日前，北京市十五屆人大常委會第二十四次會議審議了市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》實施情況的執(zhí)法檢查報告，以及北京市生態(tài)環(huán)境局書面提交的條例實施情況報告。自今年5月1日條例實施以來，本市在38個主要進京路口和市內(nèi)主要道路，通過攔車檢查處罰排放超標車輛5.2萬輛次，罰款1040萬元。計劃全年完成對150萬輛次重型柴油車監(jiān)管執(zhí)法。

5萬輛重型柴油車具備排放遠程監(jiān)測功能

報告提到，今年1至8月，本市4項污染物濃度持續(xù)保持同期最低，PM2.5累計濃度41微克/立方米，同比下降2.4%。累計優(yōu)良天數(shù)170天，同比增加20天。目前全市機動車保有量649萬輛（其中重型柴油車24萬輛），各類在用非道路移動機械4萬至6萬臺，長期在京使用的外埠客車100余萬輛，外埠進京柴油貨車日均約3萬輛次。包含機動車和非道路移動機械在內(nèi)的“移動源”排放量約占本地總排放量的45%，已成為北京PM2.5的主要來源。

自條例實施以來，各相關(guān)部門進一步集中力量、密切配合，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，逐步提高遠程排放監(jiān)控覆蓋比例。目前全市在用重型柴油車共24萬輛，已有5萬輛具備排放遠程監(jiān)測功能并與生態(tài)環(huán)境部門進行了聯(lián)網(wǎng)，提供超標排放線索6000余輛次。

遙感及攝影攝像設(shè)備基本覆蓋重點道路

條例實施以來，攔車檢查處罰超標車輛5.2萬輛次，罰款1040萬元。加重處罰逾期未復檢合格又上路的違法行為311起，罰款69.68萬元。非現(xiàn)場執(zhí)法方面，目前全市有遙感及攝影攝像非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備61套，基本覆蓋全市機動車流量較大的重點道路。通過遙感和黑煙抓拍等非現(xiàn)場方式，發(fā)現(xiàn)超標車輛477輛次，移交市公安交管部門研究處罰。非道路移動機械登記執(zhí)法方面，截至8月底，已查處412起使用未編碼登記非道路移動機械的違法行為，罰款206萬元。

下一步將聚焦重型柴油車監(jiān)管，通過路檢路查、入戶檢查等方式，全年完成對150萬輛次重型柴油車監(jiān)管執(zhí)法，督促用車大戶落實主體責任，強化自檢自查。同時實現(xiàn)對全市檢驗機構(gòu)執(zhí)法檢查全覆蓋。

加快落實檢驗機構(gòu)累積記分管理制度

針對條例實施中存在的問題，執(zhí)法檢查組指出，條例第21條要求建立的機動車排放檢驗機構(gòu)累積記分制度還在修訂中，尚未完成。按照法規(guī)要求，對檢驗機構(gòu)的不規(guī)范行為要記錄相應分數(shù)，累計超過一定限值，將被暫停業(yè)務并責令整改。但現(xiàn)行管理辦法對一些存在不規(guī)范行為較多、記分超過限制的檢驗機構(gòu)，僅要求自查整頓，違法行為不能得到有效整改。市市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境和公安交管部門要加快修訂進度，在條例實施一年內(nèi)出臺具體辦法，落實機動車排放檢驗機構(gòu)累積記分管理制度，健全完善配套制度體系。

對此問題，市生態(tài)環(huán)境局報告顯示，市市場監(jiān)督管理局已牽頭開展《北京市機動車定期檢驗檢測機構(gòu)記分制管理辦法》修訂工作。目前，正根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局、市公安局公安交通管理局意見進行修改完善。

建議建立京津冀機動車排放執(zhí)法信息系統(tǒng)

在京津冀協(xié)同監(jiān)管方面，目前京津冀三地統(tǒng)一使用國家機動車超標排放數(shù)據(jù)平臺，共享超標排放車輛數(shù)據(jù)。截至8月底，本市上傳天津、河北等外地車輛在京超標排放數(shù)據(jù)3500余條，下載京牌車輛異地超標排放數(shù)據(jù)80余條。執(zhí)法檢查組認為，三地在機動車排放檢驗操作規(guī)范、執(zhí)法隊伍力量配備等方面，仍需要相互適應、協(xié)同。建議由北京市牽頭建立京津冀機動車排放執(zhí)法信息系統(tǒng)，對于三地檢測發(fā)現(xiàn)的機動車超標排放信息，縱向提交國家相關(guān)主管部門，橫向三地無縫對接，共享車輛超標排放和異地處罰信息。建立排放檢測信息互認機制，在一定期限內(nèi)不再重復檢測，以便跨地區(qū)車輛快速通行。