按照黨中央和浙江省委統(tǒng)一部署安排，自1996年起，浙江省湖州市與四川省涼山、廣元、廣安三地開(kāi)展對(duì)口支援與扶貧協(xié)作。湖州與四川三地?cái)y手合作，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，高質(zhì)量交卷，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)互惠、產(chǎn)業(yè)互通、平臺(tái)互融、人才互育、成果互享，奮力在扶貧協(xié)作中成為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念樣板地模范生。

位于四川省廣安臨港經(jīng)開(kāi)區(qū)的南潯·廣安產(chǎn)業(yè)園。張國(guó)盛攝/光明圖片

1.理念引領(lǐng)，扛起成為樣板地模范生的政治責(zé)任

湖州始終牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，堅(jiān)決扛起浙江省委賦予的“成為踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念樣板地模范生”的重大使命，持續(xù)拓展“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道。湖州以主力主角的姿態(tài)全方位融入開(kāi)放合作戰(zhàn)略，深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作和山海協(xié)作，主動(dòng)扛起扶貧協(xié)作示范樣本的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把東西部扶貧協(xié)作作為光榮的任務(wù)和義不容辭的責(zé)任，在扶貧協(xié)作工作中以“綠水青山就是金山銀山”理念為引領(lǐng)，與扶貧協(xié)作、對(duì)口支援地區(qū)全方位共享“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)展成果，聚焦精準(zhǔn)扶貧，創(chuàng)新幫扶舉措，堅(jiān)持真心實(shí)意付出、真金白銀投入、真抓實(shí)干攻堅(jiān)，全力助推對(duì)口支援地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，把政治擔(dān)當(dāng)貫穿在具體行動(dòng)之中。

湖州以綠色產(chǎn)業(yè)、綠色金融為支撐，構(gòu)建起資金支持、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)協(xié)作、營(yíng)銷(xiāo)協(xié)作、社會(huì)幫扶、人才培訓(xùn)、干部互派等全方位精準(zhǔn)幫扶方式。在資金支持方面，除直接資助外，主要以綠色金融助推綠色產(chǎn)業(yè)為主；在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，緊密結(jié)合各縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，著力培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)；在勞務(wù)協(xié)作方面，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)開(kāi)展精準(zhǔn)職業(yè)技能培訓(xùn)、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以云平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招聘，設(shè)立轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)站，建立健全勞務(wù)輸轉(zhuǎn)機(jī)制；在人才協(xié)作方面，積極搭建平臺(tái)，建立以生態(tài)文明教育為主要內(nèi)容的常態(tài)化干部聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，深入推動(dòng)黨政人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)交流；在社會(huì)幫扶方面，深入開(kāi)展鎮(zhèn)鎮(zhèn)村村校校、“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”等結(jié)對(duì)幫扶，充分調(diào)動(dòng)各方力量，以綠色發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)助推全方位扶貧幫扶。

湖州市醫(yī)療專(zhuān)家與四川青川縣醫(yī)生進(jìn)行遠(yuǎn)程疑難重癥病例會(huì)診。湖州市委宣傳部供圖

2.創(chuàng)新合作模式，激發(fā)扶貧協(xié)作活力

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)的題中之義。創(chuàng)新模式是實(shí)現(xiàn)扶貧協(xié)作工作落實(shí)責(zé)任、顯出成效的重要途徑。湖州與四川三地堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集聚智慧，講求實(shí)效，共同破解難題，攜手探索符合雙方實(shí)際、切實(shí)可行的扶貧協(xié)作新模式，激發(fā)湖州與四川三地對(duì)口合作新活力。

湖州市吳興區(qū)與四川省廣元市青川縣以十大工程為引領(lǐng)，探索形成了基地共建、主體共育、科技共創(chuàng)、營(yíng)銷(xiāo)共促、成果共享的“五共”模式，助力湖州吳興區(qū)與青川東西部扶貧協(xié)作示范縣創(chuàng)建；南潯與廣安兩地合作探索“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”“國(guó)企引領(lǐng)”協(xié)作扶貧模式。湖州與四川三地合作探索“車(chē)間聯(lián)盟”等運(yùn)作模式，開(kāi)展“數(shù)字生活新消費(fèi)”推動(dòng)形成特色產(chǎn)業(yè)與電商直播融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。一系列創(chuàng)新合作模式的推廣，成為“造血式”扶貧幫扶新動(dòng)力，助推雙方協(xié)作再上新臺(tái)階。

湖州市長(zhǎng)興縣到四川木里縣協(xié)助脫貧的“第二書(shū)記”現(xiàn)場(chǎng)查看植物種植情況。湖州市長(zhǎng)興縣委宣傳部供圖

3.導(dǎo)入特色項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)合作大平臺(tái)

湖州與四川三地因地制宜，精準(zhǔn)施策，充分發(fā)揮雙方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以特色項(xiàng)目為抓手，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，攜手打造東西部扶貧協(xié)作示范樣板。

結(jié)合雙方特色優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程，打造養(yǎng)殖基地、種植基地、深加工基地和幸福農(nóng)場(chǎng)。安吉縣在青川縣開(kāi)展“白茶一號(hào)”項(xiàng)目合作，續(xù)寫(xiě)“一片葉子富了一方百姓”的佳話(huà)；南潯與廣安開(kāi)展“湖羊入川”“魚(yú)跑道”項(xiàng)目合作，形成種植、養(yǎng)殖循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。以“潯棲江南度假區(qū)”農(nóng)旅結(jié)合項(xiàng)目為示范，引領(lǐng)帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

以產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為平臺(tái)帶動(dòng)制造業(yè)發(fā)展。找準(zhǔn)湖州企業(yè)急需拓展市場(chǎng)與四川三地急需導(dǎo)入制造業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，投資興建產(chǎn)業(yè)園，為企業(yè)進(jìn)駐提供平臺(tái)，大力發(fā)展高端裝備、智能制造、綠色家居等產(chǎn)業(yè)，成功推動(dòng)?xùn)|部先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊向西部梯度轉(zhuǎn)移。

積極實(shí)施勞務(wù)協(xié)作項(xiàng)目，開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作“云招聘”專(zhuān)列活動(dòng)，建立“勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人”隊(duì)伍。通過(guò)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目合作，真正實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。

4.發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，構(gòu)建扶貧協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制

黨的十九屆四中全會(huì)提出“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制”。構(gòu)建扶貧協(xié)作的長(zhǎng)效機(jī)制，就要把東西部地區(qū)各類(lèi)生產(chǎn)要素、社會(huì)保障等方面有機(jī)整合，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展的新格局。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，城鄉(xiāng)互促，促進(jìn)東部地區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)要素流向西部地區(qū)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。無(wú)論是“湖羊入川”“魚(yú)跑道”等特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，還是特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，都是找準(zhǔn)市場(chǎng)需求后實(shí)現(xiàn)的兩地間生產(chǎn)要素的合理轉(zhuǎn)移。

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。為調(diào)動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中市場(chǎng)主體的積極性，充分發(fā)揮各類(lèi)生產(chǎn)要素的有效性，湖州與四川三地實(shí)行“國(guó)有企業(yè)+民營(yíng)企業(yè)”“國(guó)企建廠+民企定制+先租后轉(zhuǎn)”“公司+村集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶(hù)（貧困戶(hù)）”等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，合理配置資源。同時(shí)實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)“川貨出川”，促進(jìn)西部地區(qū)特色資源向東部地區(qū)流動(dòng)。

激活對(duì)口幫扶內(nèi)生動(dòng)力，多途徑幫扶四川三地貧困人口提升就業(yè)技能。湖州積極開(kāi)展“三技三嚴(yán)”“遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)”等致富帶頭人、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)；建立轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)站、基地技能實(shí)踐學(xué)習(xí)等“以工代培”就業(yè)平臺(tái)，開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)技能培訓(xùn)，拓展就業(yè)渠道，增強(qiáng)貧困人口融入市場(chǎng)的主動(dòng)性和積極性。

5.加強(qiáng)志智雙扶，構(gòu)建脫貧致富的內(nèi)生機(jī)制

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人，在人的觀念、能力、干勁。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想觀念首先應(yīng)從干部抓起。湖州與四川三地創(chuàng)新人才交流合作機(jī)制，采取雙向掛職、兩地培訓(xùn)等方式，重點(diǎn)開(kāi)展村黨支部（委）書(shū)記培訓(xùn)，建立常態(tài)化聯(lián)訓(xùn)機(jī)制。下派一批“觀念新、思路活、技術(shù)強(qiáng)、作風(fēng)硬”的黨政干部，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

自結(jié)對(duì)幫扶以來(lái)，湖州市與四川三地開(kāi)展干部人才交流合作，變主管部門(mén)“唱獨(dú)角戲”為全社會(huì)“同臺(tái)唱戲”，為當(dāng)?shù)劐懺炝艘恢?ldquo;帶不走的幫扶隊(duì)”。加強(qiáng)對(duì)群眾的思想引領(lǐng)，開(kāi)展“走親連心回訪”，以實(shí)地查看、走訪村民、經(jīng)驗(yàn)傳授、脫貧夜聊等形式，讓兩地結(jié)對(duì)村干部與群眾同吃同住，為結(jié)對(duì)村完成脫貧攻堅(jiān)微心愿，引導(dǎo)貧困人口摒棄陳規(guī)陋習(xí)，強(qiáng)化其脫貧信心。打造東西部教育扶貧協(xié)作直通車(chē)，在結(jié)對(duì)支援基礎(chǔ)教育的同時(shí)，組織貧困家庭適齡孩子跨地區(qū)就讀職業(yè)院校，開(kāi)展“訂單式”“定向式”等多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，使思想引領(lǐng)與知識(shí)教育、技能培訓(xùn)相結(jié)合。