把堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐作為反腐敗斗爭(zhēng)基本方針和全面從嚴(yán)治黨重要方略，是黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)律的科學(xué)總結(jié)和重要決策，體現(xiàn)出馬克思主義認(rèn)識(shí)論、方法論的智慧光芒和真理力量，對(duì)于鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利進(jìn)而實(shí)現(xiàn)海晏河清，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。實(shí)踐中，要不斷探索“三不”貫通融合的有效載體，把“三不”要求落實(shí)到正風(fēng)肅紀(jì)反腐各方面，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

落實(shí)各方責(zé)任，打好一體推進(jìn)“三不”總體戰(zhàn)

腐敗問題是黨內(nèi)和社會(huì)各方面消極因素的綜合反映，反腐敗也必然是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)和責(zé)任。只有構(gòu)建和落實(shí)全黨全社會(huì)齊抓共治、一體推進(jìn)的體制機(jī)制和工作格局，才能打好總體戰(zhàn)，取得最佳效果。

督促協(xié)助黨委負(fù)起一體推進(jìn)“三不”的主體責(zé)任和政治責(zé)任。黨委既是一體推進(jìn)“三不”的領(lǐng)導(dǎo)者，又是主推手，責(zé)無旁貸。紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)當(dāng)好參謀、出好主意，協(xié)助黨委總攬全局、一體推進(jìn)“三不”。湖北省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委制定了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”意見、主體責(zé)任清單、責(zé)任追究辦法；今年又協(xié)助制定了《黨委（黨組）運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)落實(shí)主體責(zé)任辦法》，推動(dòng)各級(jí)黨委把主體責(zé)任落實(shí)到工作各方面、全過程。

督促推動(dòng)廉潔政府建設(shè)。政府及其部門管錢、管物、管事，是反腐、防腐的重中之重。政府黨組應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。中央出臺(tái)支持湖北一攬子政策后，湖北省紀(jì)委監(jiān)委迅速跟進(jìn)監(jiān)督，督促政府及相關(guān)部門既抓好政策落地，又嚴(yán)密防范政策兌現(xiàn)、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，確保中央惠鄂援鄂政策早落地、早見效、早受益。

推動(dòng)完善黨委反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制。黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組在一體推進(jìn)“三不”中負(fù)有組織協(xié)調(diào)的重要職能，必須進(jìn)一步增強(qiáng)日常協(xié)調(diào)職能，拓展成員單位，細(xì)化責(zé)任分工，完善信息共享、線索移送、溝通協(xié)作等機(jī)制，使之在預(yù)防腐敗、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、重要制度執(zhí)行等方面充分發(fā)揮作用。

堅(jiān)定不移保持嚴(yán)的主基調(diào)，持續(xù)強(qiáng)化“不敢腐”的震懾

一體推進(jìn)“三不”，必須把“嚴(yán)”的主基調(diào)貫穿始終。只有“嚴(yán)”，才會(huì)有“不敢”，才會(huì)轉(zhuǎn)化為“不能”“不想”。

強(qiáng)化“不敢腐”，重在做到“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”反腐敗的堅(jiān)定立場(chǎng)態(tài)度，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖。不存在“過去時(shí)”，也沒有“轉(zhuǎn)段論”，只要有腐敗存在，就必須持續(xù)釋放一嚴(yán)到底、一刻不停歇的嚴(yán)查嚴(yán)懲強(qiáng)烈信號(hào)，讓腐敗分子“斷念想”。堅(jiān)持有腐必反、有案必查，讓腐敗分子“藏不住”。堅(jiān)持追逃追贓防逃一起抓。哪怕腐敗分子逃到天涯海角，也要一追到底、緝拿歸案，讓腐敗分子“逃不了”。堅(jiān)持對(duì)已退休的腐敗分子也不放過。沒有“退休就平安落地”之說，讓腐敗分子“無退路”。堅(jiān)持受賄行賄一起查，使行賄者也受到應(yīng)有懲罰，讓“圍獵”和“被圍獵”之間“斷鏈條”。

今年以來，湖北省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)努力克服疫情影響，“打虎”“拍蠅”“獵狐”“破網(wǎng)”協(xié)同發(fā)力，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置問題線索數(shù)、處分黨員干部人數(shù)分別同比上升20.3%、8.8%。

緊緊圍繞對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，持續(xù)扎牢“不能腐”的籠子

腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用、以權(quán)謀私。有效治理腐敗，必須強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，讓膽敢腐敗者無可乘之機(jī)。

從問題入手，以案促改促治。把以案促改促治作為推進(jìn)“不能腐”的重要方式，對(duì)查辦的每一起違紀(jì)違法案件，都深入剖析問題根源，實(shí)行“一案一建議一督改”，推動(dòng)相關(guān)地方和單位做好堵漏建制工作，實(shí)現(xiàn)查處一個(gè)案件、解決一類問題、健全一批制度。

向監(jiān)督發(fā)力，從嚴(yán)管人管權(quán)。統(tǒng)籌“四個(gè)監(jiān)督”同向發(fā)力，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)，緊盯基層“小微權(quán)力”，把監(jiān)督的提醒、糾偏、威懾功能充分發(fā)揮出來，使人不敢、不能亂為，使權(quán)不能、不被濫用。湖北省紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新監(jiān)督方式，研究制定了《關(guān)于各級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督的實(shí)施意見》，積極探索對(duì)一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督的有效辦法。

用科技增效，提升防治能力。把現(xiàn)代信息技術(shù)、科技手段，與執(zhí)行制度、強(qiáng)化監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)制度剛性，提升監(jiān)督效能，打造“不能腐”的科技防線。督促有關(guān)部門打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)融合共享，將智慧監(jiān)督融入“數(shù)字政府”建設(shè)，用科技化手段加大對(duì)資源開發(fā)、大宗采購、土地出讓、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的監(jiān)管。

加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法和思想道德教育，持續(xù)增強(qiáng)“不想腐”的自覺

防治腐敗重在治心，既要用好施藥動(dòng)刀的治病之法，又要用好固本培元的正心之舉，努力形成從畏懼到敬畏再到自覺的“不想腐”。

堅(jiān)持“以案五說”，強(qiáng)化警示教育。警示教育必須要有針對(duì)性和震懾力，不能讓黨員干部成為局外人、旁觀者。深化處分決定宣布工作，對(duì)每一起案件都要到案發(fā)地方或單位宣布處分決定，督促其領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會(huì)，對(duì)照案例查找不足，以案說紀(jì)、說法、說德、說害、說責(zé)，把處分決定“一張紙”變成警示教育“一堂課”。

開展“十進(jìn)十建”，強(qiáng)化紀(jì)法教育。黨章黨規(guī)黨紀(jì)和監(jiān)察法規(guī)具有教育、約束、懲戒、指引等綜合功能，是串聯(lián)起“三不”的一條主線。湖北省自2018年起，在全省堅(jiān)持開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)和監(jiān)察法規(guī)宣傳教育“十進(jìn)十建”活動(dòng)，即宣傳教育進(jìn)黨委（黨組）、進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、進(jìn)民主黨派和群團(tuán)組織、進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校醫(yī)院、進(jìn)國(guó)企、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)報(bào)刊媒體、進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)普紀(jì)普法教育全覆蓋，并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，讓黨紀(jì)國(guó)法深入廣大黨員干部之心。

弘揚(yáng)廉潔文化，強(qiáng)化思想熏陶。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，著力營(yíng)造崇廉拒腐的濃厚氛圍。湖北省每年集中一個(gè)月開展黨風(fēng)廉政宣傳教育活動(dòng)，以常態(tài)化集中宣傳教育促進(jìn)廉潔文化生長(zhǎng)。指導(dǎo)武漢市建成中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律建設(shè)歷史陳列館，組織創(chuàng)作話劇《王荷波》等大型廉政題材作品以及系列廉政小戲、微視頻，用干部群眾喜聞樂見的形式，廣泛播撒廉潔文化的種子。

增強(qiáng)系統(tǒng)思維，推動(dòng)“三不”貫通融合

“不敢腐”“不能腐”“不想腐”既有各自的運(yùn)行機(jī)制，又是一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的系統(tǒng)，應(yīng)積極探索“三不”貫通融合的有效載體，將之整體地而不是割裂地推進(jìn)，形成疊加效應(yīng)、綜合效能。

切實(shí)做好“后半篇文章”。做好“后半篇文章”，是推動(dòng)標(biāo)本兼治的重要抓手。不僅審查調(diào)查工作要做好“后半篇文章”，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”、追責(zé)問責(zé)、巡視巡察、專項(xiàng)治理等各方面工作都要做好，形成發(fā)現(xiàn)問題、查處問題、整改問題的閉環(huán)鏈條，既針對(duì)問題“做手術(shù)”，切除病灶；又搞好“康復(fù)治療”和“疾病預(yù)防”，達(dá)到標(biāo)本兼治的功效。

用好專項(xiàng)治理這個(gè)有力武器。專項(xiàng)治理涵蓋自查自糾、查處問責(zé)、建章立制等內(nèi)容，既治標(biāo)又治本，集中體現(xiàn)了一體推進(jìn)“三不”的要求。認(rèn)真總結(jié)開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理的經(jīng)驗(yàn)，抓住腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和行業(yè)開展專項(xiàng)治理，以查辦案件開路，先把問題查深查透，再跟進(jìn)警示教育、以案促改，一個(gè)一個(gè)領(lǐng)域地蕩滌污垢、祛除痼疾。

加強(qiáng)制度執(zhí)行督察和后評(píng)估。完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化日常督察和專項(xiàng)檢查，這是一體推進(jìn)“三不”的重要舉措。每年選擇若干項(xiàng)重要廉政法規(guī)，以開展專項(xiàng)檢查、納入巡視巡察等形式對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行督察，提升制度執(zhí)行力，并對(duì)制度質(zhì)效進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修訂完善，充分發(fā)揮制度在不敢腐、不能腐、不想腐中的作用。

（作者系湖北省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任）