李軍鵬  中共中央黨校（國家行政學院）教授、博士生導師

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各位網(wǎng)友，大家好，今天我主講的題目是“更好發(fā)揮我國政治制度優(yōu)勢”。政治制度是國家制度的重要組成部分，一般包括根本政治制度、政黨制度、行政制度、中央與地方關系制度、民族地方治理制度等方面的內(nèi)容。黨的十九屆四中全會明確指出，我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢。其中，我國政治制度的優(yōu)勢主要是：堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢；堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢；堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢；堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢；堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢等。

今我主要講三個方面的內(nèi)容：第一個大問題，我國政治制度的發(fā)展、內(nèi)容與特點；第二個大問題，我國社會主義民主政治制度的顯著優(yōu)勢；第三個大問題，更好發(fā)揮我國政治制度優(yōu)勢的思路與對策。

一、我國政治制度的發(fā)展、內(nèi)容與特點

（一）人民代表大會制度

《中華人民共和國憲法》確立中國的根本政治制度是人民代表大會制度。人民代表大會制度是一種人民民主共和政體與國家政權(quán)組織形式，體現(xiàn)了人民主權(quán)原則。人民代表大會是一種國家權(quán)力機關，是按憲法和組織法行使國家和地方權(quán)力的國家權(quán)力機關。人民代表大會包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

人民代表大會制度的主要特點

第一，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民通過人民代表大會參與對國家事務的管理，行使當家作主的權(quán)力。

第二，各級人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機關。人民通過民主選舉選出代表，組成全國人民代表大會和各級人民代表大會?？h以下的人民代表大會由本轄區(qū)域內(nèi)的人民以無差別的平等選舉權(quán)自主地直接選舉產(chǎn)生；省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市、自治州的人民代表大會代表，由下一級的人民代表大會選舉；全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊選舉的代表組成。

第三，國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督 。

第四，各級人民代表大會及其常委會實行民主集中制，集體行使權(quán)力，集體決定問題。

2.人民代表大會制度與西方國家政體的區(qū)別

我國人民代表大會制度與西方國家政體是有本質(zhì)區(qū)別的：

第一，人民代表大會制度組織和活動的基本原則是民主集中制，西方國家的政體原則主要是三權(quán)分立原則。美國的“三權(quán)分立”是一個典型代表，它是將國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)，三者之間互相制約。我國的民主集中制是將人民所擁有的國家權(quán)力首先集中到由人民選舉產(chǎn)生的人民代表大會手中，再由人民代表大會將國家權(quán)力分配給這些國家機關。

第二，與三權(quán)分立體制下只有立法權(quán)和政府監(jiān)督權(quán)的議會相比，我國全國人民代表大會的權(quán)力比它們更大，地位更高。全國人民代表大會的權(quán)力來源于人民，體現(xiàn)了人民主權(quán)這一憲法原則。人民代表大會在國家政權(quán)體系中居于核心地位，其他國家機關都是它的執(zhí)行機關；國家權(quán)力機關與行政、監(jiān)察、司法機關之間在職能上有所分工，但不是各自分立、平等分權(quán)、相互制衡的關系，而是產(chǎn)生與被產(chǎn)生、決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督、制約與被制約的關系。

第三，人民代表大會實行一院制。在人民代表大會制度中，人民代表大會是由一院組成的。在西方國家，其行使立法權(quán)的議會通常由兩院組成，即由參議院和眾議院構(gòu)成。兩院制最大的弊端是，如果兩院由不同的政黨控制，那么它們之間往往很難達成共識。