[中圖分類號] D26 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2020）08-0008-04

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的一個重要特點，就是善于從政治上考量和解決問題，不斷加強政治建設(shè)，注重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力。2019年發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》提出：“加強黨的政治建設(shè)，關(guān)鍵是要提高各級各類組織和黨員干部的政治能力。”按照意見要求，提升黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力，對加強黨的政治建設(shè)具有重要意義。

政治能力是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的第一能力

習(xí)近平總書記強調(diào)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，“要旗幟鮮明講政治”。這是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的根本要求，是我們黨補鈣壯骨、強身健體、永葆戰(zhàn)斗力的根本保證。提升政治能力是加強政治建設(shè)的重要組成部分。對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，政治能力是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時又增加了“辨別政治是非”的能力。政治能力是衡量干部的第一能力，也是檢驗干部能否擔責任、挑重擔的第一標準。在新時代，注重提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力具有深厚的理論和實踐基礎(chǔ)。

從理論上看，政治能力是主體政治潛能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實政治行為的體現(xiàn)。在實際生活中，政治是人生存的必要條件，“無論一個人是否喜歡，實際上都不能完全置身于某種政治體系之外”。人的政治能力是政治主體在政治社會化過程中，通過政治文化學(xué)習(xí)和政治實踐歷練，轉(zhuǎn)化為知重負重、攻堅克難的實際行動。馬克思指出，人們“通過這種運動作用于他身外的自然并改變自然時，也就同時改變他自身的自然。他使自身的自然中蘊藏著的潛力發(fā)揮出來，并且使這種力的活動受他自己控制”。在馬克思看來，人的能力的展現(xiàn)正是人的潛力在實踐社會化過程中不斷思悟習(xí)得提高的。從政治潛能轉(zhuǎn)化為政治能力，需要具備一定的社會化條件，對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，就需要通過不斷學(xué)習(xí)磨煉，建立個人在一定政治系統(tǒng)內(nèi)扮演某種政治角色所必需的價值、信仰、態(tài)度、知識和情感，確立政治取向和行為模式，使自己的政治能力與擔負的領(lǐng)導(dǎo)職責相匹配。

從實踐上看，政治能力需要在現(xiàn)實中砥礪提高。習(xí)近平總書記指出：“干部成長無捷徑可走，經(jīng)風(fēng)雨、見世面才能壯筋骨、長才干。”政治能力歸根到底源于實踐的砥礪和磨煉，是在摸爬滾打、層層歷練中不斷積累增強的。中國特色社會主義進入新時代，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要廣大黨員干部時刻把講政治擺在首位，使自己的政治能力與新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求相適應(yīng)。因此，黨員干部必須時刻繃緊政治之弦、校準政治之標，一刻不停加強政治修煉、提高政治能力。

提升政治能力是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對時代問題的現(xiàn)實要求

當前，中國特色社會主義進入新時代，在國際國內(nèi)新的發(fā)展形勢下，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的任務(wù)更加繁重，開展具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現(xiàn)“四個偉大”，對進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力提出了更高要求。

加強黨的政治建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力是實現(xiàn)新時代黨所肩負的歷史使命的現(xiàn)實之需。中國特色社會主義進入新時代，我們黨肩負的使命和任務(wù)更為艱巨。實現(xiàn)新使命、開啟新征程的目標任務(wù)，不僅要求我們黨要穩(wěn)把全局、謀略大事、立足當前、造就一支高素質(zhì)干部隊伍，為決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供組織支撐，而且要求我們黨視野要寬、格局要大、放眼未來、注重解決提高黨長期執(zhí)政能力的根本問題。習(xí)近平總書記牢牢抓住使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心這個目標，始終著眼于解決黨內(nèi)存在的與黨的使命要求不適應(yīng)、不符合的問題，充分體現(xiàn)了他對國家前途、民族命運高度負責的擔當精神。

加強黨的政治建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力是應(yīng)對新時代重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略之舉。提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力是有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，著力防控各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件，化解形形色色社會矛盾的重要之舉。一部中國共產(chǎn)黨的發(fā)展史就是在應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)中不斷成長壯大的奮斗史，也是一部不斷應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、克服重大危機、化解重大風(fēng)險的斗爭史。在斗爭中不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，注重防范化解重大風(fēng)險是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨面臨的長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗具有長期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴峻性，這是根據(jù)實際情況作出的大判斷。”面臨錯綜復(fù)雜的世情國情，我們要堅持底線思維，提高駕馭風(fēng)險的本領(lǐng)，提升防范化解重大風(fēng)險的自覺。也正是我們黨在革命、建設(shè)和改革過程中時刻保持憂患意識，不斷提高防范化解重大風(fēng)險的能力，才能有力應(yīng)變局、化危機，保證改革開放事業(yè)沿著正確的航向披荊斬棘、勇往直前。

加強黨的政治建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力是促進解決工作能力和作風(fēng)問題的必由之路。當前，一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題還在一定程度上存在，有的甚至存在偏離中國特色社會主義方向的嚴重問題。還有一些黨員干部，面對急難險重任務(wù)頂不上去、扛不下來。例如在抗疫斗爭中，我們的干部隊伍整體是經(jīng)受住考驗的，但也有少數(shù)干部不敢擔當、不愿負責、畏首畏尾，有的疲沓拖拉、敷衍應(yīng)付、作風(fēng)漂浮，有的甚至臨陣脫逃。以上這些問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴重破壞黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴重損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。切實有效解決這些問題，必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進黨的各項建設(shè)，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在提高政治能力上下真功夫

《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》指出，“加強黨的政治建設(shè)，要堅持抓‘關(guān)鍵少數(shù)’和管‘絕大多數(shù)’相結(jié)合”，當前，我們要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治本領(lǐng)。

堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)。習(xí)近平總書記指出：“全黨同志一定要善于學(xué)習(xí)，善于重新學(xué)習(xí)。”“全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有本領(lǐng)不夠的危機感……都要一刻不停地增強本領(lǐng)。”領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該把學(xué)習(xí)作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，持之以恒加強學(xué)習(xí)，更好地履職盡責，才能適應(yīng)新時代的新要求。同時，這種學(xué)習(xí)也應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的、富有探索精神的，既要抓住學(xué)習(xí)重點，也要注意拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域。首要的是堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。要帶著問題努力學(xué)習(xí)馬克思主義理論的看家本領(lǐng)，學(xué)習(xí)歷史、哲學(xué)及綜合文化知識，不斷提高自己的政治理論和專業(yè)知識水平，切實增強戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，增強學(xué)習(xí)的緊迫性、自覺性和堅定性。牢固樹立和全面增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。做理論上的信仰者、政治上的明白者、行動上的踐行者，不斷提高辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。

嚴肅黨內(nèi)政治生活，自覺接受黨內(nèi)政治生活歷練是提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的關(guān)鍵。嚴肅黨內(nèi)政治生活必須以黨章為根本遵循，不斷完善保障“兩個維護”的制度機制。中國共產(chǎn)黨是將共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想作為思想基礎(chǔ)的執(zhí)政黨。黨員是黨的戰(zhàn)斗力的源泉，黨員戰(zhàn)斗力的提升離不開黨內(nèi)政治生活提供重要保障。每個黨員干部都要自覺接受黨內(nèi)政治生活鍛煉，在工作中增強角色意識和政治擔當，切實解決隨意化、形式化、平淡化、庸俗化問題，把愛黨、憂黨、興黨、護黨，堅定不移維護黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到工作生活各個環(huán)節(jié)，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)上不動搖，貫徹黨的路線方針政策上不含糊。始終做政治上的明白人，始終保持政治定力、強化使命擔當。切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，確保黨的建設(shè)新的偉大工程始終沿著正確方向推進。

不斷增強群眾工作本領(lǐng)，提高為人民服務(wù)的能力。群眾路線是我們黨在不同歷史時期取得事業(yè)勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。群眾工作的本質(zhì)是密切黨群關(guān)系，核心是正確處理人民內(nèi)部矛盾。“為民服務(wù)解難題”是習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上提出的明確要求。辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。首先，要堅持調(diào)查研究制度，堅持重大決策調(diào)研論證制度，了解民意社情，解決實際問題。其次，要健全聯(lián)系溝通制度、創(chuàng)新溝通方式、優(yōu)化線上線下互動互通機制。構(gòu)筑黨群之間的聯(lián)系渠道與平臺，暢通和拓展群眾利益訴求渠道。再次，要完善監(jiān)督評價制度，在認真發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督的同時，切實履行群眾監(jiān)督各項制度，提高黨員干部踐行群眾路線的積極性和自覺性。最后，要強化服務(wù)群眾各項制度，著力落實一切為了群眾、真心服務(wù)群眾這個黨的群眾路線的根本價值目標。此外，要嘗試建立和完善民情責任區(qū)制度、民情分析制度等相關(guān)制度，定期對黨和政府執(zhí)行群眾路線、為民服務(wù)的情況進行定性考核和定量考核，形成主動為民服務(wù)、有效踐行群眾路線的長效機制。

扛起政治責任，強化風(fēng)險意識，提高風(fēng)險化解能力。一部中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史，就是一部危難時刻勇于扛起大任，應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的歷史。正如習(xí)近平總書記所說，“中華民族歷史上經(jīng)歷過很多磨難，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。”敢于擔當是中國共產(chǎn)黨人的鮮明政治品格。百年來中國共產(chǎn)黨無論是在血雨腥風(fēng)的戰(zhàn)爭時期，意氣風(fēng)發(fā)的建設(shè)時期，還是在撥亂反正、活力迸發(fā)的改革時期，千千萬萬的中國共產(chǎn)黨人始終心懷崇高革命理想，以國家民族利益為重，以人民幸福安康為念，為詮釋不同歷史時期的責任擔當，奉獻了全部智慧、心血乃至生命。領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力是在疾風(fēng)暴雨的考驗中，在急事難事的鍛煉中，在復(fù)雜斗爭的實踐中，在各種艱難困苦的實踐歷練中練就的。正如為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部堅守崗位、靠前指揮，努力做到守土有責、守土擔責、守土盡責。在疫情大考中磨礪責任擔當之勇、科學(xué)防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實施之能。

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（作者簡介：孫蘭英，天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）