構(gòu)建“雙循環(huán)”格局更要擴(kuò)大對(duì)外開放

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構(gòu)建“雙循環(huán)”格局更要擴(kuò)大對(duì)外開放

9月1日,習(xí)近平總書記主持召開中央深改委第十五次會(huì)議,對(duì)“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”作了進(jìn)一步分析闡釋,進(jìn)一步細(xì)化了工作要求。這是7月21日提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局后的首次深改委會(huì)議,有關(guān)部署對(duì)于進(jìn)一步做好對(duì)外開放、加強(qiáng)國際合作具有重大指導(dǎo)意義。

第一,面對(duì)國際上的單邊主義、保護(hù)主義逆流,中國要勇?lián)?zé)任,堅(jiān)持多邊主義合作,堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放。

中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,有14億人口規(guī)模的消費(fèi)大市場,其中中等收入群體達(dá)到4億人,有1億多個(gè)市場主體。中國還是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家,有39個(gè)工業(yè)大類、191個(gè)中類、525個(gè)小類。2019年中國科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.5%,數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬億元。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織評(píng)估認(rèn)為,中國創(chuàng)新指數(shù)已升至全球第14位,居中等收入經(jīng)濟(jì)體首位。

我們?nèi)〉眠@樣的發(fā)展成績,是持之以恒深化改革、擴(kuò)大開放,不斷激發(fā)釋放市場活力的結(jié)果。當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)全球化仍是大趨勢,單邊主義保護(hù)主義是支流、逆流。中國作為全球大市場,作為生機(jī)勃勃的超大新興經(jīng)濟(jì)體,決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻,要站在歷史正確的一邊。我們確信,風(fēng)浪過后,全球合作的空間依然巨大。

今年以來,我們大力推動(dòng)對(duì)外開放,公布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》,外資營商環(huán)境持續(xù)改善。今年又有多項(xiàng)金融對(duì)外開放舉措落地,從4月1日起全面取消了證券公司、基金管理公司外資股比限制。

新冠肺炎疫情和貿(mào)易保護(hù)主義給全球經(jīng)濟(jì)帶來雙重打擊。據(jù)WTO預(yù)測,2020年全球商品貿(mào)易將下降13%至32%,幾乎所有地區(qū)都將出現(xiàn)兩位數(shù)下降。我國1月份至2月份進(jìn)出口下降9.5%,從3月份開始有所好轉(zhuǎn)。前7個(gè)月我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值17.16萬億元,比去年同期下降1.7%,降幅較上半年收窄1.5個(gè)百分點(diǎn)。中國對(duì)外貿(mào)易在全球貿(mào)易受阻的情況下,顯示了韌性,也展現(xiàn)了我們積極推動(dòng)開放合作,努力維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的巨大努力。

第二,自強(qiáng)才能更好地開放,要把深化改革與提高對(duì)外開放水平更好匹配起來。

會(huì)議在闡釋擴(kuò)大對(duì)外開放時(shí),提出“增強(qiáng)國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”。自強(qiáng)是進(jìn)一步擴(kuò)大開放、加強(qiáng)開放合作的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種資源、兩個(gè)市場,是唯一正確選項(xiàng),既要通過合作實(shí)現(xiàn)共贏,也要防范化解風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵是優(yōu)化營商環(huán)境,把基礎(chǔ)性制度和機(jī)制搞好。

黨中央、國務(wù)院在今年4月9日發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》(簡稱《意見》),分類提出土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個(gè)要素領(lǐng)域的改革方向和具體舉措,為暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)提供了改革指引。要深入落實(shí)《意見》要求,鞏固我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整和產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)的地位,促進(jìn)我國消費(fèi)市場、投資市場升級(jí),推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈與全球市場深度融合。

同時(shí),五大要素市場體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化配置也是在開放環(huán)境下開展的,要與推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來。要把國內(nèi)市場高質(zhì)量發(fā)展與外貿(mào)領(lǐng)域科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新統(tǒng)籌起來。

去年以來,我們加快推進(jìn)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)“三項(xiàng)建設(shè)”,舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì),對(duì)培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢發(fā)揮了重要作用。下一步,要把自貿(mào)區(qū)制度生態(tài)搞得更好,加快建設(shè)高水平中國特色自由貿(mào)易港,深化拓展“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作,建設(shè)性地參與全球經(jīng)濟(jì)治理,加快形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。用高水平對(duì)外開放促進(jìn)自身高質(zhì)量發(fā)展,用自身高質(zhì)量發(fā)展支持全球經(jīng)濟(jì)合作。

第三,發(fā)揮資本市場對(duì)高水平對(duì)外開放的支持作用。

資本市場既是承擔(dān)資本這一重要要素交易的市場,也是連接其他要素市場的重要平臺(tái)。資本市場開放發(fā)展既是路徑,也是目標(biāo),要緊緊扣住市場化、法治化、國際化的要求,按照“建制度、不干預(yù)、零容忍”九字方針,市場主體共同努力,形成秩序穩(wěn)定、監(jiān)管有效、預(yù)期穩(wěn)定的良好生態(tài)。

自2018年4月份大幅度放寬市場準(zhǔn)入以來,涉及資本市場的行業(yè)和市場開放措施已經(jīng)全部落實(shí)。開放舉措提升了外資參與的熱情,據(jù)國家外匯管理局統(tǒng)計(jì),今年上半年境外投資者凈增持境內(nèi)債券和股票729億美元。據(jù)央行統(tǒng)計(jì),截至2020年6月末,境外機(jī)構(gòu)與個(gè)人持有境內(nèi)股票24567.60億元,持有債券25724.23億元。

8月28日,證監(jiān)會(huì)準(zhǔn)予2支深港ETF互通產(chǎn)品注冊,進(jìn)一步推動(dòng)深港金融市場互聯(lián)互通。預(yù)計(jì)監(jiān)管層還將陸續(xù)細(xì)化完善相關(guān)措施,構(gòu)建有利于內(nèi)外資市場主體平等參與的市場生態(tài),用資本平臺(tái)支持構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

責(zé)任編輯:王妗校對(duì):董潔最后修改:
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