[中圖分類號] G322 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2020）09-0069-03

綜合性國家科學中心是依托先進的國家重大科技基礎設施群建設，支持多學科、多領域、多主體、交叉型、前沿性研究，代表世界先進水平的基礎科學研究和重大技術研發(fā)的大型開放式研究基地。2017年5月25日，國家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合批復了《北京懷柔綜合性國家科學中心建設方案》，同意建設北京懷柔綜合性國家科學中心。2016年以來，上海張江、安徽合肥、北京懷柔三個綜合性國家科學中心先后得到批復。本文基于對全國三大綜合性國家科學中心建設的比較，提出加強懷柔綜合性國家科學中心建設的規(guī)劃建議。

懷柔綜合性國家科學中心的建設進展

建設懷柔綜合性國家科學中心，是貫徹落實習近平總書記對北京工作重要講話精神的重要舉措之一。2014年2月，習近平總書記視察北京，明確了北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的城市戰(zhàn)略定位。隨后，北京市作出重要部署，著手整合各類資源，加快懷柔綜合性國家科學中心建設。與此同時，上海張江、安徽合肥綜合性國家科學中心建設也在穩(wěn)步推進。2017年1月11日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《國家重大科技基礎設施建設“十三五”規(guī)劃》，指出在北京、上海、合肥等設施相對集聚的區(qū)域，建設服務國家戰(zhàn)略需求、設施水平先進、多學科交叉融合、高端人才和機構匯聚、科研環(huán)境自由開放、運行機制靈活有效的綜合性國家科學中心。

依據(jù)《北京懷柔綜合性國家科學中心建設方案》，懷柔綜合性國家科學中心將以懷柔科學城為集中承載地，致力于打造成為世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)，圍繞物質科學、信息與智能科學、空間科學、生命科學、地球系統(tǒng)科學五大領域，打造與國家戰(zhàn)略相匹配的前瞻性基礎研究新高地。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，北京懷柔綜合性國家科學中心建設成效將初步顯現(xiàn)；到2030年，將全面建成世界知名的綜合性國家科學中心。

懷柔綜合性國家科學中心的建設舉措主要有以下三點：在原始創(chuàng)新承載方面，加強重大科技計劃布局。通過積極對接國家科技計劃，爭取國家自然科學基金、國家科技重大專項等任務落地實施，推動原創(chuàng)成果重大突破；在科技基礎設施建設方面，前瞻布局重大科技基礎設施。懷柔綜合性國家科學中心是北京大科學裝置最密集的區(qū)域，將陸續(xù)布局綜合極端條件實驗裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置、高能同步輻射光源、多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學成像設施和子午工程二期5個大科學裝置；在創(chuàng)新網(wǎng)絡建設方面，構建高效協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡體系。通過整合創(chuàng)新資源，吸引一批高水平的科研院所和科技創(chuàng)新基地集聚發(fā)展。

截至目前，懷柔綜合性國家科學中心已經(jīng)初具雛形。首先，首個大科學裝置竣工驗收。2020年7月，綜合極端條件實驗裝置完成竣工驗收，正式進入設備安裝調試階段，預計2022年投入使用。這是懷柔綜合性國家科學中心備受關注的5個大科學裝置中首個竣工驗收項目，地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置等其他大科學裝置項目正處于施工推進階段。其次，繼首批之后第二批交叉研究平臺獲批。首批交叉研究平臺包括材料基因組研究平臺等5個項目，已基本完成土建工程。2019年12月，第二批交叉研究平臺得到市發(fā)展改革委批復，將集中啟動建設，包括國際子午圈大科學計劃總部、高能同步輻射光源配套綜合實驗樓和用戶服務樓、介科學與過程仿真交叉研究平臺、北京分子科學交叉研究平臺、北京激光加速創(chuàng)新中心5個項目。最后，創(chuàng)新集聚網(wǎng)絡開始形成。目前引進了中關村信息谷等4家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺、50余家初創(chuàng)企業(yè)和成果轉化團隊；已入駐超過25家高校、科研院所，包括中科院19個科研院所、北京大學醫(yī)學部密云校區(qū)、清華大學北京應用數(shù)學研究院、中國科學院大學等；國家動力電池創(chuàng)新中心、國家輕量化材料成形技術及裝備創(chuàng)新中心兩個國家級創(chuàng)新中心落地。

懷柔綜合性國家科學中心建設正在加速推進，創(chuàng)新集群規(guī)模持續(xù)擴大，逐步形成重大科技基礎設施與交叉研究平臺協(xié)同支撐格局，將加快建設成為與國家戰(zhàn)略相匹配的前瞻性基礎研究新高地，打造世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)。

三大國家科學中心建設的經(jīng)驗與借鑒

上海張江、安徽合肥綜合性國家科學中心獲批相對較早，取得了比較顯著的建設成效。通過對比全國三大綜合性國家科學中心建設進展和措施，總結經(jīng)驗，將有助于為加強懷柔綜合性國家科學中心建設提出針對性的規(guī)劃建議。

上海張江、安徽合肥綜合性國家科學中心與懷柔綜合性國家科學中心建設具有一定的共性特征，但在發(fā)展定位方面各有側重。其中，懷柔綜合性國家科學中心強調世界級原始創(chuàng)新承載，旨在推動原創(chuàng)成果的重大突破。上海張江綜合性國家科學中心強調前沿交叉創(chuàng)新能力，提升我國在交叉前沿領域的源頭創(chuàng)新能力和科技綜合實力，代表國家在更高層次上參與全球科技競爭與合作。合肥綜合性國家科學中心則側重于國家創(chuàng)新體系的基礎平臺建設，旨在聚焦信息、能源、健康、環(huán)境四大領域，開展多學科交叉和變革性技術研究。

高度重視重大科技基礎設施建設。安徽合肥綜合性國家科學中心的重大科技基礎設施規(guī)劃數(shù)量位居全國前列，陸續(xù)建成同步輻射光源裝置、全超導核聚變托卡馬克裝置、穩(wěn)態(tài)強磁場大科學裝置等。上海張江綜合性國家科學中心也注重超前部署重大科技基礎設施，已建成上海光源一期、國家蛋白質設施（上海）大科學裝置等，正在推進超強超快激光裝置、活細胞成像平臺、軟Ｘ射線自由電子激光裝置等項目。由此可見，懷柔綜合性國家科學中心也應當圍繞原始創(chuàng)新承載，超前布局重大科技基礎設施，對標國際前沿提升支撐能力。

強化創(chuàng)新網(wǎng)絡與成果轉化機制。上海張江、安徽合肥綜合性國家科學中心都建立了較為完善的創(chuàng)新網(wǎng)絡體系，產(chǎn)、學、研合作機制健全。上海張江綜合性國家科學中心建立了上海微技術工業(yè)研究院、新能源汽車及動力系統(tǒng)國家工程實驗室等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，與上?？萍即髮W、中科院上海高等研究院等研究機構確立合作關系，并先后成立張江實驗室、中美合作干細胞醫(yī)學研究中心等重大創(chuàng)新研發(fā)平臺。安徽合肥綜合性國家科學中心則建立了微電子中心、離子醫(yī)學中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，與中國科技大學、中科院合肥物質科學研究院等研究機構確立合作關系，并先后成立中科院量子信息實驗室、綜合性超導核聚變研究中心等重大創(chuàng)新研發(fā)平臺。由此可見，懷柔綜合性國家科學中心也應當完善產(chǎn)、學、研各主體建設，以技術創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)原始科技創(chuàng)新成果的落地轉化。

注重完善人才培育、園區(qū)規(guī)劃等創(chuàng)新服務。安徽合肥綜合性國家科學中心以中國科學技術大學和中科院合肥物質科學研究院“雙引擎”為研究隊伍核心，通過成立人才服務聯(lián)盟，持續(xù)培育研究機構和團隊，這對于懷柔綜合性國家科學中心的人才培育具有借鑒意義。上海張江綜合性國家科學中心在園區(qū)整合和規(guī)劃方面積累了豐富經(jīng)驗，通過實施大張江戰(zhàn)略，打造華涇北楊人工智能小鎮(zhèn)、臨港智能制造綜合示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚地，促進創(chuàng)新資源集聚張江；通過將原有的分散園區(qū)進行有效整合，形成目前22園的總體格局，創(chuàng)新要素在區(qū)域內高度集聚，這對于懷柔綜合性國家科學中心的園區(qū)規(guī)劃具有重要的參考價值。

加強懷柔綜合性國家科學中心建設的規(guī)劃建議

懷柔綜合性國家科學中心致力于打造世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)，解決重大科學問題、提升原始創(chuàng)新能力、催生變革性技術，建設與國家戰(zhàn)略需要相匹配的前瞻性基礎研究新高地。作為國家創(chuàng)新體系建設的基礎平臺，懷柔綜合性國家科學中心不僅是我國建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國的重要支撐，更是我國參與全球科技治理的重要力量 。

超前布局世界一流的科技基礎設施與創(chuàng)新平臺。圍繞物質科學、信息與智能科學、空間科學、生命科學、地球系統(tǒng)科學五大科學方向，建成一批國家重大科技基礎設施和科技研發(fā)平臺，并對標國際提升現(xiàn)有大科學裝置和創(chuàng)新平臺的建設水平，實現(xiàn)大科學裝置的相互支撐、做深做透和延伸應用。圍繞原始創(chuàng)新承載，以重大科技任務攻關和國家重大科技基礎設施為主線，加強創(chuàng)新資源整合，進一步加強創(chuàng)新平臺與創(chuàng)新網(wǎng)絡體系建設。

健全高質量的科技成果轉化機制。建設科技成果轉化應用中心，以專業(yè)化、市場化、國際化服務為載體，構建從科研到產(chǎn)業(yè)化、再到資本運作的成果轉化、企業(yè)高效孵化通道。堅持引進與培育相結合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動基礎科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有機銜接，形成雙向協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，強化新興產(chǎn)業(yè)的策源作用。同時以重大科技任務攻關為主線，完善科技金融、知識產(chǎn)權等產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，推動政產(chǎn)學研用的相互融通。

完善創(chuàng)新資源共享與科技管理服務。借助重大科技基礎設施開展廣泛的科研合作，加強與全球研究機構、高校的科技交流與聯(lián)系?？山梃b中科院強磁場中心與荷蘭奈梅亨強磁場實驗室，在裝置利用、數(shù)據(jù)共享、實驗室開放、人員互訪交流等方面建立長期合作的經(jīng)驗。同時提供科技創(chuàng)新和管理模式的全方面服務，推動面向前沿、共性、交叉學科的自主創(chuàng)新與科技治理模式創(chuàng)新?？山梃b上海光源提出的“用戶提申請，用戶來審批”管理辦法，確保資源使用的公平公開。

[參考文獻]

[1]北京大學首都發(fā)展研究院. 2020首都發(fā)展報告[M].北京：科學出版社，2019.

[2] 北京大學首都發(fā)展研究院.大國首都方略——北京大學首都發(fā)展研究院建院20周年紀念文集[M].北京：科學出版社，2019.

（作者簡介：李國平，北京大學首都發(fā)展研究院院長，北京大學政府管理學院教授；楊藝，北京大學政府管理學院博士研究生）