今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年和“十三五”規(guī)劃收官之年，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，直接關(guān)系到廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局，也事關(guān)廣東乃至我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作”“確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)”。這為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作指明了方向，提供了根本遵循。

在疫情防控常態(tài)化時(shí)期，要迎難而上、共克時(shí)艱，努力把廣東由疫情帶來的影響降到最低，精準(zhǔn)有效補(bǔ)短板，就必須采取科學(xué)有效的政策措施，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障一相當(dāng)”，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，如期完成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，確保“十三五”規(guī)劃完美收官。

精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以產(chǎn)業(yè)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)

全面小康的根基在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，以復(fù)工復(fù)產(chǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)這一決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵。一是要精準(zhǔn)穩(wěn)妥推動(dòng)涉農(nóng)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，開展“一對(duì)一”的復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，積極為以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主體的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造良好條件，優(yōu)先安排符合條件的扶貧企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)成果。二是對(duì)疫情影響較大的農(nóng)業(yè)企業(yè)，將其納入疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單，幫助企業(yè)享受用水、用電、用氣緩繳費(fèi)用，稅收減免和享受金融支持等政策。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，實(shí)施“五險(xiǎn)一金”費(fèi)用緩繳和階段性減免，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。合理加大對(duì)疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)政策傾斜力度，降低相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和融資成本，重點(diǎn)幫扶因疫情影響的農(nóng)畜產(chǎn)品，及時(shí)落實(shí)幫扶措施。

促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力返工就業(yè)，加大就業(yè)扶貧力度

積極有效幫助貧困戶返工就業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收是應(yīng)對(duì)疫情影響及實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的重要舉措。在就業(yè)扶貧方面，要優(yōu)先促進(jìn)貧困地區(qū)就近就地就業(yè)。各類涉農(nóng)項(xiàng)目可安排當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c，包括貧困勞動(dòng)力、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)、開發(fā)臨時(shí)公益性崗位、開展“就業(yè)扶貧車間+居家生產(chǎn)”和“企業(yè)訂單+居家生產(chǎn)”居家就業(yè)模式。要優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項(xiàng)目開工、物流體系建設(shè)等方面優(yōu)先組織和使用貧困勞動(dòng)力，鼓勵(lì)企業(yè)更多招用貧困地區(qū)特別是建檔立卡貧困家庭成員。要主動(dòng)了解掌握各地就業(yè)動(dòng)態(tài)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”渠道，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力“供給”與“需求”、勞務(wù)輸出地和勞務(wù)輸入地精準(zhǔn)、無縫對(duì)接。

創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入

拓寬銷售渠道，創(chuàng)新銷售模式，著力解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。一是要全方位排查當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售情況，尤其是摸清扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷情況，制定應(yīng)急銷售策略，明確工作責(zé)任，落實(shí)保障措施，確保扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售通暢。二是要拓展銷售渠道。充分利用廣東農(nóng)產(chǎn)品“保供穩(wěn)價(jià)安心”“廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場(chǎng)”“廣東消費(fèi)扶貧月網(wǎng)上行”等平臺(tái)，加大產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接力度。積極開展消費(fèi)扶貧，通過線上和線下多元渠道購買貧困戶的農(nóng)特產(chǎn)品和服務(wù)，以市場(chǎng)消費(fèi)的形式幫助貧困戶拓展收入來源，推動(dòng)扶貧工作從輸血式扶貧轉(zhuǎn)為造血式扶貧。此外還可以引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市，鼓勵(lì)幫扶干部發(fā)朋友圈推薦，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和企事業(yè)單位集中采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。三是創(chuàng)新銷售方式。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)電商企業(yè)，為貧困地區(qū)設(shè)立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道。可以通過網(wǎng)絡(luò)直播及明星代言的形式，加大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度，加大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售力度。

深化農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

常態(tài)化防疫期間，要確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應(yīng)，保證生活必需品價(jià)格總體平穩(wěn)，保障困難群眾基本生活。這是努力保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序的關(guān)鍵抓手，是確保“三農(nóng)”工作正常推進(jìn)的基本條件。這項(xiàng)工作的落實(shí)需要深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)提升供給能力和水平，全面推動(dòng)我省農(nóng)副產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。一是積極采取儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、加工獎(jiǎng)補(bǔ)、信貸貼息等措施，發(fā)揮好市場(chǎng)和政府“兩只手”在農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)中的重要作用。二是做好監(jiān)測(cè)預(yù)警和產(chǎn)銷對(duì)接，可采取農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)費(fèi)和銷售補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)瓜菜等農(nóng)產(chǎn)品銷售調(diào)運(yùn)。三是打通綠色通道幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在抓好重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)、暢通農(nóng)產(chǎn)品物流、提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易能力、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)期等方面，抓緊研制相關(guān)配套政策，協(xié)調(diào)各部門解決農(nóng)業(yè)企業(yè)原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葐栴}。

提高數(shù)字化、信息化、智能化水平，助推農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民提質(zhì)增收

常態(tài)化防疫期間，線上購物消費(fèi)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。這表明，借助互聯(lián)網(wǎng)搭建公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于縮短城鄉(xiāng)差距、服務(wù)“三農(nóng)”、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)宏大系統(tǒng)工程，都具有不可或缺、無可替代的重要作用。要由政府牽頭整合社會(huì)各種資源，建設(shè)“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)發(fā)展水平。建立重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)研究創(chuàng)新中心，健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給保障檢測(cè)發(fā)布制度。通過廣泛深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，進(jìn)一步暢通“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城入市渠道”。要切實(shí)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中集成應(yīng)用的研究開發(fā)，全面提高“三農(nóng)”工作的信息化、數(shù)字化、智能化水平。

（作者：胡霞 系中共廣東省委黨校管理學(xué)教研部副主任、教授）