9月1日，習近平總書記主持召開中央深改委第十五次會議，對“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”作了進一步分析闡釋，進一步細化了工作要求。這是7月21日提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局后的首次深改委會議，有關部署對于進一步做好對外開放、加強國際合作具有重大指導意義。

第一，面對國際上的單邊主義、保護主義逆流，中國要勇?lián)熑?，堅持多邊主義合作，堅定不移擴大對外開放。

中國作為全球第二大經(jīng)濟體，有14億人口規(guī)模的消費大市場，其中中等收入群體達到4億人，有1億多個市場主體。中國還是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，有39個工業(yè)大類、191個中類、525個小類。2019年中國科技進步貢獻率達到59.5%，數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模達到35.8萬億元。世界知識產(chǎn)權組織評估認為，中國創(chuàng)新指數(shù)已升至全球第14位，居中等收入經(jīng)濟體首位。

我們?nèi)〉眠@樣的發(fā)展成績，是持之以恒深化改革、擴大開放，不斷激發(fā)釋放市場活力的結(jié)果。當今世界，經(jīng)濟全球化仍是大趨勢，單邊主義保護主義是支流、逆流。中國作為全球大市場，作為生機勃勃的超大新興經(jīng)濟體，決不能被逆風和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊。我們確信，風浪過后，全球合作的空間依然巨大。

今年以來，我們大力推動對外開放，公布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》，外資營商環(huán)境持續(xù)改善。今年又有多項金融對外開放舉措落地，從4月1日起全面取消了證券公司、基金管理公司外資股比限制。

新冠肺炎疫情和貿(mào)易保護主義給全球經(jīng)濟帶來雙重打擊。據(jù)WTO預測，2020年全球商品貿(mào)易將下降13%至32%，幾乎所有地區(qū)都將出現(xiàn)兩位數(shù)下降。我國1月份至2月份進出口下降9.5%，從3月份開始有所好轉(zhuǎn)。前7個月我國貨物貿(mào)易進出口總值17.16萬億元，比去年同期下降1.7%，降幅較上半年收窄1.5個百分點。中國對外貿(mào)易在全球貿(mào)易受阻的情況下，顯示了韌性，也展現(xiàn)了我們積極推動開放合作，努力維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的巨大努力。

第二，自強才能更好地開放，要把深化改革與提高對外開放水平更好匹配起來。

會議在闡釋擴大對外開放時，提出“增強國內(nèi)國際經(jīng)濟聯(lián)動效應，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面防范風險挑戰(zhàn)”。自強是進一步擴大開放、加強開放合作的基礎。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，是唯一正確選項，既要通過合作實現(xiàn)共贏，也要防范化解風險。關鍵是優(yōu)化營商環(huán)境，把基礎性制度和機制搞好。

黨中央、國務院在今年4月9日發(fā)布的《關于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（簡稱《意見》），分類提出土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)五個要素領域的改革方向和具體舉措，為暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán)提供了改革指引。要深入落實《意見》要求，鞏固我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整和產(chǎn)業(yè)配套能力強的地位，促進我國消費市場、投資市場升級，推動我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈與全球市場深度融合。

同時，五大要素市場體制機制創(chuàng)新、優(yōu)化配置也是在開放環(huán)境下開展的，要與推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來。要把國內(nèi)市場高質(zhì)量發(fā)展與外貿(mào)領域科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新統(tǒng)籌起來。

去年以來，我們加快推進國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、國際營銷服務網(wǎng)絡和貿(mào)易促進平臺“三項建設”，舉辦中國國際進口博覽會，對培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢發(fā)揮了重要作用。下一步，要把自貿(mào)區(qū)制度生態(tài)搞得更好，加快建設高水平中國特色自由貿(mào)易港，深化拓展“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，建設性地參與全球經(jīng)濟治理，加快形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。用高水平對外開放促進自身高質(zhì)量發(fā)展，用自身高質(zhì)量發(fā)展支持全球經(jīng)濟合作。

第三，發(fā)揮資本市場對高水平對外開放的支持作用。

資本市場既是承擔資本這一重要要素交易的市場，也是連接其他要素市場的重要平臺。資本市場開放發(fā)展既是路徑，也是目標，要緊緊扣住市場化、法治化、國際化的要求，按照“建制度、不干預、零容忍”九字方針，市場主體共同努力，形成秩序穩(wěn)定、監(jiān)管有效、預期穩(wěn)定的良好生態(tài)。

自2018年4月份大幅度放寬市場準入以來，涉及資本市場的行業(yè)和市場開放措施已經(jīng)全部落實。開放舉措提升了外資參與的熱情，據(jù)國家外匯管理局統(tǒng)計，今年上半年境外投資者凈增持境內(nèi)債券和股票729億美元。據(jù)央行統(tǒng)計，截至2020年6月末，境外機構(gòu)與個人持有境內(nèi)股票24567.60億元，持有債券25724.23億元。

8月28日，證監(jiān)會準予2支深港ETF互通產(chǎn)品注冊，進一步推動深港金融市場互聯(lián)互通。預計監(jiān)管層還將陸續(xù)細化完善相關措施，構(gòu)建有利于內(nèi)外資市場主體平等參與的市場生態(tài)，用資本平臺支持構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。