當(dāng)前我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就,但個(gè)別地區(qū)“一發(fā)了之”“一股了之”“一分了之”問(wèn)題仍有發(fā)生,部分貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足,這直接影響到全面脫貧的質(zhì)量和可持續(xù)性。因此,在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中要堅(jiān)持把群眾作為脫貧致富的主體,注重激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村低收入人口發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的貧困人口依靠自己的雙手創(chuàng)造美好明天。
堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針。貧有百樣,困有千種。扶貧要扶到點(diǎn)上更要扶到根上。1986年,針對(duì)中國(guó)部分農(nóng)村尤其是老少邊窮地區(qū)與其他地區(qū)特別是東部發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展差距逐漸擴(kuò)大,部分低收入人口仍不能維持基本生存需要現(xiàn)狀,為縮小差距,實(shí)現(xiàn)共同富裕,國(guó)家成立專門扶貧工作機(jī)構(gòu),確定了開(kāi)發(fā)式扶貧方針。開(kāi)發(fā)式扶貧是對(duì)過(guò)去分散的單純輸血式救濟(jì)、財(cái)政轉(zhuǎn)移式扶貧的完善,把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑,通過(guò)發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性創(chuàng)造條件,支持、鼓勵(lì)貧困地區(qū)利用、開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源,既扶貧又扶志,發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),開(kāi)發(fā)式扶貧是增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、提高發(fā)展能力的一種精準(zhǔn)有效的扶貧方式。考慮到多數(shù)貧困的農(nóng)村地區(qū)先天條件不足,輸血必不可少,但幾十年的扶貧實(shí)踐證明自身造血永遠(yuǎn)比外部輸血重要,要正確處理好輸血和造血的關(guān)系,立足實(shí)際進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,多措并舉既要開(kāi)展好財(cái)政扶貧、金融扶貧、消費(fèi)扶貧、異地搬遷、生態(tài)扶貧等,更要開(kāi)展好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)脫貧、電商扶貧等,多采取以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等幫扶方式,避免包辦代替和簡(jiǎn)單發(fā)錢發(fā)物,以增強(qiáng)貧困群眾的造血能力和擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力,鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力者依靠自己的雙手和努力創(chuàng)造財(cái)富、改變命運(yùn);對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的特殊貧困人口進(jìn)行強(qiáng)化社會(huì)保障兜底,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,做好保障式扶貧。
樹(shù)立思想脫貧才能真脫貧的觀念。內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根本原因。脫貧攻堅(jiān)關(guān)乎物質(zhì)財(cái)富的增加也關(guān)乎精神層面的提升,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力才能治根本、保長(zhǎng)遠(yuǎn)。貧困群眾既是扶貧對(duì)象,更是脫貧致富的主體。要充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,用人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力支撐脫貧攻堅(jiān)。樹(shù)立思想脫貧才能真脫貧的觀念,培養(yǎng)依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的意識(shí)。當(dāng)前出現(xiàn)的部分脫貧農(nóng)戶因失去扶持資源又開(kāi)始走下坡路甚至返貧的現(xiàn)象,再次表明輸血式扶貧效果看似直接也最脆弱,因?yàn)樨毨罕姷牡瓤恳枷氩](méi)有改變,“我要脫貧”的內(nèi)生動(dòng)力沒(méi)有觸發(fā),這種脫貧只是暫時(shí)的,沒(méi)有可持續(xù)性。因此,實(shí)現(xiàn)脫真貧、真脫貧,必須要堅(jiān)持大扶貧格局,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,堅(jiān)持群眾主體,注重激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力,從思想觀念上改變對(duì)擺脫貧困的認(rèn)識(shí),樹(shù)立“弱鳥(niǎo)先飛”的追趕意識(shí),掃蕩“窮自在”,破除等靠要,提振精氣神,主動(dòng)融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮,通過(guò)創(chuàng)造條件走上自立、脫貧、求富的道路,既鼓起口袋更富起腦袋,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神雙脫貧雙豐收。
充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法。在大扶貧格局中既要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,也要推動(dòng)貧困地區(qū)的要素市場(chǎng)化配置,將市場(chǎng)的作用、社會(huì)的作用和政府的作用更好結(jié)合。理論和實(shí)踐證明,市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式,脫真貧、真脫貧最終要靠市場(chǎng)去解決。無(wú)論是開(kāi)發(fā)式扶貧中的產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、消費(fèi)扶貧,還是勞務(wù)脫貧,都是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的充分發(fā)揮。數(shù)據(jù)顯示,在建檔立卡貧困人口中,90%以上得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持,三分之二以上主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧,轉(zhuǎn)移性收入占比逐年下降,自主脫貧能力穩(wěn)步提高,貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。因此實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧,要特別注重產(chǎn)業(yè)增收是脫貧攻堅(jiān)的主要途徑和長(zhǎng)久之策,引導(dǎo)貧困群眾樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,推動(dòng)貧困地區(qū)的土地、勞動(dòng)、資源、資本、企業(yè)等要素的自由流動(dòng)。培養(yǎng)和提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商技能,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)與先進(jìn)地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒,共同發(fā)展,達(dá)到“幫我脫貧”到“靠自己脫貧”的效果。同時(shí),堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,發(fā)揮政府積極作用,優(yōu)化公共服務(wù),保障公平競(jìng)爭(zhēng),彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。要推進(jìn)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,把全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接,建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制,增強(qiáng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁,推動(dòng)當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕,讓脫貧成為新生活、新奮斗的起點(diǎn)。
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