“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。”這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)當(dāng)今世界發(fā)展趨勢(shì)和黨治國(guó)理政所處時(shí)代環(huán)境的重大判斷，是黨的十九大以來(lái)黨治國(guó)理政一系列重大決策和戰(zhàn)略部署的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。時(shí)代在變，黨治國(guó)理政能力建設(shè)的內(nèi)涵與要求也在改變。立足習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于以提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，提升國(guó)家治理體系的運(yùn)行效能的相關(guān)重要論述，新時(shí)代加強(qiáng)黨的治國(guó)理政能力建設(shè)需要著力強(qiáng)化以下幾個(gè)方面的能力建設(shè)。

提高駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)命題的提出，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始告別過(guò)去高速增長(zhǎng)模式，而進(jìn)入到一個(gè)新的階段，并呈現(xiàn)出許多階段性特征和狀態(tài)。駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，首先需要把握“新常態(tài)”的基本特點(diǎn)，以此為依據(jù)，及時(shí)調(diào)整國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念與思路，實(shí)現(xiàn)由追求高速發(fā)展到強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)軌。黨的十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”，尤其是黨的十九大以來(lái)大力推進(jìn)“區(qū)塊鏈”的發(fā)展實(shí)踐，都是黨應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)所提出的重大戰(zhàn)略部署。

一是要正確研判國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)。由于多種因素的影響，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由過(guò)去的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)狀態(tài)，而且這一狀態(tài)將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度調(diào)整變化既受到外在因素的制約，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的震蕩調(diào)節(jié)過(guò)程。因此，我們必須對(duì)此保持清醒頭腦，增強(qiáng)發(fā)展的信心，同時(shí)利用這一時(shí)機(jī)，解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好發(fā)展。

二是要努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要善于直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力，客觀分析現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身周期性波動(dòng)規(guī)律，適時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，找到影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的階段性問(wèn)題和潛在性風(fēng)險(xiǎn)，并采取切實(shí)措施，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。

三是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和慣性思維。改變發(fā)展思路與范式，切實(shí)以創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，已經(jīng)成為新時(shí)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求與必然趨勢(shì)。創(chuàng)新發(fā)展，需要以發(fā)展觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為核心，不斷追求發(fā)展的質(zhì)量與綜合效益，讓促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、提升國(guó)家綜合實(shí)力，以及人民群眾對(duì)美好生活的向往相協(xié)同。

提高構(gòu)建黨內(nèi)政治新生態(tài)的能力

黨內(nèi)政治生態(tài)是一種特殊的政治內(nèi)生態(tài)，它是以政黨意識(shí)形態(tài)、政黨制度、政黨成員、黨內(nèi)生活以及黨內(nèi)政治運(yùn)行基本規(guī)則為主要構(gòu)成的黨內(nèi)政治形態(tài)及其基本狀態(tài)的呈現(xiàn)。黨內(nèi)政治新生態(tài)顯然是基于生態(tài)理論的一種闡釋和追求，是黨內(nèi)生活有序、活力與和諧狀態(tài)的高度概括。嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件。構(gòu)建黨內(nèi)政治新生態(tài)已經(jīng)成為當(dāng)下黨的建設(shè)的一個(gè)中心話題和全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)指向。

黨內(nèi)政治新生態(tài)包含了“凈化”“優(yōu)化”及“重塑”三個(gè)基本步驟與遞進(jìn)層面。“凈化”著眼于對(duì)黨內(nèi)消極腐敗等非正?，F(xiàn)象的“矯正”，“優(yōu)化”是對(duì)凈化之后黨內(nèi)整體狀態(tài)的提升，而“重塑”則顯示為對(duì)一種全新?tīng)顟B(tài)的追求與構(gòu)建。顯然，這一全新?tīng)顟B(tài)并不建立在否定既有秩序之上，而是對(duì)黨的建設(shè)適應(yīng)新形勢(shì)、新需求、新使命的強(qiáng)調(diào)，是切實(shí)發(fā)揮黨“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心作用，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)同推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷提高黨治國(guó)理政能力和水平，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的重要保證。

新生態(tài)的構(gòu)建既是作為實(shí)踐主體的黨組織與黨員個(gè)體的互動(dòng)過(guò)程，也是作為構(gòu)建客體的各個(gè)要素之間的協(xié)調(diào)優(yōu)化過(guò)程，同時(shí)還是構(gòu)建目標(biāo)與構(gòu)建手段的交互過(guò)程，這實(shí)際明確了構(gòu)建實(shí)踐的技術(shù)要領(lǐng)，即黨內(nèi)政治新生態(tài)構(gòu)建與國(guó)家宏觀政治新生態(tài)構(gòu)建相協(xié)同、黨組織新生態(tài)構(gòu)建與黨員新?tīng)顟B(tài)構(gòu)建相協(xié)同、新生態(tài)的目標(biāo)構(gòu)建與新生態(tài)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建相協(xié)同、新生態(tài)的非常態(tài)措施與常態(tài)化長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建相協(xié)同。

提高促進(jìn)社會(huì)公平正義的能力

公平正義作為社會(huì)價(jià)值體系中的核心內(nèi)容，是促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵要素，也是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要尺度。社會(huì)和諧體現(xiàn)為人與人、人與社會(huì)、人與自然的共生共榮的理想社會(huì)狀態(tài)，其實(shí)質(zhì)就是消除一切不和諧因素，創(chuàng)造促進(jìn)和保障人自由而全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，以不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往為指向，出臺(tái)了一系列重大政策措施，對(duì)促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果，共享人生出彩機(jī)會(huì)，以及推進(jìn)社會(huì)公平正義等方面發(fā)揮了歷史性作用，也為提高促進(jìn)社會(huì)公平正義的能力建設(shè)指明了方向。

一是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。物質(zhì)決定意識(shí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。離開(kāi)發(fā)展談社會(huì)公平正義與和諧發(fā)展顯然是無(wú)本之木。我們強(qiáng)調(diào)的社會(huì)公平正義與和諧發(fā)展是基于全面小康社會(huì)之上的，高質(zhì)量與高層次的。因此，豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)不可或缺。

二是促進(jìn)社會(huì)利益分配公平的能力。這是社會(huì)公平正義的基點(diǎn)，離開(kāi)利益公平的社會(huì)公平是虛偽的，也是不存在的。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的全面建成小康社會(huì)道路上一個(gè)也不能少，以及由此衍生出的“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略等，都是基于共享發(fā)展理念之上的利益公平實(shí)踐安排。

三是社會(huì)觀念的引導(dǎo)能力。中國(guó)的改革發(fā)展是基于非均衡發(fā)展路徑設(shè)計(jì)之上的。由于多方面原因，社會(huì)上存在著貧富差距等一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題有些顯然是發(fā)展中的問(wèn)題，通過(guò)改進(jìn)和完善相關(guān)制度可以加以解決，但它需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就。同時(shí)，我們還應(yīng)該看到公平的相對(duì)性，世界上沒(méi)有絕對(duì)的公平。按勞分配原則，體現(xiàn)的是鼓勵(lì)多勞多得與兼顧公平的統(tǒng)一性。因此，我們需要引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待利益差距問(wèn)題，尊重勞動(dòng)和勞動(dòng)者的勞動(dòng)所得。同時(shí)，鼓勵(lì)先富群體以各種方式帶動(dòng)和幫助后富群體，增進(jìn)相互理解和包容，促進(jìn)社會(huì)群體利益和諧。

提高應(yīng)對(duì)國(guó)際治理格局發(fā)展變化的能力

科學(xué)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，審大勢(shì)、謀大局、成大事，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的鮮明風(fēng)格。當(dāng)今世界正處在百年未有之大變局中，一方面，世界力量多極化、世界發(fā)展多中心化的大趨勢(shì)，使得既有世界經(jīng)濟(jì)政治秩序的深刻調(diào)整在所難免；另一方面，由于各種復(fù)雜和深層次的原因，世界經(jīng)濟(jì)政治新秩序的建構(gòu)面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是2015年以來(lái)，逆全球化思潮、單邊主義、貿(mào)易保護(hù)與霸凌主義，以及地區(qū)爭(zhēng)端、宗教文化沖突、國(guó)際恐怖主義，等等，增加了當(dāng)今世界發(fā)展的不確定性，對(duì)中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境，以及中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治新秩序建構(gòu)，都提出了前所未有挑戰(zhàn)。如何有效應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，把握中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在促進(jìn)國(guó)際治理新秩序建構(gòu)的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)好國(guó)家發(fā)展利益，是對(duì)黨統(tǒng)籌“兩個(gè)發(fā)展大局”能力的巨大考驗(yàn)。

一是要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)定對(duì)外開(kāi)放的信心。積極投身世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，也是改革開(kāi)放40多年來(lái)我國(guó)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。不管遇到什么情況和挑戰(zhàn)，對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)要始終敞開(kāi)、更加敞開(kāi)。

二是找準(zhǔn)中國(guó)發(fā)展與世界發(fā)展的對(duì)接點(diǎn)。共建“一帶一路”倡議以及推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體戰(zhàn)略設(shè)想，是中國(guó)與世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)利益對(duì)接、發(fā)展對(duì)接、命運(yùn)對(duì)接的重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，共建“一帶一路”的豐碩實(shí)踐成果，正在被世界上越來(lái)越多的國(guó)家和人民所認(rèn)可，其共振效應(yīng)日益體現(xiàn)。因此，積極協(xié)同沿“帶”沿“路”國(guó)家發(fā)展，以各種方式參與推進(jìn)“一帶一路”倡議向縱深發(fā)展，成為各級(jí)黨委政府推進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展所必須思考的重要問(wèn)題。

三是積極伸張正義，促進(jìn)世界和諧發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，秉承大國(guó)責(zé)任和大國(guó)擔(dān)當(dāng)，中國(guó)在處理國(guó)際事務(wù)中，始終站在維護(hù)國(guó)際公平正義的立場(chǎng)，積極發(fā)出中國(guó)聲音、提出中國(guó)主張，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。伸張正義，既要有斗爭(zhēng)勇氣，更要有斗爭(zhēng)本領(lǐng)，還要把握高超的斗爭(zhēng)技巧，在斗爭(zhēng)中求和諧，在和諧中求發(fā)展。

（作者系廣州大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授，廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心廣州大學(xué)基地研究員）