如何才能發(fā)揮好新基建的重要作用？我們認(rèn)為，核心是高質(zhì)量、大規(guī)模。具體而言，新基建要有利于建立國(guó)內(nèi)大循環(huán)，有利于加速新的增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成，要高度重視新基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模有效利用。

一、通過(guò)新基建加速建立國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)

在新冠肺炎疫情的沖擊下，新基建的直接目的是刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，這不是全部，更大的背景是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。習(xí)近平總書(shū)記在2020年7月21日召開(kāi)的企業(yè)家座談會(huì)上指出：“我在今年全國(guó)‘兩會(huì)’上講過(guò)，面向未來(lái)，我們要逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，“在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”。

新基建如何才能加速建立高質(zhì)量的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)？一個(gè)基本原則是在堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，建立以本土企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈，建立以本土企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新體系、技術(shù)體系和經(jīng)濟(jì)體系。比如，在推進(jìn)新基建過(guò)程中，一定要把產(chǎn)業(yè)安全放在核心位置，并體現(xiàn)在設(shè)備采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)、工程建設(shè)、后續(xù)服務(wù)的整個(gè)過(guò)程中。也就是說(shuō)，要優(yōu)先考慮本土企業(yè)和友好國(guó)家的企業(yè)。只有這樣，才能真正做到保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平，更好應(yīng)對(duì)外部的技術(shù)封鎖和貿(mào)易封鎖。

習(xí)近平總書(shū)記指出：從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)全球化仍是歷史潮流，各國(guó)分工合作、互利共贏是長(zhǎng)期趨勢(shì)。那么，如何才能實(shí)現(xiàn)真正的“分工合作、互利共贏”？從根本上講，就是要改變中國(guó)本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足、品牌影響力不足所導(dǎo)致的不得不處于別人主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈低端、甚至是受別人制約的被動(dòng)局面。因此，亟需切實(shí)增強(qiáng)本土企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，建立并提高以本土企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量和水平，真正做到獨(dú)立自主。只有這樣，才能從根本上打破來(lái)自外部的技術(shù)訛詐和技術(shù)封鎖，才能走向更高水平、更安全的對(duì)外開(kāi)放。

需要特別指出的是，現(xiàn)代管理學(xué)的基本原理告訴我們，獨(dú)立自主不是封閉落后，而是通向更高水平的開(kāi)放的基本條件。一段時(shí)期以來(lái)，我們忘掉了這個(gè)基本原理，結(jié)果是在一些領(lǐng)域陷入非常大的被動(dòng)。

另外，對(duì)外開(kāi)放要有新的思路，要重點(diǎn)擴(kuò)大與友好國(guó)家的合作。比如在5G領(lǐng)域，保持和發(fā)展同友好國(guó)家的合作既有利于我們打破封鎖，也是對(duì)友好合作伙伴應(yīng)有的回報(bào)。互相支持，實(shí)現(xiàn)雙贏，這才是國(guó)際合作的基本準(zhǔn)則，也是對(duì)外開(kāi)放的基本要求。

二、通過(guò)新基建加速形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

高質(zhì)量推進(jìn)新基建的另一個(gè)內(nèi)容是加速形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而不僅僅是擴(kuò)大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。這是有條件的，因?yàn)槲覀冊(cè)谠絹?lái)越多的領(lǐng)域具備了世界領(lǐng)先的技術(shù)。

比如北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。我們經(jīng)歷過(guò)遭人切斷GPS導(dǎo)航的屈辱，嘗試過(guò)沒(méi)有結(jié)果的國(guó)際合作。實(shí)踐證明，自主技術(shù)創(chuàng)新才是走向成功的根本，自主技術(shù)創(chuàng)新使我國(guó)擁有了世界水平的導(dǎo)航系統(tǒng)。抓住這樣的機(jī)遇，大力發(fā)展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在各行各業(yè)的應(yīng)用，就可以創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如果能夠以此為基礎(chǔ)大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，因?yàn)槭切碌募夹g(shù)、新的應(yīng)用，機(jī)會(huì)也就會(huì)更多。實(shí)際上，在這方面，包括新疆在內(nèi)的很多地方已經(jīng)進(jìn)行了很好的嘗試，新疆在農(nóng)業(yè)、電力等領(lǐng)域已經(jīng)取得了可喜的成就。

又比如國(guó)雙科技的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案，已經(jīng)走在行業(yè)前列，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的替代。這是建立在國(guó)雙科技領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)、自然語(yǔ)言、人工智能等技術(shù)突破的基礎(chǔ)之上的。這為發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，包括提供了比較好的安全保障。

三、高度重視新型基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模有效利用

新基建不但要高質(zhì)量推進(jìn)，而且要大規(guī)模有效利用，把潛力充分發(fā)揮出來(lái)。以高等教育為例，雖然我國(guó)現(xiàn)在的高等教育規(guī)模已經(jīng)比較大、質(zhì)量比較高，截至2020年，作為國(guó)民教育最高層次的研究生教育已累計(jì)為國(guó)家培養(yǎng)輸送1000多萬(wàn)高層次人才。但是，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，規(guī)模亟待擴(kuò)大，質(zhì)量亟待提高。一個(gè)具體指標(biāo)是，2016年每百萬(wàn)人中新獲得博士學(xué)位的人數(shù)，英國(guó)是360人，德國(guó)是356人，韓國(guó)是278人，美國(guó)是258人，法國(guó)是170人，日本是119人，我國(guó)只有39人，差距巨大。

如何盡快擴(kuò)大我國(guó)高等教育的規(guī)模、提高我國(guó)高等教育的質(zhì)量呢？這個(gè)問(wèn)題很復(fù)雜，但是新基建可以提供很大的幫助。具體而言，為了應(yīng)對(duì)這次新冠肺炎疫情，以清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等為代表的高校進(jìn)行了富有成效的探索。清華大學(xué)的實(shí)踐證明，只要勇于擔(dān)當(dāng)、精心策劃、強(qiáng)化實(shí)施，在線教育可以大規(guī)模推行，在線教育的質(zhì)量可以得到比較好的把控。邱勇校長(zhǎng)指出：疫情發(fā)生前，全校只有300多名老師具有在線教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。清華大學(xué)僅僅用了兩周的時(shí)間，對(duì)2300多名教師進(jìn)行了在線教學(xué)培訓(xùn)，使所有老師掌握了線上教學(xué)所需技能；2月17日，清華大學(xué)全校3900多門(mén)次的課全部實(shí)施線上教學(xué)。

哈爾濱工業(yè)大學(xué)的實(shí)踐證明，即使是對(duì)實(shí)驗(yàn)要求比較高的課程，在線教育也可以積極有為。他們建設(shè)了“電工電子遠(yuǎn)程在線實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)”，采用實(shí)驗(yàn)室真實(shí)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)硬件設(shè)備，即帶有網(wǎng)絡(luò)接口示波器、信號(hào)源、直流穩(wěn)壓電源、臺(tái)式萬(wàn)用表等設(shè)備，以及模塊化電子技術(shù)實(shí)驗(yàn)箱作為實(shí)驗(yàn)內(nèi)容搭建對(duì)象，使遠(yuǎn)程在線實(shí)驗(yàn)盡可能地還原真實(shí)的實(shí)驗(yàn)情景。

這就表明，在積極建設(shè)5G等基礎(chǔ)設(shè)施的情況下，以重點(diǎn)高校為龍頭，大力發(fā)展在線教育，或者更準(zhǔn)確地說(shuō)，大力發(fā)展線下教育+在線教育，是有可能在短期內(nèi)進(jìn)一步大幅度提高我國(guó)高等教育的規(guī)模和質(zhì)量的。實(shí)際上，不僅僅是高等教育，其他教育也是一樣的道理。對(duì)此，其他產(chǎn)業(yè)也可以借鑒和學(xué)習(xí)。

（作者單位：清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院）

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