8月24日，習近平總書記在經(jīng)濟社會領域?qū)＜易剷习l(fā)表重要講話指出，“要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這個新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。近年來，隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱，而我國內(nèi)需潛力不斷釋放，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強勁，客觀上有著此消彼長的態(tài)勢。”

中國經(jīng)濟的國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)之間是什么關系，它們是不是矛盾的？這兩者之間的辯證統(tǒng)一關系如何理解？

何為內(nèi)循環(huán)

什么叫內(nèi)循環(huán)？我認為內(nèi)循環(huán)有三個內(nèi)涵：

第一、要提升中國的最終需求。最終需求上去以后，才能讓國內(nèi)的市場遠大于國外。中國經(jīng)濟現(xiàn)在部分做到了，2008年金融危機爆發(fā)前，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，我們的國際貿(mào)易量除以GDP是64.5%，現(xiàn)在是35.7%左右，金融危機爆發(fā)前，中國經(jīng)濟每100塊錢的GDP有9塊是貿(mào)易順差，現(xiàn)在是1塊錢左右。國際經(jīng)濟的動蕩對我們的沖擊，直接從需求上講，就是沖擊真正依賴國外市場的這部分。廣東、浙江沿海一帶的企業(yè)，還要進一步開發(fā)國內(nèi)市場，把對國外市場的依賴度再降下來。

第二、要建立統(tǒng)一的全國大市場。舉一個例子，現(xiàn)在中國有多少家電梯廠？600家，這怎么生存？全國形成統(tǒng)一大市場就不可能有600家，一定要有企業(yè)兼并重組。美國在憲法中就明確要求各種稅金、捐稅、關稅必須全國統(tǒng)一，不允許各州設立貿(mào)易關卡。所以內(nèi)循環(huán)要求我們，進一步打破區(qū)域間的產(chǎn)品和要素流動的藩籬，推動相關產(chǎn)業(yè)兼并重組，促進國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成與發(fā)展。

第三、要提高科技的自主創(chuàng)新能力。當前以人工智能、通信技術、生命科學等為代表的新一輪科技革命，很可能導致國際經(jīng)濟大洗牌，贏者通吃的前景不容忽視。近年來西方國家高度警惕中國的科技進步，已經(jīng)在一些領域設法進行封鎖。因此內(nèi)循環(huán)也要求我們不斷提高自主創(chuàng)新能力，特別是對于一些關鍵領域的核心技術要牢牢掌握在自己手里。

以往的外循環(huán)

對應這三個內(nèi)循環(huán)內(nèi)涵，以前的外循環(huán)有什么內(nèi)涵呢？

一是需求依靠國外。基本模式是從國外進口原材料，加工后再銷往國外，1998年這類貿(mào)易占我國進出口總值的比重一度達到了53.4%，2018年已下降至27.5%。

二是資金來自于國外。外商投資現(xiàn)在很低了，13萬億美元GDP中才占1300億美元，1%的水平，已經(jīng)很少了，1993年該比重一度超過了6%。

三是科技來自于國外。我們過去很喜歡搞合資企業(yè)，用市場換技術，引進外國的生產(chǎn)線和技術工藝。

外循環(huán)的作用

內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)這兩者之間是什么辯證關系呢？從整個中國經(jīng)濟發(fā)展層面上講，兩者是對立統(tǒng)一的，是不矛盾的，盡管對單個地區(qū)、單個企業(yè)來說，兩者可能是矛盾的。為什么這么講？現(xiàn)在，內(nèi)需是中國經(jīng)濟增長動力的主要來源，我們的市場份額占全球經(jīng)濟的比重，按照購買力平價算是20%多，按照市場匯率算為16%，今年有可能還上升一點。占全球1/5的市場，再發(fā)展當然主要靠自己，不能靠境外的市場。所以第一個要求，內(nèi)循環(huán)是國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本的、主要的動力來源，內(nèi)循環(huán)帶來量。

外循環(huán)的意義何在呢？外循環(huán)刺激我們提高質(zhì)。為什么這么說呢？

首先是參與國際競爭。比如格力電器要出口，無形中必須要按照國際標準做事，有這個壓力，必須學習。學習者不光是企業(yè)家、工人，也包括政府官員。我們?yōu)槭裁催^去落后？從歷史上看，明初以后不搞國際貿(mào)易，搞了海禁。一旦不學習就不能進步，過去五百年的慘痛歷史告訴我們必須學習，不能關起門來自個兒競爭。

其次是能夠讓我們領先的技術向外推廣。舉一個例子，抖音是很先進的，它的算法很牛，年輕人喜歡，這個技術我們領先，如果抖音不去歐洲、不去美國，就在國內(nèi)玩兒，很難保持領先，只有把自己的平臺往外擴大，才能贏者通吃。有人說，我們中國人多，占全球1/5，不用學英語了，講漢語就行了。這個不對，人再多，關起門來沒用，別人也有可能故意來找茬兒，所以學外語就是這個道理，這是外循環(huán)根本的要求，強迫你睜開眼睛，這樣中國的好東西才能對外推廣，好的技術才能推廣，最終才能做大做強，要不然再好的玩意兒悶在家里也爛掉了。平臺的作用也是同樣的道理，美國人最善于搞平臺，可口可樂、麥當勞、漢堡王、好萊塢廣義地講都是平臺。

所以說外循環(huán)要求我們：要主動學習世界上一切先進知識、技術與理念，不要認為競爭對手的一切都不值得我們學習，反過來講，越是競爭對手，我們越要虛心學習它的優(yōu)點，保持冷靜，才能最后在競爭中、合作中勝出。所以內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)不是矛盾的對立面，實際上是統(tǒng)一的，內(nèi)循環(huán)給我們帶來了量，讓很多百姓過上好日子，能夠從脫貧之后走向中等收入水平；外循環(huán)能夠促使我們提高質(zhì)，在全球競爭中保持競爭力，質(zhì)跟量兩者都需要，不要只強調(diào)一方面而荒廢另一方面。

內(nèi)循環(huán)的關鍵

內(nèi)循環(huán)是中國經(jīng)濟增長、百姓收入提高的根本動力，那么如何促進內(nèi)循環(huán)？

第一、要釋放潛在的市場需求。當前中國社會有4億中等收入群體和10億較低收入群體，對于前者，建議在醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等方面加強基礎性公共服務，解決他們的后顧之憂，釋放私人消費；對于后者，建議在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，用3個五年計劃時間，再幫助4億人口邁入中等收入群體，實現(xiàn)中等收入群體的倍增，建議在城鎮(zhèn)化方面下大力氣，要讓那些城市中的外來務工人員變成城市的居民，真正地融入城市生活，在城市里扎根落戶。

第二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展重點。改革開放40年最根本的一條經(jīng)驗是什么呢？就是要給地方政府官員合適的激勵和約束，使政府與市場同向發(fā)力。但過去地方政府的激勵主要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，官員的主要激勵是抓生產(chǎn)、抓項目、抓投資?，F(xiàn)在要適當調(diào)整激勵方式，引導各級政府想方設法抓本地的收入和消費，建議研究將部分稅收由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向消費環(huán)節(jié)，由生產(chǎn)地征收改為消費地征收，同時建議將居民的滿意度調(diào)查納入干部評價考核體系，激勵各級干部更加關注民生和消費。

（作者為清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長）