

5.加強志智雙扶，構建脫貧致富的內(nèi)生機制

打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關鍵在人，在人的觀念、能力、干勁。思想是行動的先導，轉(zhuǎn)變思想觀念首先應從干部抓起。湖州與四川三地創(chuàng)新人才交流合作機制，采取雙向掛職、兩地培訓等方式，重點開展村黨支部（委）書記培訓，建立常態(tài)化聯(lián)訓機制。下派一批“觀念新、思路活、技術強、作風硬”的黨政干部，發(fā)揮其示范引領作用。

自結(jié)對幫扶以來，湖州市與四川三地開展干部人才交流合作，變主管部門“唱獨角戲”為全社會“同臺唱戲”，為當?shù)劐懺炝艘恢?ldquo;帶不走的幫扶隊”。加強對群眾的思想引領，開展“走親連心回訪”，以實地查看、走訪村民、經(jīng)驗傳授、脫貧夜聊等形式，讓兩地結(jié)對村干部與群眾同吃同住，為結(jié)對村完成脫貧攻堅微心愿，引導貧困人口摒棄陳規(guī)陋習，強化其脫貧信心。打造東西部教育扶貧協(xié)作直通車，在結(jié)對支援基礎教育的同時，組織貧困家庭適齡孩子跨地區(qū)就讀職業(yè)院校，開展“訂單式”“定向式”等多種形式的職業(yè)技能培訓，使思想引領與知識教育、技能培訓相結(jié)合。