[中圖分類號(hào)] D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2020）08-0008-04

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是善于從政治上考量和解決問(wèn)題，不斷加強(qiáng)政治建設(shè)，注重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力。2019年發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》提出：“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，關(guān)鍵是要提高各級(jí)各類組織和黨員干部的政治能力。”按照意見(jiàn)要求，提升黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力，對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)具有重要意義。

政治能力是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的第一能力

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，“要旗幟鮮明講政治”。這是中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的根本要求，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體、永葆戰(zhàn)斗力的根本保證。提升政治能力是加強(qiáng)政治建設(shè)的重要組成部分。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，政治能力是把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)又增加了“辨別政治是非”的能力。政治能力是衡量干部的第一能力，也是檢驗(yàn)干部能否擔(dān)責(zé)任、挑重?fù)?dān)的第一標(biāo)準(zhǔn)。在新時(shí)代，注重提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力具有深厚的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

從理論上看，政治能力是主體政治潛能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)政治行為的體現(xiàn)。在實(shí)際生活中，政治是人生存的必要條件，“無(wú)論一個(gè)人是否喜歡，實(shí)際上都不能完全置身于某種政治體系之外”。人的政治能力是政治主體在政治社會(huì)化過(guò)程中，通過(guò)政治文化學(xué)習(xí)和政治實(shí)踐歷練，轉(zhuǎn)化為知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)。馬克思指出，人們“通過(guò)這種運(yùn)動(dòng)作用于他身外的自然并改變自然時(shí)，也就同時(shí)改變他自身的自然。他使自身的自然中蘊(yùn)藏著的潛力發(fā)揮出來(lái)，并且使這種力的活動(dòng)受他自己控制”。在馬克思看來(lái)，人的能力的展現(xiàn)正是人的潛力在實(shí)踐社會(huì)化過(guò)程中不斷思悟習(xí)得提高的。從政治潛能轉(zhuǎn)化為政治能力，需要具備一定的社會(huì)化條件，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，就需要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)磨煉，建立個(gè)人在一定政治系統(tǒng)內(nèi)扮演某種政治角色所必需的價(jià)值、信仰、態(tài)度、知識(shí)和情感，確立政治取向和行為模式，使自己的政治能力與擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。

從實(shí)踐上看，政治能力需要在現(xiàn)實(shí)中砥礪提高。習(xí)近平總書(shū)記指出：“干部成長(zhǎng)無(wú)捷徑可走，經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面才能壯筋骨、長(zhǎng)才干。”政治能力歸根到底源于實(shí)踐的砥礪和磨煉，是在摸爬滾打、層層歷練中不斷積累增強(qiáng)的。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要廣大黨員干部時(shí)刻把講政治擺在首位，使自己的政治能力與新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的要求相適應(yīng)。因此，黨員干部必須時(shí)刻繃緊政治之弦、校準(zhǔn)政治之標(biāo)，一刻不停加強(qiáng)政治修煉、提高政治能力。

提升政治能力是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)時(shí)代問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)要求

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在國(guó)際國(guó)內(nèi)新的發(fā)展形勢(shì)下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的任務(wù)更加繁重，開(kāi)展具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)偉大”，對(duì)進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力提出了更高要求。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨所肩負(fù)的歷史使命的現(xiàn)實(shí)之需。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨肩負(fù)的使命和任務(wù)更為艱巨。實(shí)現(xiàn)新使命、開(kāi)啟新征程的目標(biāo)任務(wù)，不僅要求我們黨要穩(wěn)把全局、謀略大事、立足當(dāng)前、造就一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供組織支撐，而且要求我們黨視野要寬、格局要大、放眼未來(lái)、注重解決提高黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力的根本問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記牢牢抓住使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心這個(gè)目標(biāo)，始終著眼于解決黨內(nèi)存在的與黨的使命要求不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，充分體現(xiàn)了他對(duì)國(guó)家前途、民族命運(yùn)高度負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力是應(yīng)對(duì)新時(shí)代重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略之舉。提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力是有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力防控各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件，化解形形色色社會(huì)矛盾的重要之舉。一部中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展史就是在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中不斷成長(zhǎng)壯大的奮斗史，也是一部不斷應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、克服重大危機(jī)、化解重大風(fēng)險(xiǎn)的斗爭(zhēng)史。在斗爭(zhēng)中不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨面臨的長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)具有尖銳性和嚴(yán)峻性，這是根據(jù)實(shí)際情況作出的大判斷。”面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的世情國(guó)情，我們要堅(jiān)持底線思維，提高駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的自覺(jué)。也正是我們黨在革命、建設(shè)和改革過(guò)程中時(shí)刻保持憂患意識(shí)，不斷提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能有力應(yīng)變局、化危機(jī)，保證改革開(kāi)放事業(yè)沿著正確的航向披荊斬棘、勇往直前。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力是促進(jìn)解決工作能力和作風(fēng)問(wèn)題的必由之路。當(dāng)前，一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問(wèn)題還在一定程度上存在，有的甚至存在偏離中國(guó)特色社會(huì)主義方向的嚴(yán)重問(wèn)題。還有一些黨員干部，面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)頂不上去、扛不下來(lái)。例如在抗疫斗爭(zhēng)中，我們的干部隊(duì)伍整體是經(jīng)受住考驗(yàn)的，但也有少數(shù)干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)、畏首畏尾，有的疲沓拖拉、敷衍應(yīng)付、作風(fēng)漂浮，有的甚至臨陣脫逃。以上這些問(wèn)題，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。切實(shí)有效解決這些問(wèn)題，必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，確保我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在提高政治能力上下真功夫

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》指出，“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要堅(jiān)持抓‘關(guān)鍵少數(shù)’和管‘絕大多數(shù)’相結(jié)合”，當(dāng)前，我們要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治本領(lǐng)。

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全黨同志一定要善于學(xué)習(xí)，善于重新學(xué)習(xí)。”“全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感……都要一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)。”領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，持之以恒加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更好地履職盡責(zé)，才能適應(yīng)新時(shí)代的新要求。同時(shí)，這種學(xué)習(xí)也應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的、富有探索精神的，既要抓住學(xué)習(xí)重點(diǎn)，也要注意拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域。首要的是堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。要帶著問(wèn)題努力學(xué)習(xí)馬克思主義理論的看家本領(lǐng)，學(xué)習(xí)歷史、哲學(xué)及綜合文化知識(shí)，不斷提高自己的政治理論和專業(yè)知識(shí)水平，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫性、自覺(jué)性和堅(jiān)定性。牢固樹(shù)立和全面增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。做理論上的信仰者、政治上的明白者、行動(dòng)上的踐行者，不斷提高辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，自覺(jué)接受黨內(nèi)政治生活歷練是提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的關(guān)鍵。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須以黨章為根本遵循，不斷完善保障“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制。中國(guó)共產(chǎn)黨是將共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想作為思想基礎(chǔ)的執(zhí)政黨。黨員是黨的戰(zhàn)斗力的源泉，黨員戰(zhàn)斗力的提升離不開(kāi)黨內(nèi)政治生活提供重要保障。每個(gè)黨員干部都要自覺(jué)接受黨內(nèi)政治生活鍛煉，在工作中增強(qiáng)角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)解決隨意化、形式化、平淡化、庸俗化問(wèn)題，把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié)，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上不動(dòng)搖，貫徹黨的路線方針政策上不含糊。始終做政治上的明白人，始終保持政治定力、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，確保黨的建設(shè)新的偉大工程始終沿著正確方向推進(jìn)。

不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，提高為人民服務(wù)的能力。群眾路線是我們黨在不同歷史時(shí)期取得事業(yè)勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。群眾工作的本質(zhì)是密切黨群關(guān)系，核心是正確處理人民內(nèi)部矛盾。“為民服務(wù)解難題”是習(xí)近平總書(shū)記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上提出的明確要求。辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。首先，要堅(jiān)持調(diào)查研究制度，堅(jiān)持重大決策調(diào)研論證制度，了解民意社情，解決實(shí)際問(wèn)題。其次，要健全聯(lián)系溝通制度、創(chuàng)新溝通方式、優(yōu)化線上線下互動(dòng)互通機(jī)制。構(gòu)筑黨群之間的聯(lián)系渠道與平臺(tái)，暢通和拓展群眾利益訴求渠道。再次，要完善監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，在認(rèn)真發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督的同時(shí)，切實(shí)履行群眾監(jiān)督各項(xiàng)制度，提高黨員干部踐行群眾路線的積極性和自覺(jué)性。最后，要強(qiáng)化服務(wù)群眾各項(xiàng)制度，著力落實(shí)一切為了群眾、真心服務(wù)群眾這個(gè)黨的群眾路線的根本價(jià)值目標(biāo)。此外，要嘗試建立和完善民情責(zé)任區(qū)制度、民情分析制度等相關(guān)制度，定期對(duì)黨和政府執(zhí)行群眾路線、為民服務(wù)的情況進(jìn)行定性考核和定量考核，形成主動(dòng)為民服務(wù)、有效踐行群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制。

扛起政治責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力。一部中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗史，就是一部危難時(shí)刻勇于扛起大任，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的歷史。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，“中華民族歷史上經(jīng)歷過(guò)很多磨難，但從來(lái)沒(méi)有被壓垮過(guò)，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長(zhǎng)、從磨難中奮起。”敢于擔(dān)當(dāng)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的鮮明政治品格。百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)論是在血雨腥風(fēng)的戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，意氣風(fēng)發(fā)的建設(shè)時(shí)期，還是在撥亂反正、活力迸發(fā)的改革時(shí)期，千千萬(wàn)萬(wàn)的中國(guó)共產(chǎn)黨人始終心懷崇高革命理想，以國(guó)家民族利益為重，以人民幸福安康為念，為詮釋不同歷史時(shí)期的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奉獻(xiàn)了全部智慧、心血乃至生命。領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力是在疾風(fēng)暴雨的考驗(yàn)中，在急事難事的鍛煉中，在復(fù)雜斗爭(zhēng)的實(shí)踐中，在各種艱難困苦的實(shí)踐歷練中練就的。正如為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守崗位、靠前指揮，努力做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。在疫情大考中磨礪責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、科學(xué)防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實(shí)施之能。

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（作者簡(jiǎn)介：孫蘭英，天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）