今年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年和“十三五”規(guī)劃收官之年，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，如期完成脫貧攻堅任務(wù)，直接關(guān)系到廣東經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局，也事關(guān)廣東乃至我國決勝全面建成小康社會進程。習近平總書記強調(diào)，要“緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作”“確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會”。這為廣東經(jīng)濟社會工作指明了方向，提供了根本遵循。

在疫情防控常態(tài)化時期，要迎難而上、共克時艱，努力把廣東由疫情帶來的影響降到最低，精準有效補短板，就必須采取科學有效的政策措施，恢復(fù)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)“兩不愁三保障一相當”，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，如期完成全面建成小康社會的目標，確保“十三五”規(guī)劃完美收官。

精準穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以產(chǎn)業(yè)扶貧助力脫貧攻堅

全面小康的根基在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，以復(fù)工復(fù)產(chǎn)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保抓好農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)這一決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵。一是要精準穩(wěn)妥推動涉農(nóng)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，開展“一對一”的復(fù)工復(fù)產(chǎn)防疫指導，精準施策，積極為以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主體的企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造良好條件，優(yōu)先安排符合條件的扶貧企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷強化脫貧攻堅成果。二是對疫情影響較大的農(nóng)業(yè)企業(yè)，將其納入疫情防控重點保障企業(yè)名單，幫助企業(yè)享受用水、用電、用氣緩繳費用，稅收減免和享受金融支持等政策。對生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，給予穩(wěn)崗補貼，實施“五險一金”費用緩繳和階段性減免，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。合理加大對疫情影響嚴重的企業(yè)政策傾斜力度，降低相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)運營和融資成本，重點幫扶因疫情影響的農(nóng)畜產(chǎn)品，及時落實幫扶措施。

促進農(nóng)村勞動力返工就業(yè)，加大就業(yè)扶貧力度

積極有效幫助貧困戶返工就業(yè)，擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)、促進農(nóng)民增收是應(yīng)對疫情影響及實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務(wù)的重要舉措。在就業(yè)扶貧方面，要優(yōu)先促進貧困地區(qū)就近就地就業(yè)。各類涉農(nóng)項目可安排當?shù)孛癖妳⑴c，包括貧困勞動力、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶動貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)、開發(fā)臨時公益性崗位、開展“就業(yè)扶貧車間+居家生產(chǎn)”和“企業(yè)訂單+居家生產(chǎn)”居家就業(yè)模式。要優(yōu)先支持貧困勞動力務(wù)工就業(yè)，在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項目開工、物流體系建設(shè)等方面優(yōu)先組織和使用貧困勞動力，鼓勵企業(yè)更多招用貧困地區(qū)特別是建檔立卡貧困家庭成員。要主動了解掌握各地就業(yè)動態(tài)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”渠道，實現(xiàn)勞動力“供給”與“需求”、勞務(wù)輸出地和勞務(wù)輸入地精準、無縫對接。

創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入

拓寬銷售渠道，創(chuàng)新銷售模式，著力解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。一是要全方位排查當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售情況，尤其是摸清扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷情況，制定應(yīng)急銷售策略，明確工作責任，落實保障措施，確保扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售通暢。二是要拓展銷售渠道。充分利用廣東農(nóng)產(chǎn)品“保供穩(wěn)價安心”“廣東東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場”“廣東消費扶貧月網(wǎng)上行”等平臺，加大產(chǎn)銷精準對接力度。積極開展消費扶貧，通過線上和線下多元渠道購買貧困戶的農(nóng)特產(chǎn)品和服務(wù)，以市場消費的形式幫助貧困戶拓展收入來源，推動扶貧工作從輸血式扶貧轉(zhuǎn)為造血式扶貧。此外還可以引導農(nóng)產(chǎn)品進超市，鼓勵幫扶干部發(fā)朋友圈推薦，鼓勵機關(guān)、學校、醫(yī)院和企事業(yè)單位集中采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。三是創(chuàng)新銷售方式。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺，進一步協(xié)調(diào)電商企業(yè)，為貧困地區(qū)設(shè)立扶貧專賣店、電商扶貧館和扶貧頻道?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)直播及明星代言的形式，加大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度，加大貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售力度。

深化農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

常態(tài)化防疫期間，要確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應(yīng)，保證生活必需品價格總體平穩(wěn)，保障困難群眾基本生活。這是努力保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序的關(guān)鍵抓手，是確保“三農(nóng)”工作正常推進的基本條件。這項工作的落實需要深入推進農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實提升供給能力和水平，全面推動我省農(nóng)副產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。一是積極采取儲備調(diào)節(jié)、加工獎補、信貸貼息等措施，發(fā)揮好市場和政府“兩只手”在農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價中的重要作用。二是做好監(jiān)測預(yù)警和產(chǎn)銷對接，可采取農(nóng)產(chǎn)品運費和銷售補貼政策，鼓勵瓜菜等農(nóng)產(chǎn)品銷售調(diào)運。三是打通綠色通道幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在抓好重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)、暢通農(nóng)產(chǎn)品物流、提升農(nóng)產(chǎn)品市場交易能力、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)期等方面，抓緊研制相關(guān)配套政策，協(xié)調(diào)各部門解決農(nóng)業(yè)企業(yè)原材料供應(yīng)、物流運輸?shù)葐栴}。

提高數(shù)字化、信息化、智能化水平，助推農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民提質(zhì)增收

常態(tài)化防疫期間，線上購物消費呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。這表明，借助互聯(lián)網(wǎng)搭建公共服務(wù)平臺，對于縮短城鄉(xiāng)差距、服務(wù)“三農(nóng)”、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會宏大系統(tǒng)工程，都具有不可或缺、無可替代的重要作用。要由政府牽頭整合社會各種資源，建設(shè)“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)發(fā)展水平。建立重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)研究創(chuàng)新中心，健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場供給保障檢測發(fā)布制度。通過廣泛深入推進信息進村入戶，進一步暢通“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品進城入市渠道”。要切實加強物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過程中集成應(yīng)用的研究開發(fā)，全面提高“三農(nóng)”工作的信息化、數(shù)字化、智能化水平。

（作者：胡霞 系中共廣東省委黨校管理學教研部副主任、教授）