中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》，強調(diào)要積極探索落實宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法，堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，是推進土地要素市場化配置改革重要探索，對于補齊農(nóng)村土地制度短板，完善鄉(xiāng)村振興“四梁八柱”的政策體系具有重要意義。

有助于解決宅基地閑置浪費，土地利用效率不高的問題。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，大量農(nóng)村人口持續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。40多年來，在我國農(nóng)村人口數(shù)量減少約2.39億的情況下，宅基地面積卻累計增加超過3000萬畝，農(nóng)村宅基地閑置浪費現(xiàn)象十分嚴重。造成這種局面的原因主要在于原有的宅基地制度有待改革。根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定和政策，宅基地由集體成員無償取得，一戶一宅，但不允許轉(zhuǎn)讓和買賣，甚至所在集體也不具備有償收回農(nóng)民宅基地使用權(quán)的機制。在這種情況下，一方面農(nóng)村新增戶需要新增宅基地，另一方面已經(jīng)進城農(nóng)民的閑置宅基地又不能通過市場途徑流轉(zhuǎn)和重新配置，容易導(dǎo)致宅基地總量增加與閑置浪費并存。農(nóng)村宅基地制度改革正是在堅持土地集體所有、保障農(nóng)戶資格的前提下，引入了市場機制，放活宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，從而可以大大提高土地使用效率，遏制宅基地閑置浪費現(xiàn)象。

有助于吸引鄉(xiāng)村建設(shè)資金，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。長期以來，我國農(nóng)村建設(shè)資金缺乏的問題相對突出。由于宅基地和閑置農(nóng)房均不允許向外開放，農(nóng)村缺乏吸引城市資金下鄉(xiāng)的載體，鄉(xiāng)村建設(shè)資金池有出無進，資金要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動的局面無法形成。農(nóng)村宅基地制度改革正是致力于構(gòu)建一套開放、共享、公平的宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易制度，釋放出農(nóng)村宅基地和農(nóng)村房屋資源的價值，并吸引外部資本投入農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。同時，宅基地交易雙方參照城鎮(zhèn)房屋和土地流轉(zhuǎn)交易的稅費征收辦法向國家繳納的稅費，可用于充實農(nóng)村集體建設(shè)資金，也為宅基地集體所有權(quán)找到了實現(xiàn)形式。

有助于實現(xiàn)農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。對于農(nóng)民而言，住房是其重要的財產(chǎn)。根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定和政策，宅基地自發(fā)入市雖然給農(nóng)民帶來財產(chǎn)性收入的同時，確實也解決了部分進城人口的居住問題，但是還存在不少制度障礙。農(nóng)村宅基地制度改革正是通過放活宅基地和農(nóng)宅使用權(quán)交易，為農(nóng)民打開了獲得財產(chǎn)性收入的大門。尤其是對于已經(jīng)在城市就業(yè)，急需定居資金的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口來說，財產(chǎn)性收入的獲得為他們提供了實現(xiàn)市民化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

推進農(nóng)村宅基地制度改革，是深化農(nóng)村土地制度改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，也是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述精神的具體體現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展道路上，必須堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持審慎與創(chuàng)新并重，不斷將宅基地制度改革向縱深推進。