要實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)增長，開啟“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，就必須進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，特別是對(duì)那些孕育突破性新技術(shù)的基礎(chǔ)科學(xué)研究加大投入，促成潛在經(jīng)濟(jì)增長水平上升。

當(dāng)前，中國面臨的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，一方面是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在，另一方面是國際環(huán)境動(dòng)蕩變化所造成的不穩(wěn)定性不確定性越發(fā)凸顯。對(duì)此，習(xí)近平總書記在不久前召開的科學(xué)家座談會(huì)上明確指出：“我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。”

科技創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力之一，是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。2008年以來，受國際金融危機(jī)爆發(fā)影響，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、霸權(quán)主義抬頭，特別是在今年新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，經(jīng)濟(jì)全球化遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨中央適時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和戰(zhàn)略再定位，提出了“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，為重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢(shì)指明了方向。在這一過程中，科技創(chuàng)新的作用將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。科技創(chuàng)新不僅是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵所在，更是保障“雙循環(huán)”安全穩(wěn)定的重要支撐。

做好科技創(chuàng)新工作，要立足清晰的歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。改革開放以來，中國通過市場化改革和對(duì)外開放，依靠大量資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的投入，開啟了經(jīng)濟(jì)快速增長時(shí)代。這期間，由于中國與世界，特別是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)存在強(qiáng)互補(bǔ)性，簡單地從外國引進(jìn)機(jī)械設(shè)備和科技成果，就足以提升自身技術(shù)水平，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率提升。但是，隨著入世后一段時(shí)期中國一般技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家逐漸接近，這種發(fā)展方式發(fā)揮的作用持續(xù)衰減，且面臨關(guān)鍵技術(shù)被“卡脖子”等新的問題和挑戰(zhàn)。從近年宏觀經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行狀況來看，中國還處于經(jīng)濟(jì)增長模式換擋期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整行至中途，前期刺激性政策所埋藏的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)尚未消化完結(jié)，新舊諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多，為我們今年做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)提出了更高要求，應(yīng)堅(jiān)決避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

上述趨勢(shì)意味著，如果中國不能進(jìn)一步深化市場化改革、加大對(duì)科技創(chuàng)新投入，從效率提升和技術(shù)創(chuàng)新兩方面尋找新增長動(dòng)力的話，長期來看則難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)上，提高中國潛在經(jīng)濟(jì)增長水平，一方面是繼續(xù)通過增加資源等生產(chǎn)要素投入推動(dòng)的外延式增長，另一方面就要依靠提升技術(shù)水平和創(chuàng)新組織生產(chǎn)方式來促進(jìn)內(nèi)涵式增長。2019年，中國杠桿率繼續(xù)攀升，但增幅較2008年以后杠桿率增幅大為下降，這體現(xiàn)了黨和政府穩(wěn)杠桿的決心和定力。與此同時(shí)，受到全球范圍內(nèi)新冠肺炎疫情影響，我們及時(shí)出臺(tái)了一系列逆周期和穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的政策。但是，顯而易見的是，外延式增長受限，即意味著投資回報(bào)遞減效應(yīng)發(fā)生作用。要實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)增長，開啟“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，就必須進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，特別是對(duì)那些孕育突破性新技術(shù)的基礎(chǔ)科學(xué)研究加大投入，促成潛在經(jīng)濟(jì)增長水平上升。這或有涉海登山之難，但絕非高不可及。“社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。”對(duì)中國來說，龐大的消費(fèi)群體和穩(wěn)步提高的可支配收入正是科技創(chuàng)新的強(qiáng)勁引擎，人民對(duì)美好生活的向往為科技創(chuàng)新工作提供了需求，同時(shí)也為其提供了必要的人力資源供給。

歷史走向是不可逆轉(zhuǎn)的。放眼世界，人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入高度網(wǎng)絡(luò)化的新形態(tài)，雖然這讓任何一個(gè)地區(qū)的危機(jī)都可能成為全球風(fēng)險(xiǎn)來源，但國際分工格局和世界產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈只會(huì)深度調(diào)整，絕不會(huì)回到孤島狀態(tài)。因此，從這個(gè)視角來看待中國與世界今天的交互尤為重要?？萍紕?chuàng)新是現(xiàn)代行業(yè)競爭乃至全球競爭的關(guān)鍵，它還意味著新思想的迸發(fā)，而威脅科技創(chuàng)新的一種重要風(fēng)險(xiǎn)因素就是用何種思維模式看待科技創(chuàng)新本身。這場存在于企業(yè)、行業(yè)、國家間的競爭，從來不是一場零和博弈，而是表現(xiàn)為你追我趕、水漲船高的狀態(tài)。與其把資源和精力用在限制競爭對(duì)手并給自己憑空制造發(fā)展的天花板，不如以規(guī)則意識(shí)和開放心態(tài)來看待科技創(chuàng)新競賽。以美國為例，從上世紀(jì)70年代進(jìn)入信息時(shí)代開始，對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的投入和運(yùn)用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為美國經(jīng)濟(jì)帶來極大競爭優(yōu)勢(shì)，但隨著新一輪經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中以利潤最大化為目標(biāo)，導(dǎo)致出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象和金融化趨勢(shì)，為后來的危機(jī)以及現(xiàn)在的保守主義、孤立主義死灰復(fù)燃埋下伏筆。對(duì)于那些具有活力和進(jìn)取精神的美國企業(yè)來說，中國以及其他新興經(jīng)濟(jì)體所帶來的廣闊市場、貿(mào)易規(guī)模和商業(yè)模式提供的是機(jī)遇而非挑戰(zhàn)，對(duì)那些本應(yīng)被市場淘汰卻依靠非市場力量存活的企業(yè)來說，無疑是致命的現(xiàn)實(shí)威脅。

求木之長者，必固其根本。中國經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)觸底回升是合乎規(guī)律的，但要想讓經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長且協(xié)調(diào)健康發(fā)展，仍取決于我們的科技創(chuàng)新發(fā)展水平如何，有沒有形成新的、有競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

（作者：丁建林，系中非民間商會(huì)副會(huì)長）