脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在干部作風(fēng)。習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。這一要求突出問(wèn)題導(dǎo)向,直指作風(fēng)“病灶”,為各級(jí)干部錘煉過(guò)硬作風(fēng)、高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)指明了行動(dòng)方向,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。要以作風(fēng)攻堅(jiān)確保脫貧攻堅(jiān),以作風(fēng)建設(shè)的嚴(yán)與實(shí),多措并舉、綜合施策,提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和速度,這是脫貧攻堅(jiān)取得成效的關(guān)鍵所在。
一、在“真”字上下功夫
不能因?yàn)槊撠毠?jiān)時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨就不顧質(zhì)量,扶貧工作必須務(wù)實(shí),措施必須扎實(shí),結(jié)果必須真實(shí)。既要立足當(dāng)前,妥善解決緊迫性、普遍性的眼前問(wèn)題,也要著眼未來(lái),防患于未然,牢牢把握決勝主動(dòng)權(quán),讓脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。一是扶貧成果“回頭看”。很多地方在扶貧時(shí)都采取了因人、因戶(hù)、因地分類(lèi)施策,在“回頭看”時(shí),不妨也繼續(xù)用精準(zhǔn)理念檢驗(yàn)成果,不能摘帽之后萬(wàn)事大吉。比如,對(duì)一些脫貧基礎(chǔ)不牢的脫貧戶(hù),需要扶上馬送一程;對(duì)那些家庭成員健康情況不樂(lè)觀、學(xué)生較多的脫貧戶(hù),要做好持續(xù)幫扶,防止因病因?qū)W返貧;對(duì)一些自然災(zāi)害易發(fā)高發(fā)地區(qū),也要作好預(yù)判,建立相應(yīng)的應(yīng)急幫扶機(jī)制。只有進(jìn)行全覆蓋、無(wú)遺漏排查,始終緊盯目標(biāo)任務(wù)、緊盯問(wèn)題短板、緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)、緊盯整改落實(shí),逐一摸清飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、低保、特困供養(yǎng)及相關(guān)政策補(bǔ)助等情況,才能做到心中有數(shù)、有底,這也是對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)的應(yīng)有態(tài)度。二是脫貧目標(biāo)“再聚焦”。“兩不愁三保障”是脫貧攻堅(jiān)的核心指標(biāo)。從表面看,“兩不愁三保障”解決的是貧困人口的吃穿、上學(xué)、看病、住房問(wèn)題,但考驗(yàn)的卻是整個(gè)教育、醫(yī)療、住房保障政策體系和運(yùn)行機(jī)制。要關(guān)注貧困人口的獲得感,也要統(tǒng)籌考慮基層醫(yī)護(hù)人員、教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和村莊整體規(guī)劃,還要建立資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制,不能“只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林”,只顧眼前和局部目標(biāo),忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局保障。三是確保問(wèn)題“清零”。要對(duì)問(wèn)題分門(mén)別類(lèi)、建立臺(tái)賬,主動(dòng)把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,從思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任落實(shí)、精準(zhǔn)施策、任務(wù)推進(jìn)、紀(jì)律作風(fēng)等方面查找“病因”,舉一反三、分類(lèi)解決,明確整改主體、落實(shí)整改責(zé)任,列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單,細(xì)化明確整改工作的時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū),立行立改、限時(shí)整改,確保所有問(wèn)題清零。只有在抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)上下功夫,把重點(diǎn)整改、全面整改、系統(tǒng)整改有機(jī)結(jié)合起來(lái)、全面統(tǒng)籌推進(jìn),綜合辨證施治、標(biāo)本兼治,才能確保問(wèn)題一個(gè)不落、全部解決到位,保證脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改長(zhǎng)效、任務(wù)落實(shí)。四是保證成果“成色”。扶貧工作必須務(wù)實(shí),脫貧過(guò)程必須扎實(shí),脫貧結(jié)果必須真實(shí)。要狠剎扶貧工作中的歪風(fēng),多管齊下、綜合施策。尤其是要嚴(yán)格把好扶貧審核關(guān)、驗(yàn)收關(guān)和資金管理關(guān);持續(xù)強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),加大查處弄虛作假騙取扶貧資金、形式主義等問(wèn)題的力度,加強(qiáng)通報(bào)曝光,形成有力震懾。完善跟蹤督辦機(jī)制,加大精準(zhǔn)督導(dǎo)檢查力度,加大對(duì)弄虛作假的責(zé)任追究力度,不僅要追究當(dāng)事人責(zé)任,還要倒查扶貧攻堅(jiān)責(zé)任鏈的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員責(zé)任。
二、在“干”字上下功夫
脫貧攻堅(jiān)最后一年,原本就有不少硬仗要打,收官之年又遭遇疫情影響,各項(xiàng)工作難度更大、任務(wù)更重、要求更高。兌現(xiàn)承諾沒(méi)有任何退路和彈性,越到最后越要緊繃這根弦,不能停頓、不能大意、不能放松。正所謂,“ 奮楫中流,氣可鼓不可泄”。一是保持“一鼓作氣”的沖勁。越到緊要關(guān)頭,越要咬緊牙關(guān)攻堅(jiān),尤其需要克服松勁懈怠、精力轉(zhuǎn)移這個(gè)最大的問(wèn)題,以大決戰(zhàn)的狀態(tài)、倒計(jì)時(shí)的節(jié)奏,一鼓作氣、乘勢(shì)而上,堅(jiān)持疫情防控與脫貧攻堅(jiān)“兩線作戰(zhàn)”,確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。加大工作力度,轉(zhuǎn)變工作方式,不等不靠,有條件的地方抓緊推進(jìn),沒(méi)條件的地方轉(zhuǎn)變方式及時(shí)推進(jìn),堅(jiān)決推進(jìn)剩余脫貧任務(wù),鞏固脫貧成果。只有以“朝受命、夕飲冰”的使命感,以“晝無(wú)為、夜難寐”的緊迫感,變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī),把問(wèn)題一個(gè)一個(gè)妥善解決,把工作一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處,就能如期完成脫貧任務(wù)。二是保持“一抓到底”的韌勁。堅(jiān)持重心不轉(zhuǎn)移、頻道不更換,咬定目標(biāo)不放松,多措并舉鞏固成果,加大就業(yè)扶貧力度、產(chǎn)業(yè)扶貧力度以及易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度,確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富,并保持脫貧攻堅(jiān)政策和現(xiàn)有幫扶政策穩(wěn)定,嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求,做到“扶上馬送一程”。堅(jiān)持一抓到底、水滴石穿的韌勁,咬定青山不放松,一張藍(lán)圖干到底,做則必做到底,做到最后勝利,如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。三是保持“一以貫之”的干勁。堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)各方面、全過(guò)程,以過(guò)硬作風(fēng)推動(dòng)攻堅(jiān)克難,力戒扶貧工作領(lǐng)域中的形式主義、官僚主義,擼起袖子、沉下身子,勇于直面問(wèn)題、敢于較真碰硬,找準(zhǔn)癥結(jié)、找準(zhǔn)短板,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,創(chuàng)造性開(kāi)展工作,用黨員干部的辛苦指數(shù)換取貧困群眾的幸福指數(shù)。只要我們以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響,萬(wàn)眾一心加油干,一錘接著一錘敲、一步緊著一步做,穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)各項(xiàng)工作,就一定能確保取得最后勝利,向黨和人民交出合格答卷。四是保持“一心無(wú)二”的拼勁。脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭,越需要我們切實(shí)扛起政治責(zé)任,當(dāng)好責(zé)任人、種好責(zé)任田,繼續(xù)保持沖刺姿態(tài)、攻堅(jiān)狀態(tài),打通精準(zhǔn)扶貧政策落地“最后一公里”。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,真正把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)來(lái)抓,既要運(yùn)籌帷幄,也要沖鋒陷陣,穩(wěn)住神、咬緊牙,使出心無(wú)旁騖、一往無(wú)前、“不破樓蘭終不還”的拼勁。這樣,才能把脫貧攻堅(jiān)的力量擰成一股繩,確保如期打贏這場(chǎng)硬仗。
三、在“廉”字上下功夫
民生是最大的政治,群眾期盼處就是正風(fēng)反腐發(fā)力點(diǎn)。深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題集中整治,整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”,是為全力保障脫貧攻堅(jiān)的應(yīng)有之義。一是聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。一些基層單位經(jīng)手大量的涉農(nóng)扶貧資金及物資的使用和審批,上級(jí)監(jiān)督缺位,內(nèi)部監(jiān)督乏力,特別是政務(wù)公開(kāi)失范,地方管理體制沒(méi)有理順,基層政府疏于管理,上級(jí)扶貧、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)又不能對(duì)他們進(jìn)行有效的管理與監(jiān)督,導(dǎo)致權(quán)力缺乏制約與監(jiān)督,極易產(chǎn)生虛列項(xiàng)目、套取扶貧款,“雁過(guò)拔毛”、截留扶貧款,“圍獵”審批人、扶貧審批權(quán)力尋租,挪作他用、扶貧資金跑冒嚴(yán)重等形形色色的“微腐敗”“巧隱形”“悄侵占”問(wèn)題,損害的是群眾的切身利益,啃食了群眾的獲得感,揮霍了群眾對(duì)黨和政府的信任。二是深挖細(xì)查突出問(wèn)題。針對(duì)涉及不認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政策精神,在整治中打折扣、隨意變通、與民爭(zhēng)利,基層干部貪污賄賂、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、推動(dòng)工作不力、失職失責(zé)、不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題,可以通過(guò)梳理近年來(lái)的典型案例,以案釋法、點(diǎn)名道姓、通報(bào)曝光的形式開(kāi)展形式多樣的警示教育,形成有力震懾。三是嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。緊盯重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),結(jié)合民生監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)巡察、日常督查等工作,促進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度化常態(tài)化。緊盯承擔(dān)扶貧任務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域,涉及扶貧項(xiàng)目資金管理使用的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)人員,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索進(jìn)行集中篩選、統(tǒng)一研判,以零容忍的態(tài)度快查嚴(yán)處扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題,形成持續(xù)震懾。對(duì)重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題實(shí)施“一案三查”,既倒查追究黨委(黨組)主體責(zé)任、紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)督責(zé)任,又倒查追究職能部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。四是規(guī)范扶貧資金運(yùn)行。扶貧部門(mén)要對(duì)扶貧項(xiàng)目及專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行“專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算、封閉運(yùn)行”,該招標(biāo)的必須招標(biāo),該公示的全面公示,確保扶貧項(xiàng)目及專(zhuān)項(xiàng)資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,對(duì)扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理。
四、在“能”字上下功夫
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),作風(fēng)要過(guò)硬,本領(lǐng)需高強(qiáng)。貧困地區(qū)往往既存在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板,也存在干部能力不足的問(wèn)題。尤其是在一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅(jiān)的情況下,新老問(wèn)題層出不窮,對(duì)干部的作風(fēng)、素質(zhì)和能力都提出了更高要求。一是要科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。按照“脫貧攻堅(jiān)需要什么就培訓(xùn)什么,干部缺什么就補(bǔ)什么”原則,結(jié)合各地實(shí)際,根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象,科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示精神,提升理論水平,強(qiáng)化組織能力,扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。注重培訓(xùn)貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡、檔案管理、扶貧考核、扶貧督查、項(xiàng)目建設(shè)、基層黨建、群眾工作等業(yè)務(wù)知識(shí),切實(shí)增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作的精準(zhǔn)度和實(shí)效性,提升群眾的滿(mǎn)意度和獲得感;培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、貧困農(nóng)戶(hù)危房改造等方面的政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能,確保廣大干部精準(zhǔn)、科學(xué)、有效地貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施。二是要堅(jiān)持分層分類(lèi)培訓(xùn)。對(duì)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,突出理論武裝、黨性教育和能力提升,引導(dǎo)堅(jiān)定扶貧攻堅(jiān)信心、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),以精準(zhǔn)的視角、思維和措施來(lái)審視、謀劃、推進(jìn)扶貧工作,凝聚精準(zhǔn)扶貧的領(lǐng)導(dǎo)力量。對(duì)駐村幫扶工作隊(duì)干部,要以完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、掌握富民產(chǎn)業(yè)、提高扶貧技能、吃透村情民意為重點(diǎn),采取專(zhuān)題輔導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)介紹、實(shí)地觀摩、案例剖析等方式,深入學(xué)習(xí)扶貧政策,研究推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、加快發(fā)展的有效途徑,確保各項(xiàng)政策發(fā)揮最大效應(yīng)。對(duì)貧困村干部,要圍繞解決貧困村最基礎(chǔ)、最迫切以及群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的民生問(wèn)題,促其掌握扶貧政策實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài),加快提升致富帶富能力。三是要豐富拓展培訓(xùn)渠道。集中培訓(xùn),充分發(fā)揮黨校在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用,利用好縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨校在新知識(shí)、新技能、新信息培訓(xùn)方面的優(yōu)勢(shì),提高各級(jí)黨員干部培訓(xùn)密度,提升集中培訓(xùn)效果。充分依托各級(jí)干部教育培訓(xùn)以及人才實(shí)訓(xùn)基地,根據(jù)參訓(xùn)對(duì)象不同情況,區(qū)別開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),邀請(qǐng)當(dāng)?shù)刂赂荒苁帧⑼翆?zhuān)家現(xiàn)身說(shuō)法、傳授技術(shù)、交流經(jīng)驗(yàn),在面對(duì)面講、手把手操作的過(guò)程中提高致富本領(lǐng)。赴外學(xué),立足周邊地區(qū),著力打造一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的教學(xué)基地,組織扶貧干部學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)村發(fā)展理念和發(fā)展模式。網(wǎng)絡(luò)學(xué),充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)、“干部在線”學(xué)習(xí)平臺(tái)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、微信等載體,實(shí)現(xiàn)技術(shù)和信息實(shí)時(shí)交流共享,讓貧困村基層干部及時(shí)掌握政策、懂得政策、會(huì)用政策。四是切實(shí)提高培訓(xùn)實(shí)效。完善考核機(jī)制,堅(jiān)持將貧困地區(qū)干部和扶貧干部教育培訓(xùn)工作納入貧困地區(qū)扶貧工作考核范圍,不斷加強(qiáng)對(duì)扶貧干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,要及時(shí)推廣典型,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建立完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,做到學(xué)員帶著問(wèn)題學(xué),教員帶著問(wèn)題教,努力做到知行合一、學(xué)以致用。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式,通過(guò)形式多樣的培訓(xùn),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提升黨員干部能力,如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的宏偉目標(biāo)。
(作者單位:安徽省委組織部研究室)
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